中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例（35—38）。
案例35：東北能源監(jiān)管局對(duì)某火電公司行政處罰案
2024年6月22日，某火電公司發(fā)生一起汽輪機(jī)損壞的電力設(shè)備事故，直接經(jīng)濟(jì)損失716.97萬元。東北能源監(jiān)管局成立事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過、原因、存在問題等情況進(jìn)行全面調(diào)查。2024年11月28日，東北能源監(jiān)管局對(duì)該公司正式立案，2025年1月3日正式下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條第四款、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，該起事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的直接原因是汽輪機(jī)末級(jí)葉片存在微裂紋，且該公司未能采取有效技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)該微裂紋，導(dǎo)致機(jī)械超速試驗(yàn)升速過程中裂紋源快速擴(kuò)展，葉片發(fā)生脆性斷裂致使汽輪機(jī)損壞。該起事故暴露出該公司技術(shù)監(jiān)督管理存在盲區(qū)，專業(yè)技術(shù)管理粗放，設(shè)備監(jiān)造管理不到位等問題，該公司對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。在該起事故中，未發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位存在影響行政處罰幅度的從輕、從重情節(jié)，依據(jù)《國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，該公司的違法行為屬于一般處罰情形。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，東北能源監(jiān)管局對(duì)該公司作出罰款70萬元的行政處罰決定，并按規(guī)定在官網(wǎng)進(jìn)行公示。
案例36：貴州能源監(jiān)管辦對(duì)某風(fēng)電公司行政處罰案
2024年10月22日，貴州能源監(jiān)管辦對(duì)某風(fēng)電公司在建風(fēng)電項(xiàng)目開展電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目建設(shè)存在以下問題：項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位，安全培訓(xùn)教育不規(guī)范、未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，起重機(jī)械安裝、模板支撐等危大工程施工無專項(xiàng)施工方案，未據(jù)實(shí)列出安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定照抄照搬、應(yīng)急預(yù)案編制不全、未開展應(yīng)急演練，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，總監(jiān)理工程師自項(xiàng)目開工建設(shè)以來從未到現(xiàn)場(chǎng)履職，總監(jiān)理工程師代表未經(jīng)正式授權(quán)委托履行總監(jiān)理工程師職責(zé)；風(fēng)機(jī)吊裝施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長期不在現(xiàn)場(chǎng)履職，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人未履行變更手續(xù)。發(fā)現(xiàn)問題后貴州能源監(jiān)管辦下發(fā)了《整改通知書》，要求該項(xiàng)目有關(guān)參建單位立即整改。2024年11月21日，貴州能源監(jiān)管辦對(duì)該公司正式立案調(diào)查，12月3日送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，12月13日正式下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該項(xiàng)目有關(guān)參建單位上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十三條、第二十六條、第二十八條、第三十六條、第四十一條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十六條、第九十七條、第九十九條、第一百零一條規(guī)定，貴州能源監(jiān)管辦對(duì)該風(fēng)電公司、風(fēng)電公司主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表、風(fēng)機(jī)吊裝施工單位項(xiàng)目經(jīng)理分別作出罰款24萬元、3萬元、2萬元、2萬元、2萬元、2萬元的行政處罰決定，并按規(guī)定在官網(wǎng)進(jìn)行公示。
案例37：江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)某新能源公司行政處罰案
2024年6月17日，江蘇能源監(jiān)管辦在對(duì)某新能源發(fā)電公司開展電力安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未建立事故隱患排查治理制度；未與承包商簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。2024年9月29日，江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)該公司正式立案調(diào)查，2024年12月4日正式下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款、第四十一條第二款和第四十九條第二款規(guī)定。綜合考慮該公司能夠嚴(yán)格按照要求及時(shí)改正，積極配合調(diào)查組工作，按照《國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，該公司的違法行為屬于一般處罰裁量情形。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條、第一百零三條、《國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十二條規(guī)定，江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)該公司作出罰款7.5萬元的行政處罰決定，并按規(guī)定在官網(wǎng)進(jìn)行公示。
案例38：南方能源監(jiān)管局對(duì)某新能源公司行政處罰案
2024年6月18日，南方能源監(jiān)管局對(duì)某新能源發(fā)電公司光伏電站開展并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該光伏電站I區(qū)數(shù)據(jù)采集管理工作站通過WiFi接入了互聯(lián)網(wǎng)，存在跨區(qū)互聯(lián)問題，該工作站還安裝了微信等即時(shí)通訊軟件。2024年10月29日，南方能源監(jiān)管局對(duì)該公司正式立案調(diào)查，2025年1月24日正式下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，屬于未按照規(guī)定建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的違法行為。綜合考慮該公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，該公司的違法行為屬于一般處罰情形。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，南方能源監(jiān)管局對(duì)該公司作出罰款2.5萬元的行政處罰決定，并按規(guī)定在官網(wǎng)進(jìn)行公示。
