中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：抽水蓄能是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，在大規(guī)模新能源發(fā)電調(diào)峰、電力保供等方面起著重要作用。國(guó)家能源局發(fā)布的水電建設(shè)和運(yùn)行情況顯示，截至2024年12月，全國(guó)抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)5869萬(wàn)千瓦，居全球首位。
在河北省，抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模（含規(guī)劃、在建及已投產(chǎn)）達(dá)2997萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)在建規(guī)模及并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模均處于全國(guó)前列，其中已投產(chǎn)的最大單體項(xiàng)目為國(guó)網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能電站，裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦，是目前世界上裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站。
近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。這是我國(guó)抽水蓄能領(lǐng)域首部系統(tǒng)性管理文件?！豆芾磙k法》的印發(fā)，標(biāo)志著抽水蓄能行業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展新階段。
《管理辦法》通過(guò)科學(xué)分類、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、生態(tài)優(yōu)先及創(chuàng)新支持等舉措，為抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。一是明確分類管理機(jī)制。《管理辦法》將抽水蓄能項(xiàng)目分為服務(wù)電力系統(tǒng)項(xiàng)目和服務(wù)特定電源項(xiàng)目?jī)深?。前者主要服?wù)于省級(jí)或區(qū)域電網(wǎng)，由國(guó)家統(tǒng)籌各省發(fā)展總量、地方優(yōu)化具體項(xiàng)目；后者則針對(duì)水風(fēng)光一體化基地等特定電源主體，采取“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，并納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。二是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌與動(dòng)態(tài)調(diào)整。國(guó)家能源局每五年修訂一次全國(guó)抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新能源發(fā)展實(shí)際、電力需求變化及區(qū)域資源環(huán)境承載能力，動(dòng)態(tài)調(diào)整總量規(guī)模和布局，并依法編寫(xiě)環(huán)境影響篇章，確保生態(tài)優(yōu)先。省級(jí)能源主管部門則負(fù)責(zé)資源調(diào)查和項(xiàng)目比選，推動(dòng)規(guī)劃落地。三是嚴(yán)格核準(zhǔn)與成本控制。項(xiàng)目需“先評(píng)估、后核準(zhǔn)”，重點(diǎn)評(píng)估必要性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和生態(tài)環(huán)境影響，嚴(yán)格控制建設(shè)成本和造價(jià)。四是加強(qiáng)全生命周期責(zé)任管理。管理覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全流程。規(guī)劃階段充分考量項(xiàng)目與區(qū)域能源規(guī)劃、電網(wǎng)布局的契合度，廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)；建設(shè)階段明確項(xiàng)目單位為安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保的責(zé)任主體，要求送出工程與電站建設(shè)進(jìn)度同步；運(yùn)行階段強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)管，制定考核辦法并公開(kāi)信息披露，確保電站高效利用?？⒐を?yàn)收由省級(jí)能源主管部門組織，大壩需備案注冊(cè)。五是突出生態(tài)優(yōu)先與技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃需遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，統(tǒng)籌銜接國(guó)土空間規(guī)劃和能源電力布局，落實(shí)水土保持和生態(tài)修復(fù)措施。同時(shí)鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，如中小型項(xiàng)目結(jié)合分布式發(fā)電、接入配電網(wǎng)等創(chuàng)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在河北，抽水蓄能發(fā)展已形成以豐寧抽水蓄能電站為引領(lǐng)、多項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)的格局，技術(shù)突破與規(guī)模效應(yīng)顯著，為京津冀地區(qū)能源轉(zhuǎn)型和電網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力支撐。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分落實(shí)《管理辦法》要求，聯(lián)合相關(guān)各方，立足能源電力產(chǎn)業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。
一是強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接，提升協(xié)同水平。積極與河北省發(fā)展改革委、能源局等相關(guān)部門深入溝通，將抽水蓄能布局融入河北省 “十五五” 能源發(fā)展規(guī)劃以及后續(xù)中長(zhǎng)期能源規(guī)劃布局。結(jié)合省內(nèi)新能源資源分布情況，合理規(guī)劃抽水蓄能電站布局，確保抽水蓄能電站與新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。
二是優(yōu)化建設(shè)流程，加快工程實(shí)施。河北省抽水蓄能電站分布廣泛，應(yīng)結(jié)合山區(qū)地形特點(diǎn)，深入運(yùn)用無(wú)人機(jī)測(cè)繪、三維建模等技術(shù)手段，盡早開(kāi)展送出工程路徑勘察與設(shè)計(jì)方案制訂。運(yùn)用信息化管理手段，建立河北省抽水蓄能電站工程建設(shè)管理平臺(tái)，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理。
三是完善調(diào)度機(jī)制，提高運(yùn)行效率。構(gòu)建多元主體協(xié)同體系，建立涵蓋各方的協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，在平臺(tái)上實(shí)時(shí)共享信息，制訂更科學(xué)合理的調(diào)度方案。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，整合抽水蓄能電站的歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、電力市場(chǎng)數(shù)據(jù)以及氣象數(shù)據(jù)等多源信息，構(gòu)建智能決策支持平臺(tái)。
四是優(yōu)化電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)電力市場(chǎng)穩(wěn)定。積極協(xié)助相關(guān)政府部門，推動(dòng)抽水蓄能電站參與市場(chǎng)交易，加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)其平等參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)。完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)抽水蓄能電站與新能源發(fā)電項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
