中國儲能網訊：4月7日，中共中央、國務院印發(fā)的《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）》提出，推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級，加強農村交通運輸網、供水設施、能源體系和新型基礎設施建設。
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，夯實“三農”工作基礎意義重大。
農村能源是我國能源體系的重要組成部分，是促進鄉(xiāng)村全面振興的基礎和保障。隨著鄉(xiāng)村能源電力供需形勢的深刻變革，能源基礎設施建設和清潔發(fā)展面臨更高要求。
目前，全國已有24個農村能源革命試點縣，2025年的目標是：試點縣可再生能源在一次能源消費總量中的占比超過30%，在一次能源消費增量中的占比超過60%。
鄉(xiāng)村全面振興的持續(xù)推進，需要清潔高效的能源動力，通過政策協(xié)同、技術創(chuàng)新和模式升級，打造“綠色新引擎”，將為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
《能源評論》封面策劃緊扣鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃要求，深入典型地區(qū)開展調查采訪，剖析當地經濟發(fā)展、能源供給與消費現(xiàn)狀，結合配電網發(fā)展，展現(xiàn)推進鄉(xiāng)村全面振興進程中的縣域能源電力發(fā)展新路徑，以及縣域能源革命面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
《政府工作報告》將著力抓好“三農”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興作為2025年重點任務之一，要高質量推進高標準農田建設，加強農田水利設施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設，推進退化耕地治理。
2月23日，《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，其中提出，鞏固提升農村電力保障水平，加強農村分布式可再生能源開發(fā)利用，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。
習近平總書記指出，中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十八大以來，中央一號文件始終將“三農”工作作為核心議題，能源電力的支撐也圍繞農村基礎設施升級、清潔能源發(fā)展、綠色轉型等方向持續(xù)推進。
能源電力發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興密切相關，對于糧食安全、民生提升、產業(yè)升級、生態(tài)改善都有著深遠的影響。今年1月，中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》明確提出“優(yōu)化能源供給，鞏固提升農村電網，發(fā)展清潔能源”“支持新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)”等要求。
“綠電賦能”升級，正在為推進鄉(xiāng)村全面振興注入新活力。
夯基高標準農田，助力和美鄉(xiāng)村
中央一號文件明確要求深入學習運用“千萬工程”經驗，提出統(tǒng)籌推進“兩持續(xù)、四著力”重點任務。
2024年，我國糧食產量首次突破1.4萬億斤。高標準農田建設對于持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力至關重要。3月5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出2025年發(fā)展主要預期目標，明確糧食產量1.4萬億斤左右，并將著力抓好“三農”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興作為重點任務之一，要高質量推進高標準農田建設，加強農田水利設施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設，推進退化耕地治理。
目前全國已經累計建成高標準農田超過10億畝。什么樣的能源電力服務，才能為“中國碗盛中國糧”增添底氣？
《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》明確高標準農田建設要通過完善農田電網、配套相應的輸配電設施，滿足農田設施用電需求，降低農業(yè)生產成本，提高農業(yè)生產的效率和效益。目前，河南、安徽、山東等地建立了農田電力設施建管一體模式，由供電企業(yè)統(tǒng)一實施管理，實現(xiàn)了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，既減輕了農民負擔，又創(chuàng)造了較好的經濟和社會效益。
在中原糧倉河南，針對2024年夏季出現(xiàn)的60年一遇高溫干旱極端天氣，國網河南電力第一時間啟動抗旱保供應急預案，創(chuàng)新實施“高壓等低壓、建成即通電”的報裝服務模式，打造農田機井數字化平臺，全流程跟蹤管控高標準農田項目規(guī)劃立項、建設投產、運行管理等環(huán)節(jié)，全力保障抗旱用電需求。
在東北農業(yè)大省吉林，國網吉林電力與相關部門簽署高標準農電建設運維服務合作協(xié)議，通過用電采集系統(tǒng)實時監(jiān)測排灌用戶的用電情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時反饋至屬地政府，跟蹤指導完成涉電隱患消缺。
而對農民生活而言，清潔能源提升農民生活品質與增收能力。農村分布式光伏讓農民從能源消費者成為“產消者”。甘肅榆中縣小岔村有一座運行超過40年的光伏電站依舊穩(wěn)定運行、持續(xù)發(fā)電，至今還保持著7千瓦的發(fā)電功率，讓當地村民體驗著電力帶來的美好生活。
北方農村地區(qū)推廣清潔取暖替代傳統(tǒng)燃煤供暖，使用新能源汽車，推動生活方式的綠色轉型。2024年，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部已開展縣域充換電設施補短板試點工作。今年2月，上述三部門印發(fā)《關于開展2025年縣域充換電設施補短板試點申報有關工作的通知》，計劃支持75個新增試點縣，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
對農村生態(tài)而言，綠色能源可以實現(xiàn)景觀重塑，讓“廢地”變“寶地”。安徽滁州來安縣利用荒山坡地、礦山采煤沉陷區(qū)荒地發(fā)展?jié)O光互補、農光互補等綠色清潔能源，走出了一條“生態(tài)+電力”的共融共生、相互促進發(fā)展道路。
浙江安吉縣西苕溪“綠水經濟帶”通過水環(huán)境治理與清潔能源開發(fā)，打造生態(tài)旅游與綠色農業(yè)融合的示范區(qū)，實現(xiàn)“水清岸綠、產業(yè)興旺”的雙重目標。
國家電網公司2024年組織實施“電靚和美鄉(xiāng)村”行動計劃，開展“頭雁”“春苗”“健康關懷”等相關活動50項，致力于提升幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、鞏固拓展醫(yī)療教育幫扶成效；2025年將持續(xù)推進該行動，并致力于打造黃河流域電力賦能鄉(xiāng)村振興、太湖農村能源轉型發(fā)展樣板。
從農業(yè)生產的智能化升級，到農民生活的品質躍遷，再到農村生態(tài)的系統(tǒng)性修復，綠色能源正在為鄉(xiāng)村注入新的活力，繪就村美、民富、業(yè)興的和美畫卷。
縣域能源革命，多方探新途
發(fā)展壯大縣域經濟對促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興意義非凡。2025年中央一號文件將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的核心場景由“鄉(xiāng)村”拓展至“縣域”，南京林業(yè)大學農村政策研究中心主任高強認為，這意味著鄉(xiāng)村產業(yè)鏈和基礎設施的布局應以縣域為單元進行統(tǒng)籌規(guī)劃，凸顯了以縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展思路。
能源產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。2023年3月，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等部門聯(lián)合印發(fā)《農村能源革命試點縣建設方案》，并制定了到2025年的具體目標：試點縣可再生能源在一次能源消費總量中的占比超過30%，在一次能源消費增量中的占比超過60%。
截至目前，全國農村能源革命試點縣已達24個。根據資源稟賦情況，試點縣的可再生能源分為四種類型：一是風光資源型，如甘肅清水縣、陜西澄城縣，重點開發(fā)風電、光伏電站，探索風光儲一體化；二是水能資源型，如貴州威寧縣、吉林蛟河市，側重水電開發(fā)及綠色小水電升級；三是生物質能型，如河南唐河縣、山西浮山縣，推動農業(yè)廢棄物能源化利用；四是地熱與綜合型，如河北圍場縣、浙江安吉縣，探索地熱開發(fā)及多能協(xié)同供能模式。
如今，綠電成為縣域招商的一塊金字招牌。吉林蛟河制定了“以新能源帶動新工業(yè)加快發(fā)展”的目標，以綠色零碳、電價優(yōu)勢吸引風機制造等一批優(yōu)質高載能項目投資入園，努力在新能源領域再造一個“蛟河工業(yè)”。河南蘭考綠電產業(yè)園一期600畝已開工，已吸引80億元投資，長期目標是打造500億元級能源產業(yè)園。
縣域能源革命試點在深入推進過程中成效顯著，但也面臨一些挑戰(zhàn)。農村分布式新能源的快速發(fā)展，對農村電網的智能化、數字化和自動化水平提出了更高要求。
鄭州大學環(huán)境科學研究院副院長兼大氣環(huán)境研究所所長張瑞芹認為，源網荷儲一體化發(fā)展是一條可行出路。她建議，隨著源網荷儲逐漸成熟，梳理應用場景和最佳實踐案例，選出適合各地的源網荷儲建設范式；對于河南而言，在電力本地消納基礎上，可考慮熱負荷消納，逐步形成更具競爭力的儲電儲熱相輔的源網荷儲模式（儲熱成本只有儲電成本的十分之一）。
中國工程院院士、清華大學教授江億認為，未來的農村不僅輸出糧食，還將輸出寶貴的零碳電力和零碳燃料。清華大學建筑節(jié)能研究中心發(fā)布的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2024》顯示，我國農村目前年用電量不到3500億千瓦時，加上農業(yè)生產用電，也僅5000億千瓦時。這意味著，農村的實際用電量僅為農村未來屋頂光伏發(fā)電潛力的五分之一。農村具有巨大的空間和生物質材料資源，“置換”出來的生物質材料，可以加工成固體、液體或氣體形式的商品燃料，進入燃料市場。
1月8日，國家電投集團能源科學技術研究院（上海成套院）在上海電力漕涇電廠百萬機組進行了能源植物大比例共磨摻燒試驗，實現(xiàn)了國內首例百萬千瓦機組25%比例共磨摻燒能源植物（超級蘆竹）的關鍵性技術突破。
武漢蘭多生物科技有限公司副總經理張斌琦介紹，超級蘆竹熱值高，可直接用于替代火力發(fā)電用煤；同時，以超級蘆竹作為原料，可以負碳方式大量、低成本制取氫氣、一氧化碳和甲烷，以上氣體可以繼續(xù)加工為綠色氫氣、綠色天然氣、綠色甲醇乙醇、可持續(xù)航空煤油、烯烴、芳烴等高端能源和高端化學品，從而全面替代化石能源及其下游產品。
我國有約25億畝邊際土地，包括鹽堿地、濕地、廢棄礦區(qū)等，適合種植超級蘆竹。種植1億畝超級蘆竹，每年可生產綠氫3500萬噸，或者滿足我國每年3700萬噸航空煤油的消費需求。
綠色能源涌動，支撐農業(yè)農村現(xiàn)代化
農村分布式新能源開發(fā)既是鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”，也是能源轉型的重要支撐。
日前出臺的《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展的通知》以及《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，為綠色能源的發(fā)展提供規(guī)范指引，也讓收益穩(wěn)定更具預期。
在希望的田野上，綠色能源涌動之勢澎湃而來。國家能源局數據顯示，截至2024年9月，農村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達到1.5億千瓦，每年可為農戶增收110億元。有機構預測，按照全國2億農村家庭中有20%安裝戶用光伏測算，戶用光伏潛在用戶將超過4000萬戶，若每戶每年平均增收2000元，每年可增收超800億元，25年累計增收超2萬億元。
接受本刊采訪的多位專家表示，新能源融入鄉(xiāng)村全面振興的路徑呈現(xiàn)如下趨勢：能源供給多元化、產業(yè)融合深度化、城鄉(xiāng)協(xié)同市場化、治理模式智慧化，但仍然面臨基礎設施亟待補短板、技術運維與安全隱患、經濟性與融資難題等問題，建議關注以下四方面內容。
——科學規(guī)劃基礎設施。《農村能源革命試點縣建設方案》明確提出“多能互補、追求實效”的原則，要求加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等的統(tǒng)籌銜接。
來自國網能源院的研究認為，需通過“規(guī)劃引領—設施升級—協(xié)同提效—樣板示范”全鏈條發(fā)力，為縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。
來自中國電機工程學會的專家建議，基于“微網+大電網+互聯(lián)網”理念構建縣域分布式智能電力體系。其運行機理是：利用區(qū)域內部各類電源的資源區(qū)域互補及時間互補特性，進行源荷初平衡；考慮通過大電網實現(xiàn)不同區(qū)域之間電力流、信息流、價值流的交互，進行區(qū)域之間的互濟平衡；通過深度調峰、儲能、智能控制等精細化手段，實現(xiàn)內部自洽平衡，分布式新能源實現(xiàn)“自發(fā)自用，出縣上網”。
——技術驅動綠色轉型。今年全國兩會上，全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申建議，出臺農村建筑光伏標準，大力推廣高效率、高品質組件等關鍵設備產品應用，加大農村建筑光伏市場監(jiān)管力度。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所助理研究員胡曉燕認為，目前在新型農村電網建設過程中，將太陽能、風能結合起來，推進風、光、生、儲一體化運作的分布式發(fā)電技術欠缺，尤其雙向潮流、逆向送電、諧波治理、電壓隨機波動、保護配置等技術挑戰(zhàn)較為突出。
智能微電網與“光儲直柔”備受關注。專家建議建立基于物聯(lián)感知、數據驅動的智能控制平臺，分層次、分區(qū)域平衡電力電量。配網、微網相互協(xié)同，逐步提升智能控制顆粒度，提高可控負荷對電網靈活性的貢獻度，提高儲能配備的有效性。嵌入天氣、發(fā)用電預測系統(tǒng)，不斷提升智能控制水平，適時引入碳因子、綠證交易，逐步將冷熱氣等納入統(tǒng)一控制平臺，形成源網荷儲、多能協(xié)同的分布式智慧能源體系。
——提升運營管理能力。面對點多面廣、相對分散的農村新能源市場，過去部分企業(yè)以“租賃+分紅”模式開發(fā)項目，但合同權責不對等，存在金融風險。
未來，在農村分布式新能源發(fā)展進程中，保障農民的主體地位以及農民在項目設計與收益分配中的話語權，確保農民真正受益將是發(fā)展的方向，充分考慮農村實際、尊重下沉市場規(guī)律也將成為企業(yè)發(fā)展的必修課。
鄉(xiāng)村振興需要不斷升級能源基礎設施，用微創(chuàng)新積聚大變革，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的多贏，為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
——完善金融支持機制。據江億測算，按照前期工程示范，農村“光儲直柔”系統(tǒng)的戶均投資是6萬～10萬元。公共部分的建設投資每百戶為200萬～400萬元，針對300戶的一個自然村，需要1000萬元左右公共建設資金。未來需要將國家層面的補貼資金有效匯集起來，用于解決農村電網基礎設施投資問題。建成后會產生穩(wěn)定收益，可以為村集體、村民創(chuàng)收，從而形成正向循環(huán)。
強化鄉(xiāng)村振興要素保障，需要創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，今年的中央一號文件在加大財政支持力度基礎上，明確要求推動金融機構加大對鄉(xiāng)村振興領域資金投放，支持金融機構發(fā)行“三農”專項金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券等一系列舉措。
專家表示，分布式新能源開發(fā)的資金來源初步呈現(xiàn)“政策引導+市場主導+多元創(chuàng)新”的格局，仍需進一步優(yōu)化融資結構、強化風險管控。未來，應通過深化綠色金融工具應用（如碳金融）、推廣“資本+產業(yè)”合作模式，以及完善市場化交易機制，有效破解資金瓶頸，推動分布式新能源高質量發(fā)展。
農強本固，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。
從能源視角看，鄉(xiāng)村全面振興是基于資源稟賦的有機賡續(xù)，是一場綠色崛起的深刻變革。伴隨能源革新的是生活的煥新、發(fā)展的轉型，這需要對城鄉(xiāng)關系、包容性增長擁有深刻認知，才能實現(xiàn)多方共贏的價值重構。
能源革命的種子已在鄉(xiāng)土中國生根發(fā)芽，培育出新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，為希望的田野平添盎然綠意與無限新生。每一度綠色電能都積蓄著清潔、高效與可持續(xù)發(fā)展的力量。
