中國儲能網(wǎng)訊：落地僅兩個多月的新能源電價改革新政，正在影響每個市場參與主體。
4月9日，中國電建設(shè)備物資集中采購平臺公布的關(guān)于“中國電建集團（股份）公司2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目終止公告”顯示，鑒于近期新能源電價政策調(diào)整等因素，導(dǎo)致招標(biāo)人[即中國電力建設(shè)集團（股份）有限公司成員企業(yè)]的采購需求發(fā)生了一定變化，故終止本采購項目。落款為招標(biāo)代理機構(gòu)浙江華東工程咨詢有限公司。
上述中國電建集團（股份）公司涉及中國電力建設(shè)集團有限公司和中國電力建設(shè)股份有限公司（兩家公司統(tǒng)稱“中國電建”）。中國電力建設(shè)集團有限公司作為一家跨國經(jīng)營的綜合性特大型中央企業(yè)，是全球清潔低碳能源、水資源與環(huán)境建設(shè)的引領(lǐng)者，也是全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的骨干力量，服務(wù)共建“一帶一路”的龍頭企業(yè)。
中國電力建設(shè)集團有限公司旗下A股上市公司——中國電力建設(shè)股份有限公司（601669.SH）是全球清潔能源建設(shè)龍頭，電力投資和運營是其重要業(yè)務(wù)。
《中國經(jīng)營報》記者注意到，本次終止的光伏組件框架入圍集中采購項目于2024年11月13日公布招標(biāo)公告。根據(jù)招標(biāo)公告，此次集中采購招標(biāo)的光伏組件預(yù)計裝機總量（包括自主投資建設(shè)項目和對外承攬的總承包項目）為51GW，涉及N型TOPCon和HJT組件。
圖為中國電建設(shè)備物資集中采購平臺發(fā)布的2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目招標(biāo)公告，以及風(fēng)電機組、光伏逆變器、儲能系統(tǒng)和變電站相關(guān)采購招標(biāo)公告。
圖為中國電建設(shè)備物資集中采購平臺發(fā)布的2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目招標(biāo)部分內(nèi)容。
其中，自主投資項目是指中國電力建設(shè)集團（股份）公司自主投資開發(fā)的項目；工程承包項目指中國電力建設(shè)集團（股份）公司及集團（股份）公司所屬各成員企業(yè)以工程承包等形式對外承攬的光伏發(fā)電項目。
由于中國電建此次招標(biāo)規(guī)模之大，因此也被業(yè)內(nèi)稱為“史上最大光伏組件集采”。另外，在光伏行業(yè)倡導(dǎo)自律，積極化解內(nèi)卷式價格戰(zhàn)背景下，行業(yè)普遍認(rèn)為本次中國電建的光伏組件集采帶有極強的風(fēng)向標(biāo)意義。
2024年12月，中國電建發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目開標(biāo)公告，標(biāo)段一的開標(biāo)價格主要集中在0.62—0.703元/瓦。彼時，中國光伏行業(yè)協(xié)會執(zhí)行秘書長劉譯陽發(fā)文指出，以成本參考價0.69元/瓦為紅線，行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)報價全部都在（紅線）上端，這體現(xiàn)出在光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格低迷的情形下，龍頭和骨干企業(yè)仍能保持報價的客觀與理性，不愿再打內(nèi)卷式的價格戰(zhàn)。
然而，正當(dāng)光伏市場低價競爭態(tài)勢出現(xiàn)緩和跡象之時，政策層面的調(diào)整卻讓中國電建的投資決策趨于謹(jǐn)慎。
2025年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確提出推動新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。這也意味著，新能源上網(wǎng)電價將正式告別固定上網(wǎng)電價時代。
值得注意的是，中國電建在解釋此次光伏組件集采項目終止原因時，特別提及了這一政策的影響。
九州能源有限公司董事長張傳名此前在接受記者時表示，新能源上網(wǎng)電價由市場形成是大勢所趨，新能源項目投資方對此則需要有一個調(diào)整適應(yīng)的過程?！半妰r不確定性可能導(dǎo)致新能源投資方收益率測算出現(xiàn)一段時間的無所適從。特別是對審慎經(jīng)營的國企來說，需要一個再學(xué)習(xí)再認(rèn)識的過程。長期來看，市場化定價并不一定會大幅降低售價，經(jīng)過一兩年的適應(yīng)，市場仍然會堅定向前?！?/span>
在業(yè)內(nèi)看來，新能源上網(wǎng)電價市場化新政將重構(gòu)新能源投資邏輯，全生命周期環(huán)節(jié)的精細(xì)化資產(chǎn)運營管理將成為企業(yè)的重要方向。
中國電建西北勘測設(shè)計研究院有限公司經(jīng)濟評價中心主任王貝貝在光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會上表示，新能源項目的傳統(tǒng)投資決策邏輯主要圍繞現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出進行內(nèi)部收益率分析，其中現(xiàn)金流入主要由上網(wǎng)電量、固定電價以及其他補貼收入決定，相對單一穩(wěn)定。在電力市場化背景下，新能源項目的現(xiàn)金流入主要由交易電量、交易電價、電力輔助服務(wù)、綠證/碳交易構(gòu)成，而且這四個要素受到資源稟賦、消納條件、負(fù)荷匹配、區(qū)域規(guī)模、儲能配置以及交易策略和政策調(diào)整等因素的綜合影響，從而影響項目的現(xiàn)金流入。
“新能源項目要實施全過程精細(xì)化管理，企業(yè)盡量做到開源節(jié)流，以保證即使在電力市場化交易過程中出現(xiàn)電力價格波動風(fēng)險，也可以有更高的抗風(fēng)險能力?！蓖踟愗愓f道。
截至記者發(fā)稿，中國電力建設(shè)股份有限公司方面尚未回應(yīng)集采項目是否重啟。
