中國儲能網(wǎng)訊：2024年，福建燃煤機組非停非降故障大幅減少、設(shè)備可靠性水平顯著提升，可再生能源發(fā)電量保持全額消納，電價處于華東四省一市最低水平，切實發(fā)揮了電力市場機制保供、穩(wěn)價、促轉(zhuǎn)型作用，有力服務(wù)福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真貫徹落實黨中央重大決策部署和國家能源局工作要求，加快福建電力市場建設(shè)，加強電力市場監(jiān)管，積極探索“四個監(jiān)管”創(chuàng)新實踐路徑，推動監(jiān)管工作進一步適應(yīng)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)發(fā)展需要。
有力有效維護電力市場秩序
截至2024年年底，福建電力市場各類經(jīng)營主體共計34572家，同比增長39.5%；市場化交易電量2328.7億千瓦時，同比增長5.6%，占全社會用電量比重達70%。隨著新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場，經(jīng)營主體數(shù)量和交易規(guī)模將進一步擴充，監(jiān)管難度也隨之提高，為此，福建能源監(jiān)管辦加快應(yīng)用“四個監(jiān)管”，以更加有力有效的監(jiān)管舉措保障電力市場發(fā)展行穩(wěn)致遠。
堅持“預(yù)防為主、及時糾錯，促進溝通、保障合規(guī)”，常態(tài)化實施過程監(jiān)管。過程監(jiān)管強調(diào)要及時掌握信息、發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)對國家能源政策實施情況的全程跟蹤問效。福建能源監(jiān)管辦落實國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價機制的相關(guān)要求，組織制定并印發(fā)《福建省煤電機組最大出力申報、認(rèn)定及考核細則（試行）》，不定期赴省內(nèi)主要燃煤發(fā)電廠現(xiàn)場監(jiān)管機組最大出力申報情況，每月赴福建電力調(diào)度機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)管煤電機組最大出力的認(rèn)定和考核執(zhí)行情況，抽查容量電價適用范圍認(rèn)定情況，保障煤電容量電價機制在福建得到有效落實。
加快數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)手段提升監(jiān)管水平。數(shù)字化監(jiān)管要求加強大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)運用，建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管機制，讓監(jiān)管站得更高、看得更廣。福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真落實國家能源局《關(guān)于推進電力市場數(shù)字化監(jiān)管工作的通知》工作要求，精心組織構(gòu)建適應(yīng)福建實際的數(shù)字化監(jiān)管指標(biāo)體系，涵蓋4個監(jiān)管類別合計43項指標(biāo)，其中新增關(guān)注指標(biāo)6項；推動基于電力交易平臺的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對電力市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、對市場監(jiān)管內(nèi)容的風(fēng)險預(yù)警及在線監(jiān)管等功能；著力建立健全數(shù)字化監(jiān)管工作機制，持續(xù)深化監(jiān)管應(yīng)用，加快形成高質(zhì)量的監(jiān)管工作成果。
以穿透式監(jiān)管打造“透視眼”，讓違法違規(guī)交易行為“無處遁形”。穿透式監(jiān)管要求監(jiān)管人員嵌入市場運營機構(gòu)內(nèi)部實施監(jiān)測、調(diào)查和評估，強調(diào)要從源頭上、深層次解決問題。福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家能源局《關(guān)于進一步規(guī)范電力市場交易行為有關(guān)事項的通知》中關(guān)于“八個不得”的要求，對2024年11月雙邊現(xiàn)貨市場全月結(jié)算試運行期間的交易數(shù)據(jù)開展穿透檢查，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)月的滾動撮合交易過程中，部分經(jīng)營主體利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢，通過發(fā)、售兩側(cè)約定交易價格、交易電量等申報要素，實現(xiàn)交易目的的行為線索。福建能源監(jiān)管辦第一時間抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，搶時間、重保密、求實效，對全月滾動撮合交易數(shù)據(jù)進行集中穿透，日均篩查分析2000余筆交易記錄，發(fā)現(xiàn)部分交易存在同量、同價且申報時間間隔僅幾秒的異常行為；以“四不兩直”方式赴對應(yīng)發(fā)電企業(yè)、售電公司進行現(xiàn)場調(diào)查取證，相關(guān)交易人員均承認(rèn)存在違規(guī)交易行為；掌握充分證據(jù)后，對涉事企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行監(jiān)管約談，并下發(fā)整改通知書，有力糾正了擾亂電力市場秩序的行為，對促進經(jīng)營主體依法合規(guī)開展交易起到警示作用。
會同省級能源主管部門開展跨部門協(xié)同監(jiān)管，有效提升監(jiān)管威懾力和影響力?？绮块T協(xié)同監(jiān)管要求對于涉及多個部門、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，旨在形成全方位監(jiān)管合力。2024年，福建能源監(jiān)管辦會同福建省發(fā)展改革委開展電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管，檢查內(nèi)容涵蓋交易規(guī)則執(zhí)行情況等5類34項。結(jié)合福建實際，本次監(jiān)管重點關(guān)注廠網(wǎng)電費結(jié)算、差額資金執(zhí)行等情況，共計發(fā)現(xiàn)問題10項，均已下發(fā)整改通知書，截至目前已全部整改到位，以有力監(jiān)管維護福建電力市場良好秩序。
進一步提升監(jiān)管工作效能
福建能源監(jiān)管辦錨定2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場目標(biāo)，扎實推進福建能源監(jiān)管工作，奮力推動福建能源高質(zhì)量發(fā)展。
加快打造數(shù)字化監(jiān)管之“矛”，聯(lián)動“四個監(jiān)管”解決電力市場交易監(jiān)管難題。下一步，福建能源監(jiān)管辦將加快推進電力市場數(shù)字化監(jiān)管平臺和機制建設(shè)，全力探索以數(shù)字化監(jiān)管為核心載體，聯(lián)動開展穿透式監(jiān)管、過程監(jiān)管以及跨部門協(xié)同監(jiān)管的有效路徑和措施手段，通過發(fā)揮“四個監(jiān)管”的組合優(yōu)勢，進一步提升科學(xué)監(jiān)管能力，有效應(yīng)對復(fù)雜多變的電力市場監(jiān)管難題。
健全完善福建電力市場建設(shè)與監(jiān)管機制，助力福建加快融入全國統(tǒng)一電力市場。在廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的框架下，圍繞“建設(shè)市場—監(jiān)管市場—完善市場并貢獻福建思考”三條主線，主動“借勢、借智、借力”，組織福建省發(fā)展改革委等相關(guān)部門、福建省內(nèi)電力市場成員單位、福建省重點智庫單位等共商共議，匯聚多方合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢特點，對市場建設(shè)中存在的問題，通過完善市場機制、健全市場規(guī)則制度體系、綜合實施多種監(jiān)管手段等方式予以解決，進一步推動福建電力市場高質(zhì)量發(fā)展。
及時梳理總結(jié)監(jiān)管成果，加強經(jīng)驗交流分享。及時總結(jié)監(jiān)管工作的有益經(jīng)驗與成效，提煉形成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管解決方案，推動監(jiān)管成果向具有廣泛適用性與推廣價值的“監(jiān)管產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化，進一步提升監(jiān)管實效。強化各派出機構(gòu)之間的交流與協(xié)作，探索通過舉辦經(jīng)驗分享會等形式，促進各方深度交流、互相啟發(fā)，為全國統(tǒng)一電力市場高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
