中國儲能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委、國家能源局136號文施行至今，已滿兩個月，從各地情況看，風光政策正在發(fā)生明顯變化。
2月9日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱“136號文”）明確，“不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。
這一政策調(diào)整對于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，具有重大轉折性意義，不僅標志著推動中國新型儲能裝機高速增長，實施近十年的"強配儲"時代落幕，更促使中國儲能產(chǎn)業(yè)正式邁入市場化驅動的新階段。
輿論普遍認為，新政的影響是全面、長遠的，短期來看，依賴政策驅動的低效儲能項目需求下降，部分企業(yè)面臨淘汰，行業(yè)加速洗牌；長期而言，市場化機制下，儲能需通過峰谷套利、輔助服務等經(jīng)濟性模式實現(xiàn)盈利，技術迭代（如鈉離子電池、液流電池）和商業(yè)模式創(chuàng)新（如共享儲能、虛擬電廠）成為關鍵。
另一方面，飽受詬病的新能源配儲建而不用的問題也將得以解決。
新政的出發(fā)點是好的，市場化也是儲能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的最終方向，但實施多年的“強配儲”政策轉向必然要經(jīng)歷緩沖期，實際情況看，各地在新政之后出臺的風光政策重點考慮了各地的消納實際需求，仍要求配儲，不過，配儲由“強配”變成鼓勵，一些地方通過創(chuàng)新措施為136號文“軟著陸”善后。
2月10日，136號文發(fā)布的次日，貴州省能源局發(fā)布了《貴州省風電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》。
其中提到，“納入我省風電、光伏發(fā)電年度建設規(guī)模計劃并按規(guī)定時序建成的項目，實行保障性并網(wǎng)，并按要求配置項目建設裝機容量10%（滿足2小時運行要求）以上儲能或購買儲能服務。
文件同時提到，鼓勵按照區(qū)域新能源建設規(guī)模、電力負荷水平、電網(wǎng)需求等有序規(guī)劃建設新型儲能項目；消納受限、電網(wǎng)末端區(qū)域的新型儲能項目與新能源項目同步投產(chǎn)；鼓勵項目投資主體自愿提高風電、光伏發(fā)電項目配置儲能和購買儲能服務的比例。
貴州新政的最大亮點是將項目并網(wǎng)時序與儲能配置比例掛鉤，針對逾期并網(wǎng)項目，配儲比例將大幅提高，最高可達30%。
這一政策創(chuàng)新，對于按時完工的項目，相對寬松的配儲要求能夠激勵企業(yè)加快項目建設，確保按時并網(wǎng)發(fā)電，提高新能源資源的利用效率，減少資源的閑置浪費。
對于延期項目，較高的儲能配置成本在一定程度上對沖其并網(wǎng)滯后對電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力造成的負面影響。
2月10日前后，寧夏發(fā)改委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)2025年度新能源項目開發(fā)建設方案》，文件明確，根據(jù)評分細則，競爭要素包括企業(yè)能力、設備先進性、前期工作、儲能配比、接入條件、社會貢獻等。
其中，組件轉化效率要求23%以上，保障性并網(wǎng)新能源配儲比例不低于20%、4小時，后續(xù)每增加5%，可多加X分。
新政設立的加分項一定程度上將有利于激勵企業(yè)加快項目建設力度，提高保障性并網(wǎng)新能源并網(wǎng)比例，促進長時儲能的發(fā)展，保證作為西北特殊環(huán)境下的電網(wǎng)穩(wěn)定性。
3月初，云南省能源局印發(fā)《云南省新能源配建儲能項目建設運行管理辦法（征求意見稿）》，其中提到，納入云南省2025年第一批新能源項目開發(fā)建設方案實施的項目共175個，裝機14.49GW，按照裝機的10%配置調(diào)節(jié)資源，可通過購買共享儲能服務等方式實現(xiàn)。
作為水電占主導的大省而言，該省的電網(wǎng)受水電的季節(jié)性波動影響大，新政既保障了政策的有效落實，又能使企業(yè)根據(jù)自身實際情況靈活選擇配儲方式，保證當?shù)仉娋W(wǎng)的穩(wěn)定性。
新能源大省區(qū)內(nèi)蒙古能源局也在3月推出了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關于加快新型儲能建設的通知》，政策的最大亮點在于不再區(qū)分電網(wǎng)側和電源側，將全區(qū)所有電站統(tǒng)一納入獨立儲能電站范疇。
憑借近幾年在市場機制、商業(yè)模式、場景布局等方面的幾次關鍵布局，內(nèi)蒙古獨立儲能發(fā)展迅猛，據(jù)CESA 儲能應用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2024年電網(wǎng)側獨立/共享儲能新增裝機26.32GW/64.82GWh，容量占比59.15%，總投資額超935億元，內(nèi)蒙古以2.81GW/7.68GWh的規(guī)模位居第二。
今年二月，蒙西正式轉入電力現(xiàn)貨市場，獨立儲能將逐步以“報量報價”形式參與，儲能商業(yè)模式充分打開，當?shù)氐莫毩δ軐⒂瓉砀咚侔l(fā)展機遇。
新政的另一個亮點是，給予儲能電站極具吸引力的容量電價補貼，補貼標準為每千瓦時0.35元，且補償期長達10年，在補貼政策的激烈下，資本市場對于投資儲能項目的意愿將得以大幅提升。
從近兩年各地的政策和應用層面看，鼓勵投資建設獨立（共享）儲能電站成為大多數(shù)省份探索實現(xiàn)新能源消納的新方向，136號文件實施之后，推進獨立（共享）儲能電站參與電力市場交易，以市場化手段彌補調(diào)節(jié)能力缺口將成為大勢所趨。
4月2日，天津市發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）。
《辦法》提出，開發(fā)企業(yè)應當統(tǒng)籌考慮風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)與電力送出，開展詳細的電網(wǎng)接入條件和消納能力研究，形成電網(wǎng)接入消納分析報告，明確電網(wǎng)接入方式和接入點。鼓勵企業(yè)應用儲能等方式，促進新能源消納。
與此前的《征求意見稿》相比，《辦法》對于儲能的要求由“強配”變?yōu)榱恕肮膭睢?，企業(yè)對于儲能的應用方式也將更加靈活、自主。
編后語：取消強制配儲前置，絕非否定儲能價值，而是將其推向更廣闊的市場化舞臺。在政策的緩沖期，上述地區(qū)創(chuàng)新政策為如何兼顧消納需求、靈活平衡“行政引導”與“市場驅動”提供了范本。
