中國儲能網(wǎng)訊：南疆地處天山以南，昆侖山以北，是我國重要的對外開放門戶和基地，擁有紅其拉甫、吐爾特、伊爾克什坦等國家一類口岸，地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯。新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，南疆的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放對于促進中國和“一帶一路”沿線許多國家的發(fā)展具有重要意義。
地域廣袤、場景豐富、資源多樣化的南疆不僅是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的絕佳“試驗田”，更是一片能源開發(fā)與利用、能源技術(shù)創(chuàng)新的“藍?！?。南疆總面積達108萬平方公里，是全國陸地總面積的十分之一，其中國有未利用土地面積達到80.23萬平方公里，占南疆總面積的74.3%。在塔里木盆地的中心，浩瀚無垠的塔克拉瑪干沙漠是我國最大、世界第二大流動沙漠。過去，這里是荒無人煙的不毛之地，沙漠化也是南疆生態(tài)環(huán)境治理面臨的重大難題。如今，在國家推進以“沙戈荒”地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)、“光伏治沙”等戰(zhàn)略的背景下，南疆這片廣闊土地正釋放出前所未有的能源潛力。
2024年4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話，為西部地區(qū)在新起點上乘勢譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章指明了方向。推動南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)是能源電力行業(yè)落實中央援疆工作的重要內(nèi)容，南疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)也將成為國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“國家電網(wǎng)公司”）和國網(wǎng)新疆電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)新疆電力”）響應(yīng)西部大開發(fā)的重要舉措。近日，本刊記者圍繞南疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略考量、頂層設(shè)計和創(chuàng)新亮點等問題專訪國網(wǎng)新疆電力董事長、黨委書記陳守軍。陳守軍分析道，南疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)投資規(guī)模大、經(jīng)濟拉動效應(yīng)強，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提升將產(chǎn)生巨大助力；同時，南疆既面臨新型電力系統(tǒng)示范的新問題，也存在傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)運行中的老問題，需要探索一系列新技術(shù)新示范和新模式新機制，具有極為典型的示范效應(yīng)。
“白紙作畫”、先行先試
打造新型電力系統(tǒng)建設(shè)“試驗田”
《中國電力企業(yè)管理》：自2021年3月15日中央首次提出新型電力系統(tǒng)這一概念，新型電力系統(tǒng)在我國的探索實踐已開展三年有余。國家電網(wǎng)公司將南疆列為國網(wǎng)系統(tǒng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)地區(qū)級示范區(qū)之一，您認為應(yīng)如何理解這一選擇背后的戰(zhàn)略考量？南疆在建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)方面有怎樣的獨特優(yōu)勢？
陳守軍：新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，黨中央高度關(guān)注、自治區(qū)尤為重視、國家電網(wǎng)公司全面助力，把南疆發(fā)展擺在重中之重的位置。國家電網(wǎng)公司將新疆南疆列為“三省三區(qū)”新型電力系統(tǒng)示范區(qū)之一，對于南疆打造優(yōu)勢、集聚產(chǎn)業(yè)、推動發(fā)展至關(guān)重要，能夠有力促進能源清潔低碳發(fā)展、工業(yè)強基增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速助推南疆資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。2024年4月，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記張智剛帶隊赴國家能源集團交流會談，提出發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞“源網(wǎng)荷儲”全環(huán)節(jié)共同打造南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)；2024年8月，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳國平率隊到疆調(diào)研，要求以務(wù)實行動加快推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；2024年10月，國家電網(wǎng)有限公司與國家能源集團簽署《共同推動南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推進南疆新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)；2025年2月20日，“共繪新疆新型電力系統(tǒng)藍圖 推動能源電力高質(zhì)量發(fā)展”座談會在新疆烏魯木齊召開，會上明確了國家電網(wǎng)公司將與國家能源集團圍繞“七個方向”實施“四項重大工程”和若干創(chuàng)新示范，攜手打造南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻。
南疆幅員遼闊，涉及巴州、阿克蘇、喀什、克州、和田五地州，地域面積廣袤，總面積108萬平方公里，占全疆總面積的64%左右、全國陸地總面積的十分之一，其中國有未利用土地面積達到80.23萬平方公里，占南疆總面積的74.3%，且以戈壁和荒漠為主，新能源資源儲量大、品質(zhì)優(yōu)、開發(fā)條件好，光伏、風電技術(shù)可開發(fā)量分別為20.95億千瓦、1608.4萬千瓦，水電技術(shù)可開發(fā)量1700萬千瓦，占全疆的46%，能源資源優(yōu)勢顯著。
此外，南疆區(qū)位優(yōu)勢明顯，從南疆到東部負荷中心跨越三個時區(qū)，存在2~3小時時差，在16時以后，全國中東部地區(qū)光伏逐步停止出力，而南疆獨特的地理位置和光伏發(fā)電特性正好可以彌補中東部省份的晚峰電力缺額，具備綠電支撐的“先天”條件。據(jù)初步測算，南疆的光伏可有效延緩全國16~18時的調(diào)峰壓力，在冬夏用電高峰季節(jié)，南疆最大能夠以10%~20%的同時率支撐中東部地區(qū)晚高峰時段的電力保供。南疆新能源發(fā)電特性與內(nèi)地資源的時空差異能夠平滑全國新能源發(fā)電曲線，減少調(diào)節(jié)資源建設(shè)，助力全國更快實現(xiàn)碳達峰，疆電外送通道建設(shè)越快越好，建議將疆電外送通道納入國家國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實施。
總體來看，南疆在資源稟賦、戰(zhàn)略定位、政策支持等方面均具有較強優(yōu)勢，新能源資源豐富、沙戈荒地域廣闊、政府發(fā)展導(dǎo)向明確、企業(yè)投資意愿強烈，南疆示范區(qū)建設(shè)整體處于探索攻堅階段，可塑性強、發(fā)展空間廣闊，深度契合構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵和特征，具備“白紙作畫”、先行先試的內(nèi)外部條件。同時，南疆具有新型電力系統(tǒng)建設(shè)“問題全覆蓋、場景全呈現(xiàn)、領(lǐng)域多交織、周期跨度長”的特點，整體呈現(xiàn)“發(fā)展更迫切、轉(zhuǎn)型更艱巨、問題更復(fù)雜、要素更豐富、場景更完備”的特征?？偟膩碚f，南疆示范區(qū)是全國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“試驗田”“先行區(qū)”，是全國能源電力轉(zhuǎn)型的“縮小版”“具象化”，適合打造成全國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的原創(chuàng)技術(shù)策源地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、機制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、示范工程集聚區(qū)。
《中國電力企業(yè)管理》：新型電力系統(tǒng)的建設(shè)在全球范圍內(nèi)都是一項全新的課題，對于南疆而言，推進新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？
陳守軍：相較于中東部地區(qū)的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，南疆發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟水平低，電網(wǎng)發(fā)展相對滯后，技術(shù)條件和外部環(huán)境較差，“有利”和“不利”雙重特征明顯?？梢哉f，南疆涵蓋了各省區(qū)新型電力系統(tǒng)建設(shè)不同發(fā)展階段的難點、焦點、堵點、痛點，兼具“大與小、強與弱、快與慢、交與直”發(fā)展問題。具體來說，面臨的挑戰(zhàn)有以下五個方面：一是能源資源與需求的時空錯配，二是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，三是儲能技術(shù)及應(yīng)用的限制，四是市場機制和政策不完善，五是技術(shù)人才短缺。因此，南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)是一項極具創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性、典型性的系統(tǒng)工程，兼顧“省地配微聯(lián)動、網(wǎng)源荷儲一體、多能互補協(xié)同”，兼具“發(fā)展與安全、保供與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟與技術(shù)、內(nèi)部與外部”問題，其示范建設(shè)對于全國新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)、借鑒意義。后續(xù)，需要立足國情、區(qū)情、網(wǎng)情、企情，堅持先立后破、通盤謀劃，政府、社會和行業(yè)企業(yè)多方共同努力，源、網(wǎng)、荷、儲、技術(shù)、市場、政策各要素協(xié)同發(fā)力，有節(jié)奏、分階段、按步驟推進新型電力系統(tǒng)在南疆的落地實踐。
圍繞“三大優(yōu)勢”，突出“三個導(dǎo)向”
更好服務(wù)新時代國家“三基地一通道”
《中國電力企業(yè)管理》：基于南疆的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)，國網(wǎng)新疆電力以怎樣的思路推進南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)？對此謀劃了怎樣的頂層設(shè)計？
陳守軍：新疆在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，黨中央尤為關(guān)注和重視，把南疆發(fā)展擺在重中之重的位置。國網(wǎng)新疆電力黨委堅決貫徹上級部署，緊緊把握發(fā)展機遇?；趪译娋W(wǎng)公司與國家能源集團簽訂的《共同推動南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，國網(wǎng)新疆電力圍繞南疆政治優(yōu)勢、資源場景優(yōu)勢、集團合作優(yōu)勢“三大優(yōu)勢”，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”，堅持源網(wǎng)協(xié)同、政企協(xié)同、產(chǎn)研協(xié)同“三個協(xié)同”，開展集中攻關(guān)一批、布局研制一批、示范建設(shè)一批、推廣應(yīng)用一批“四個一批”，提升新能源支撐能力、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行能力、能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化能力、能源高效利用能力、邊遠地區(qū)保供能力、數(shù)字化智能化能力“六個能力”，落實國家電網(wǎng)公司與國家能源集團推動南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議，著力實施4大重點工程、16項創(chuàng)新示范、N項科技攻關(guān)，按照“政治統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、先行先試、共建共享”的原則，加快推進南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，以更好服務(wù)新時代國家“三基地一通道”和全國能源資源戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，打造全國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范樣板。
國網(wǎng)新疆電力持續(xù)加強頂層設(shè)計、強化主體作用、統(tǒng)籌資源配置、加強要素協(xié)同，立足新疆實際和發(fā)展需要，從推動新能源高質(zhì)量發(fā)展、推動新一代煤電發(fā)展、推動流域多能互補和全網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度、推動大型風電光伏基地開發(fā)建設(shè)、推動大電網(wǎng)與智慧微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、推動新型能源綜合開發(fā)利用、推動能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級七個方面，與國家能源集團共同加快推進示范區(qū)建設(shè)，圍繞源、網(wǎng)、荷、儲、技術(shù)、市場、政策各要素進行全方位探索實踐。
《中國電力企業(yè)管理》：作為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“試驗田”，南疆示范區(qū)建設(shè)在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面將開展哪些探索？
陳守軍：南疆示范區(qū)建設(shè)突出實用實效和創(chuàng)新引領(lǐng)，整體呈現(xiàn)“一線多點”發(fā)展特征，推動科技創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。同時，推動體制機制系統(tǒng)化、配套化發(fā)展，整體呈現(xiàn)“一體兩化”發(fā)展特征，政策支撐保障、發(fā)展紅利持續(xù)釋放。具體來說，在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面的探索主要包括以下三方面：一是積極主動作為、發(fā)揮主導(dǎo)作用，匯聚資源高位推動構(gòu)建聯(lián)合共建機制。例如聯(lián)合國家能源集團新疆能源公司，聚焦南疆特點特色，打造能源電力技術(shù)體制機制創(chuàng)新示范。二是堅持問題導(dǎo)向、突出實用實效，強化技術(shù)攻關(guān)，推動示范工程落地實施。例如聯(lián)合中綠發(fā)、華電新疆公司建設(shè)“新能源+儲能+調(diào)相機”新能源友好并網(wǎng)技術(shù)示范工程，在全國范圍內(nèi)率先推動“構(gòu)網(wǎng)型裝備+”發(fā)展。三是積極推動自治區(qū)政府出臺新型電力系統(tǒng)支持政策。例如推動建立“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主體、多方參與”的協(xié)作機制，配合自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局等部門出臺《關(guān)于建立新能源開發(fā)管理工作機制的通知》等支持性政策文件超10份，有力推動政策機制賦能南疆示范區(qū)建設(shè)。四是配合自治區(qū)出臺新能源儲能系列專項配套措施。例如與新疆自治區(qū)發(fā)改委、國家能源新疆監(jiān)管辦聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進新能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》等新能源發(fā)展政策，推動“新能源+”發(fā)展模式創(chuàng)新。
《中國電力企業(yè)管理》：南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)的建設(shè)有怎樣的步驟和計劃？針對近期和中長期的工作分別部署了哪些重點任務(wù)？
陳守軍：國網(wǎng)新疆電力以南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)為主題，以源網(wǎng)荷儲全鏈條提升為主線，推動南疆能源電力高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，助力打贏塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑西北綠色長城、生態(tài)安全屏障，帶動南疆上下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力南疆社會穩(wěn)定、長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。近期加快能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，加快納規(guī)電網(wǎng)工程建設(shè)，實現(xiàn)南疆750千伏電網(wǎng)“環(huán)起來”，建成若羌-羚羊750千伏跨省輸電通道；抽水蓄能電站集中開工建設(shè)，多元新型儲能局部應(yīng)用。中長期實現(xiàn)新能源主體地位，加快超特高壓電網(wǎng)建設(shè)，南疆750千伏電網(wǎng)從雙環(huán)網(wǎng)過渡到“目”字型，逐步形成“三直一交”外送通道;“大云物移智鏈”等數(shù)字化技術(shù)與能源電力技術(shù)充分融合，電網(wǎng)智能化水平顯著提升；柔性交直流、直流組網(wǎng)等新型輸電技術(shù)推廣應(yīng)用，大電網(wǎng)、微電網(wǎng)等電網(wǎng)形態(tài)有機銜接，電網(wǎng)智能化水平持續(xù)提升；抽水蓄能電站、新型儲能、燃氫電站逐步全面應(yīng)用；基本建成南疆新型電力系統(tǒng)，能源基地作用充分彰顯。
帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進“疆電外送”
為新疆經(jīng)濟社會騰飛注入新動力、新活力
《中國電力企業(yè)管理》：建設(shè)新型電力系統(tǒng)的輻射效應(yīng)巨大，示范區(qū)的建設(shè)對南疆以及新疆全社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成怎樣的拉動力？
陳守軍：從南疆的角度來看，一是能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級。建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)將促使南疆地區(qū)大力發(fā)展太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)。此外，傳統(tǒng)能源企業(yè)可以借此機會向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。二是工業(yè)發(fā)展動力增強。新型電力系統(tǒng)能夠更好地滿足工業(yè)用電需求，吸引更多高耗能產(chǎn)業(yè)，如化工、有色金屬冶煉等在南疆落地。三是帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)需要開展大規(guī)模的電網(wǎng)升級和儲能設(shè)施建設(shè)，這將直接帶動當?shù)仉娋W(wǎng)工程、儲能設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，為了保障電力設(shè)備和原材料的運輸，交通基礎(chǔ)設(shè)施也會得到相應(yīng)的改善。
從全疆的角度來看，一是實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。南疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)可以加強新疆內(nèi)部的能源互聯(lián)，將南疆豐富的新能源輸送到北疆等其他地區(qū)，實現(xiàn)全疆能源資源的優(yōu)化配置。二是提升新疆在全國能源格局中的地位。南疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)完善后，可以與全疆的能源外送通道相結(jié)合，通過特高壓輸電等方式，將新疆的清潔電力輸送到內(nèi)地市場，提高新疆在國家“西電東送”戰(zhàn)略中的貢獻度，為新疆帶來更多的經(jīng)濟收益。同時，隨著南疆新型電力系統(tǒng)的示范效應(yīng)顯現(xiàn)，新疆在全國的能源產(chǎn)業(yè)吸引力將增強，進而推動新疆能源產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外先進技術(shù)和資本的對接，提升新疆能源產(chǎn)業(yè)的整體水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進新疆經(jīng)濟的騰飛。
《中國電力企業(yè)管理》：多年來，新疆綠電惠及四方，在能源轉(zhuǎn)型“全國一盤棋”的視角下，新疆所發(fā)揮的作用巨大。南疆新型電力系統(tǒng)的建設(shè)對于新疆進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，鞏固新疆新時代國家“三基地一通道”定位具有怎樣的影響？
陳守軍：在服務(wù)新能源發(fā)展方面，新型電力系統(tǒng)建設(shè)通過科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新，大規(guī)模開發(fā)太陽能和風能資源，有力推動了新能源占比的提升，逐步改變了新疆以往相對單一的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，使能源結(jié)構(gòu)更加多元化、清潔化，進一步凸顯新疆作為國家能源基地在新能源供應(yīng)方面的潛力與優(yōu)勢，也使得新疆成為全國新能源資源開發(fā)利用的前沿陣地。
在支撐能源供應(yīng)方面，新型電力系統(tǒng)建設(shè)促使新疆新能源供應(yīng)從電力為主邁向電量為主的新階段，隨著儲能技術(shù)的發(fā)展和電力調(diào)配系統(tǒng)的完善，以及特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新疆的綠電可源源不斷地送往東部能源需求旺盛地區(qū)，有效減少這些地區(qū)對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放，為全國能源綠色轉(zhuǎn)型貢獻關(guān)鍵力量，穩(wěn)固新疆在全國能源布局中清潔能源供應(yīng)基地的重要地位。
在推動全國能源市場化整合方面，新疆新能源與其他地區(qū)的能源資源能夠形成互補，隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進，在不同季節(jié)和用電需求場景下，新疆以新能源電量為主的供應(yīng)模式與其他地區(qū)形成了更緊密的市場聯(lián)動，有助于打破區(qū)域能源市場壁壘，使得全國能源資源實現(xiàn)優(yōu)化組合，推動全國能源市場一體化進程。
在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，南疆示范區(qū)建設(shè)吸引了大量投資涌入新疆新能源領(lǐng)域，這些投資不僅促進了新疆新能源產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，還形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了產(chǎn)業(yè)合作與交流，使新疆成為全國新能源產(chǎn)業(yè)投資的熱點區(qū)域，為鞏固其能源基地地位提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
在提升新疆在全國能源格局中的地位方面，南疆示范區(qū)能夠推動新疆穩(wěn)定地向全國供應(yīng)大量綠電電量，從而使得新疆在全國能源市場中的角色更為關(guān)鍵，不僅能滿足工業(yè)生產(chǎn)等大規(guī)模、持續(xù)性的用電需求，還能促進能源資源的協(xié)同開發(fā)與利用，進而彰顯新疆在全國能源基地網(wǎng)絡(luò)中作為綠電電量供應(yīng)樞紐的重要性。
