中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年2月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”），推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格。如何理解“136號(hào)文”內(nèi)容、把握關(guān)鍵，將直接影響各地制定具體實(shí)施方案的質(zhì)量和效果。
對(duì)“136號(hào)文”出臺(tái)背景的理解
“136號(hào)文”在此時(shí)出臺(tái)，與我國(guó)電力發(fā)展面臨的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān)。
一是新能源（特指風(fēng)電和光伏發(fā)電）已成為我國(guó)最大裝機(jī)電源和第二大電量來(lái)源，需要實(shí)現(xiàn)從政策保護(hù)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的蛻變。在裝機(jī)方面，2024年新能源發(fā)電裝機(jī)第一次超過(guò)煤電，全國(guó)占比達(dá)到42%（風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)占比分別為26.5%和15.5%）；新能源對(duì)年新增裝機(jī)貢獻(xiàn)率已連續(xù)8年超過(guò)50%，2023、2024年分別達(dá)到82%和83%。在發(fā)電量方面，2015年以來(lái)，除個(gè)別年份外，新能源發(fā)電均保持在20%以上的年增長(zhǎng)率，2024年，新能源發(fā)電量超過(guò)1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，全國(guó)占比達(dá)18.5%。加之，近年我國(guó)全社會(huì)用電量增速都超過(guò)6%，用電需求拉動(dòng)作用強(qiáng)勁?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)新能源裝機(jī)大增量、高增速的勢(shì)頭還將保持。只有這樣，才能有效支撐我國(guó)在年均新增6000~7000億千瓦時(shí)用電量的同時(shí)，確保電力綠色成色不降低。這要求我國(guó)在加快推動(dòng)新能源入市的同時(shí)，確保我國(guó)新能源有序、可持續(xù)發(fā)展。
二是如期完成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各地構(gòu)建適應(yīng)新能源發(fā)電特性的現(xiàn)貨市場(chǎng)。2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成；2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電全面進(jìn)入市場(chǎng)。截至2025年2月底，全國(guó)共有包括南方區(qū)域在內(nèi)的13個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行地區(qū)，共覆蓋16個(gè)省份，其中，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西5個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，湖北、浙江、陜西、安徽4個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。近年來(lái)，甘肅、山西、山東、蒙西等現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)的新能源裝機(jī)占比較高，接近或超過(guò)50%，新能源在現(xiàn)貨市場(chǎng)，特別是實(shí)時(shí)市場(chǎng)中的作用，對(duì)出清的影響越來(lái)越大。這也倒逼上述地區(qū)出臺(tái)實(shí)施了各具特色的地方政策。山東現(xiàn)貨市場(chǎng)要求新能源發(fā)電場(chǎng)站以一定比例“報(bào)量保價(jià)”參與市場(chǎng)出清，山西現(xiàn)貨市場(chǎng)要求新能源以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式優(yōu)先出清，甘肅現(xiàn)貨市場(chǎng)要求新能源全電量參與市場(chǎng)，山東和甘肅還探索了新能源與儲(chǔ)能聯(lián)合出清的方式。同時(shí)，在其他一些地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，新能源入市的具體規(guī)則還處于探索試運(yùn)行階段，參與市場(chǎng)的程度還較淺，形成“冷熱不均”的局面。
要如期實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)階段目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是統(tǒng)一各地對(duì)新能源入市的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)交易機(jī)制銜接，改變現(xiàn)行的以當(dāng)?shù)厝济夯鶞?zhǔn)電價(jià)為基礎(chǔ)的新能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)?！?36號(hào)文”在很大程度上可以起到此作用。
對(duì)“136號(hào)文”要點(diǎn)的梳理總結(jié)
“136號(hào)文”的主線可概括為：以2025年6月1日為界，區(qū)分存量和增量項(xiàng)目，建立新能源上網(wǎng)項(xiàng)目差價(jià)結(jié)算機(jī)制，將差價(jià)結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，向市場(chǎng)化用戶疏導(dǎo)，保持存量項(xiàng)目政策銜接，穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期。
在新機(jī)制下，增量新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量收入包括場(chǎng)內(nèi)收入和場(chǎng)外收入：
場(chǎng)內(nèi)收入=市場(chǎng)化電量×市場(chǎng)電價(jià)+機(jī)制電量×市場(chǎng)交易均價(jià)（公式1）
場(chǎng)外收入=差價(jià)結(jié)算費(fèi)用=機(jī)制電量×（機(jī)制電價(jià)-市場(chǎng)交易均價(jià)）（公式2）
總收入=場(chǎng)內(nèi)收入+場(chǎng)外收入=市場(chǎng)化電量×市場(chǎng)電價(jià)+機(jī)制電量×機(jī)制電價(jià)（公式3）
其中，項(xiàng)目發(fā)電量包括市場(chǎng)化電量與機(jī)制電量（即納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量）兩部分，價(jià)格包括與市場(chǎng)化電量對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)電價(jià)，以及差價(jià)結(jié)算機(jī)制中的機(jī)制電價(jià)（即履約價(jià)格）和市場(chǎng)交易均價(jià)（即基準(zhǔn)價(jià)格）。增量項(xiàng)目收入由場(chǎng)內(nèi)收入和場(chǎng)外收入構(gòu)成。場(chǎng)內(nèi)收入包括市場(chǎng)化電量市場(chǎng)收入與機(jī)制電量市場(chǎng)收入。場(chǎng)外收入（即差價(jià)結(jié)算費(fèi)用），指針對(duì)機(jī)制電量市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。理解和把握好公式中各參數(shù)，特別是“三個(gè)電價(jià)、兩個(gè)電量”的內(nèi)涵與關(guān)系，對(duì)制定實(shí)施方案影響重大。
地方制定實(shí)施方案時(shí)
需要考慮的四個(gè)問(wèn)題
增量差價(jià)結(jié)算機(jī)制包括每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行年限“三要素”。各地在制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案時(shí)，需要將這三個(gè)要素與本地實(shí)際緊密結(jié)合。筆者建議，制定地方實(shí)施方案時(shí)應(yīng)考慮四個(gè)問(wèn)題。
新能源大增量發(fā)展趨勢(shì)未變，多省年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模較大
每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，由各地根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，包括全國(guó)主要電力生產(chǎn)、消費(fèi)省區(qū)在內(nèi)的2/3的省區(qū)非水可再生能源電力增長(zhǎng)超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)7個(gè)、6個(gè)和5個(gè)、4個(gè)百分點(diǎn)的省區(qū)分別為3個(gè)、6個(gè)和12個(gè)、14個(gè)，遠(yuǎn)超過(guò)以往年均增長(zhǎng)大約1.5個(gè)百分點(diǎn)的增速。以此測(cè)算，年新增非水可再生能源電量超過(guò)200億千瓦時(shí)、在100～200億千瓦時(shí)的省區(qū)個(gè)數(shù)分別有5～6個(gè)和10個(gè)，這些省區(qū)的年新增裝機(jī)將超過(guò)10吉瓦。同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)電解鋁等高耗能行業(yè)陸續(xù)加上綠色電力消費(fèi)比例的剛性約束，在一定程度上可以促進(jìn)新能源的消納與開(kāi)發(fā)。按照近些年我國(guó)全社會(huì)用電量年均6%以上的增速，以及能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向，非水可再生能源發(fā)電快速發(fā)展的勢(shì)頭將保持。這也是判斷未來(lái)多個(gè)省區(qū)的年新增納入差價(jià)結(jié)算機(jī)制的電量規(guī)模和新增裝機(jī)規(guī)模的重要依據(jù)。
開(kāi)發(fā)建設(shè)模式將發(fā)生重大改變，分布式光伏上網(wǎng)電量市場(chǎng)化又有新變化
近年來(lái)，分布式新能源爆發(fā)式發(fā)展，多地配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足和承載力不夠的問(wèn)題受到關(guān)注，綠電直供、新能源微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠等新模式推進(jìn)實(shí)施，尚有機(jī)制性問(wèn)題（如配電價(jià)格、調(diào)控職責(zé)、市場(chǎng)交易模式等）需要解決。
2025年1月，國(guó)家能源局發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》更加強(qiáng)調(diào)分布式光伏的自發(fā)自用導(dǎo)向，自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，取消了工商業(yè)分布式光伏發(fā)電全額上網(wǎng)模式，并規(guī)定2025年5月1日后并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目要執(zhí)行新政策?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)增量工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)電量比例將較以前低，而戶用分布式光伏的上網(wǎng)電量占比將提高。在此情況下，“136號(hào)文”提出的“上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)”，從字面理解，也應(yīng)該適用于戶用分布式光伏和自發(fā)自用余量上網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏。
上述兩類(lèi)分布式光伏可采取聚合體模式參與電力批發(fā)市場(chǎng)，在聚合體內(nèi)實(shí)現(xiàn)“二次分配”；或者采用聚合體與所處配電網(wǎng)其他利益相關(guān)方開(kāi)展就近交易，通過(guò)市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)，此時(shí)需要做實(shí)地市層面電力調(diào)控和交易功能，需要對(duì)現(xiàn)有調(diào)控體系和交易體系進(jìn)行體制機(jī)制層面的深度改變。2024年12月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出，將分布式光伏作為單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，將虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）和智能微電網(wǎng)作為資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，平等參與電力市場(chǎng)。
隨著分布式光伏發(fā)展模式的變化，勢(shì)必要建立具有與之相適應(yīng)的電力市場(chǎng)機(jī)制。從以往改革經(jīng)驗(yàn)判斷，分布式新能源作為單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)要快于采用聚合體的模式，聚合體模式是建立在配電基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)承載力基礎(chǔ)上的，需要面對(duì)配電網(wǎng)投資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等一系列新問(wèn)題。這也是影響我國(guó)分布式新能源可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”，需要抓緊解決。
掌握新能源項(xiàng)目成本和收益情況，確保差價(jià)結(jié)算機(jī)制發(fā)揮實(shí)效
差價(jià)結(jié)算機(jī)制的一個(gè)很重要的目的就是穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期，并在多處體現(xiàn)了新能源項(xiàng)目成本的重要性。例如，增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)由各地每年組織已投產(chǎn)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成，初期對(duì)成本差異大的可按技術(shù)類(lèi)型分類(lèi)組織；增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)上限由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定，初期可考慮成本因素、避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等設(shè)定競(jìng)價(jià)下限；執(zhí)行期限按照同類(lèi)項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。
實(shí)現(xiàn)該目的需要一個(gè)重要前提——準(zhǔn)確、及時(shí)掌握新能源項(xiàng)目的成本和收益情況。新能源項(xiàng)目投資與上游產(chǎn)品供給和下游新能源電量需求緊密相關(guān)。新能源項(xiàng)目供給側(cè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。在各地，差價(jià)結(jié)算機(jī)制落地方案編制負(fù)責(zé)單位，很難靠自己完成新能源上游市場(chǎng)和行業(yè)信息的搜集分析工作。破解之道就是，發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的力量，建立新能源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展指數(shù)體系，按照年度或半年編制新能源項(xiàng)目造價(jià)、成本、效益等報(bào)告，及時(shí)向會(huì)員單位、相關(guān)政府部門(mén)公開(kāi)，支撐確定機(jī)制電價(jià)上下限工作，避免在機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)一些項(xiàng)目故意報(bào)低價(jià)的“搭便車(chē)”行為。這有助于更真實(shí)地反映增量項(xiàng)目初始投資結(jié)構(gòu)、規(guī)模和平均回收期，提高差價(jià)結(jié)算機(jī)制執(zhí)行期限的合理性。
結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)建設(shè)情況，建議合理體現(xiàn)機(jī)制電量的綠色價(jià)值
綠色價(jià)值是新能源發(fā)電的核心價(jià)值之一，也是新能源得以較快發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)因素。合理反映新能源電力的綠色價(jià)值，是構(gòu)建適應(yīng)新能源發(fā)電特性電力市場(chǎng)體系的應(yīng)有之義。因此，差價(jià)結(jié)算新機(jī)制也應(yīng)該考慮如何恰當(dāng)?shù)胤从承履茉淳G色價(jià)值。由于差價(jià)結(jié)算費(fèi)用被納入到系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用在市場(chǎng)化用戶中分?jǐn)?，機(jī)制電價(jià)也涉及到廣大用戶的切身利益，因此，相關(guān)規(guī)則和方法應(yīng)強(qiáng)調(diào)透明性與合理性。
關(guān)鍵是要理解機(jī)制電價(jià)的含義和特點(diǎn)。根據(jù)“136號(hào)文”，機(jī)制電價(jià)是納入在市場(chǎng)外建立的差價(jià)結(jié)算機(jī)制的新能源電價(jià)水平。作為差價(jià)結(jié)算機(jī)制的“價(jià)格對(duì)”，機(jī)制電價(jià)和市場(chǎng)交易均價(jià)應(yīng)該具有相同的成分組成，這是差價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)，即機(jī)制電價(jià)是否包含綠色價(jià)值，取決于差價(jià)結(jié)算機(jī)制中市場(chǎng)交易均價(jià)是否包含綠色價(jià)值?；诖苏J(rèn)識(shí)，需要分析市場(chǎng)交易均價(jià)的特點(diǎn)。
“136號(hào)文”從兩種情況對(duì)市場(chǎng)交易均價(jià)進(jìn)行了規(guī)定。一是在現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，市場(chǎng)交易均價(jià)由發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)加權(quán)得到。根據(jù)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則（實(shí)行）》規(guī)定，實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)是電能量交易市場(chǎng)，僅體現(xiàn)電能量?jī)r(jià)值，不含綠色價(jià)值，因此，此種情況下的市場(chǎng)交易均價(jià)也不含綠色價(jià)值。二是在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，市場(chǎng)交易均價(jià)由發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期交易同類(lèi)項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定。根據(jù)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，中長(zhǎng)期交易既包含電能量?jī)r(jià)值，也包含綠色價(jià)值，因此，此種情況下的市場(chǎng)交易均價(jià)是包含綠色價(jià)值的。
可見(jiàn)，市場(chǎng)交易均價(jià)是否包含綠色價(jià)值，在現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行與未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)是不同的。因此，作為差價(jià)結(jié)算機(jī)制中與市場(chǎng)交易均價(jià)的配對(duì)價(jià)格——機(jī)制電價(jià)，在綠色價(jià)值方面也應(yīng)體現(xiàn)這種差異性，即在現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)的機(jī)制電價(jià)不包含綠色價(jià)值，機(jī)制電量可采用綠證獲得綠色收益；在現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)的機(jī)制電價(jià)已包含綠色價(jià)值，機(jī)制電量就不應(yīng)該重復(fù)獲得綠證收益。
如何確定機(jī)制電量的綠色價(jià)值？由于機(jī)制電價(jià)是申報(bào)競(jìng)價(jià)得到的，現(xiàn)貨市場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)競(jìng)價(jià)得到的機(jī)制電價(jià)所含的綠色價(jià)值，可以采用入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)所報(bào)的綠證價(jià)格，而市場(chǎng)交易均價(jià)所含綠色價(jià)值可用當(dāng)?shù)禺?dāng)月的綠證交易均價(jià)體現(xiàn)。通常，機(jī)制電價(jià)的綠色價(jià)值量與市場(chǎng)交易均價(jià)所含的綠色價(jià)值量，不一定相等，所產(chǎn)生的綠色價(jià)值“差價(jià)”與電能量?jī)r(jià)值“差價(jià)”一起由系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用向市場(chǎng)化用戶疏導(dǎo)。
考慮到目前我國(guó)大部分省級(jí)電力市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行，在差價(jià)結(jié)算機(jī)制落地初期，“136號(hào)文”規(guī)定，機(jī)制電量不重復(fù)獲得綠證收益，也是可以理解的。在可再生能源和非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核日益嚴(yán)格、高耗能企業(yè)綠電綠證需求持續(xù)增加的情況下，建議各地合理體現(xiàn)機(jī)制電量的綠色價(jià)值。
關(guān)于制訂具體實(shí)施方案的四條建議
確保在“大增量、高增速”情況下我國(guó)電力供給充足、結(jié)構(gòu)清潔、配置高效，勢(shì)必要借助電力市場(chǎng)的力量，在確保新能源保持相應(yīng)的規(guī)模和增量基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)其進(jìn)入市場(chǎng)?！?36號(hào)文”是一次將先進(jìn)金融工具與我國(guó)新能源發(fā)展實(shí)際結(jié)合的有益嘗試。各地在制定具體實(shí)施方案時(shí)，建議做到如下四點(diǎn)：
一是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會(huì)等第三方平臺(tái)作用。建立新能源市場(chǎng)信息、新能源在典型地區(qū)典型項(xiàng)目成本及收益分析報(bào)告，定期（每季度或每半年）向有關(guān)部門(mén)報(bào)送，支撐相關(guān)政策的制定修訂。
二是重視完善與包含分布式發(fā)電的新型經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的政策機(jī)制，結(jié)合各地現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，分場(chǎng)景（消納場(chǎng)景）、分類(lèi)別（技術(shù)路線）開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)示范工作，依托零碳園區(qū)建設(shè)，探索新型經(jīng)營(yíng)主體與電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)和結(jié)算關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方互利共贏。
三是分類(lèi)施策，拓寬配電網(wǎng)投資渠道，加快提升電網(wǎng)對(duì)新能源發(fā)電的承載配置能力。“大增量、高增速”的電力需求迫切需要與之匹配的配電網(wǎng)網(wǎng)架和調(diào)控、交易體系保障。這需要巨量的投資，僅靠電網(wǎng)公司投資是不夠的。破解這一問(wèn)題，需要從各類(lèi)配電網(wǎng)的特點(diǎn)入手，創(chuàng)新投資方式和監(jiān)管方式，減輕電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)投資壓力，對(duì)不同類(lèi)型配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，釋放各類(lèi)配電網(wǎng)價(jià)值。
四是結(jié)合各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況，完善電能量?jī)r(jià)值與綠色價(jià)值的協(xié)同發(fā)展，將市場(chǎng)的決定性作用與政策的有效性有機(jī)結(jié)合，確保綠電、綠證價(jià)值彰顯，供需調(diào)節(jié)有序，價(jià)格合理。
