中國儲能網(wǎng)訊：國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（簡稱《通知》），油田企業(yè)反響熱烈。如何看待我國新能源電價機制從“計劃主導(dǎo)”向“市場主導(dǎo)”邁出關(guān)鍵一步？油田企業(yè)如何把握新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)？本版特邀部分油田企業(yè)專家各抒己見。本版與上期刊發(fā)的《新能源上網(wǎng)電量全面入市影響幾何》為上下篇，敬請關(guān)注。
問：新能源上網(wǎng)電價市場化改革將對油田企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？油田企業(yè)面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？
倪承波：新能源上網(wǎng)電價市場化改革既是挑戰(zhàn)，也是油田通過市場化機制優(yōu)化資源配置、降本增效、提升競爭力的機遇。勝利油田是傳統(tǒng)能源企業(yè)向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的先行者，目前在油氣生產(chǎn)過程中自發(fā)和外購綠電占比達到23.4%。勝利油田已投運460兆瓦光伏，年發(fā)綠電6億千瓦時，全部接入油田內(nèi)網(wǎng)自發(fā)自用，未受到市場化改革影響。但目前在儲能設(shè)施未整體布局的情況下，油田自身消納能力已達上限，未來新開發(fā)項目正面臨自身消納能力不足和上網(wǎng)全面市場化交易的雙重挑戰(zhàn)。油田要主動求變，通過設(shè)備更新改造、智能化運維、風光功率和負荷預(yù)測，以及柔性生產(chǎn)等一系列技術(shù)和管理手段降低運營成本、提高利潤。勝利油田、新星公司、東營市能源集團合作開發(fā)的300兆瓦風光大基地項目應(yīng)加快建設(shè)進度，在政策調(diào)整期6月1日前完成并網(wǎng)，否則將受到影響。新能源上網(wǎng)電價市場化改革首年，在山東、甘肅等電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)，電價可能略有下降，項目收益會降低。但由于存在“多退少補”的差價結(jié)算機制，納入機制的新能源電量電價有一定保障，新能源項目的電價在短期內(nèi)不會出現(xiàn)大幅波動。
新能源上網(wǎng)電價市場化改革既是挑戰(zhàn)，也是油田通過市場化機制優(yōu)化資源配置、降本增效、提升競爭力的機遇，也對油田等傳統(tǒng)能源企業(yè)提出了成本管理與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。
王教波：新能源上網(wǎng)電價市場化改革有助于建立倒逼機制促進新能源發(fā)電效率提升，有助于優(yōu)化資源配置與區(qū)域協(xié)同，有助于推動儲能調(diào)峰能力提升，同時，也面臨光伏項目收益率下降的風險和挑戰(zhàn)。隨著河南省新能源裝機容量擴增，電網(wǎng)平衡能力受到較大挑戰(zhàn)。一是新能源發(fā)電存在間歇性、電能質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象，需要進一步加強新能源高比例接入后的電網(wǎng)安全治理；二是電網(wǎng)綜合管控跟不上新能源發(fā)展節(jié)奏，急需加快推動源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)進程，通過優(yōu)化控制、提升消納能力，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲友好互動。
蔣學(xué)軍：新政策將重構(gòu)電力市場運行規(guī)則，對油田等傳統(tǒng)能源企業(yè)提出成本管理與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。對油田企業(yè)來說，成本波動倒逼轉(zhuǎn)型，新能源布局需進一步提速增效。在新能源電力市場化的背景下，油田企業(yè)面臨電費支出波動風險，與此同時，電網(wǎng)調(diào)節(jié)成本上升也將通過電價傳導(dǎo)至用戶端，進一步考驗企業(yè)經(jīng)營管理水平。新能源上網(wǎng)電價市場化是電力市場規(guī)則的調(diào)整，將推動傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。政策倒逼下，油田企業(yè)需在成本管控、技術(shù)升級與新能源布局間找到平衡，而電力系統(tǒng)靈活性的提升將為全社會新能源消納打開空間。
黃 涵：新能源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)和機遇主要表現(xiàn)在：省內(nèi)綠電交易不單獨組織集中競價和滾動撮合交易，綠電交易價格市場形成機制變動較大，如何研判和評估綠電交易價格走勢，需深入跟進研究；增量項目執(zhí)行市場化交易電價，交易的不確定性導(dǎo)致項目收益不確定，相關(guān)項目經(jīng)濟性評估和收益測算模型需重新調(diào)整；市場化價格機制為儲能發(fā)展提供了契機，如何依托江漢豐富的地下鹽穴資源開發(fā)建設(shè)壓縮空氣儲能項目，推動儲能在油氣上游規(guī)?；瘧?yīng)用，為儲能在電網(wǎng)側(cè)和油氣勘探開發(fā)用戶側(cè)多場景應(yīng)用帶來契機。
劉彥生：深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，一是有利于推動新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是有利于促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)；三是有利于油田企業(yè)及時補足自身短板。
問：油田企業(yè)如何優(yōu)化資源配置，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展？
倪承波：油田企業(yè)應(yīng)發(fā)揮好自有土地、電網(wǎng)、消納資源優(yōu)勢，經(jīng)營好兩個主體，一個是發(fā)電主體，另一個是用電主體。作為發(fā)電主體，一是要創(chuàng)新市場化交易模式，充分盤活油田井場、站庫、農(nóng)業(yè)基地等土地資源，緊跟國家政策，適時建設(shè)風光發(fā)電項目，探索與油田周邊工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)簽訂長期購售電協(xié)議。二是爭取綠證、碳權(quán)等綠色環(huán)境收益，進一步完善項目信息，確保項目納入國家可再生能源信息平臺，滿足綠證核發(fā)條件。未來通過分項計量精準統(tǒng)計自發(fā)自用與上網(wǎng)電量，按月申領(lǐng)綠證，并通過交易平臺出售，獲取收益。作為用電主體，新政策的出臺更加凸顯了用電負荷就是寶貴的資源，2024年勝利油田油氣生產(chǎn)直接用電量達到52億千瓦時，自備發(fā)電機組發(fā)電量達到40億千瓦時，未來綠電需求還將持續(xù)增加。油田企業(yè)要做好電價、發(fā)電功率、負荷預(yù)測分析，同時要充分利用自備電廠深度調(diào)峰資源，做好自備電廠、新能源發(fā)電與油氣生產(chǎn)負荷、不同電價區(qū)間多維度實時互動，實現(xiàn)油田整體用能經(jīng)濟效益最優(yōu)。
油田企業(yè)應(yīng)發(fā)揮好自有土地、電網(wǎng)、消納資源優(yōu)勢，經(jīng)營好兩個主體，一個是發(fā)電主體，另一個是用電主體。應(yīng)從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和創(chuàng)新賦能等方面尋求破局。
蔣學(xué)軍：油田企業(yè)應(yīng)從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和創(chuàng)新賦能等方面尋求破局。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，要進一步加快新能源建設(shè)步伐，促進企業(yè)節(jié)能降耗、綠色發(fā)展。在技術(shù)升級方面，要通過建立電費實時監(jiān)控體系、應(yīng)用大數(shù)據(jù)預(yù)測電價走勢，并結(jié)合分時電價優(yōu)化用電負荷。在創(chuàng)新賦能方面，要加速構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)實現(xiàn)電力調(diào)度智能化和變電值守無人化。
黃 涵：江漢油田新能源業(yè)務(wù)覆蓋湖北、重慶、山東、陜西等省直轄市，要重點跟蹤和應(yīng)對區(qū)域性配套政策的差異，因地制宜制定新能源開發(fā)策略。要構(gòu)建電碳交易與技術(shù)支持體系，在光伏、風電、儲能、氫能、電碳交易等領(lǐng)域建立儲備人才庫，進一步提升適應(yīng)市場規(guī)則和競價機制的實操能力，逐步建立與油氣生產(chǎn)負荷曲線相適配的算法模型，以最優(yōu)方式開展綠電交易，提升油氣生產(chǎn)綠電占比。要加大油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，圍繞“源網(wǎng)荷儲”技術(shù)路線重點推進油氣產(chǎn)能建設(shè)項目配套的低成本光熱利用、綜合能源智慧管控等工作，提高新能源發(fā)電功率和油氣生產(chǎn)用電負荷適配預(yù)測精度，提升儲能深度調(diào)峰、用電負荷與價格波動實時互動一體化運營能力，實現(xiàn)油田綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
問：新能源上網(wǎng)電價市場化改革后，怎樣協(xié)同發(fā)展儲能技術(shù)？
王教波：從技術(shù)層面來看，目前電化學(xué)儲能技術(shù)在儲能控制、電芯等方面相對較成熟，但電芯發(fā)展仍處于技術(shù)快速迭代升級的過程中，電化學(xué)儲能技術(shù)和造價仍有進一步提升空間，建設(shè)成本有待進一步下降。在超級電容儲能、空氣儲能、熔融鹽儲能、機械儲能等領(lǐng)域，技術(shù)有待進一步突破，目前造價仍較昂貴。從市場層面來看，現(xiàn)貨市場價格波動加劇，儲能可通過“低儲高放”獲取價差收益。碳市場擴容后，新能源+儲能的低碳屬性可轉(zhuǎn)化為額外收益，但電價整體的改革對儲能的效益影響較大，需要多方位進行成本收益研究。儲能對新能源高質(zhì)量發(fā)展的推動主要表現(xiàn)為，一是有助于提升區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力，進一步確保電網(wǎng)供需平衡；二是通過儲能調(diào)峰能力建設(shè)，有助于進一步提升電網(wǎng)綠電接納能力，解決新能源發(fā)電不穩(wěn)定問題。
問：油田企業(yè)如何利用自身資源優(yōu)勢，更好地參與新能源市場化交易？
倪承波：一是聚焦源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，保障油氣生產(chǎn)。新能源上網(wǎng)電價市場化改革后，短期看電價波動加劇，但儲能可成為重要調(diào)節(jié)工具，通過峰谷套利降低收益波動。要充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲一體化優(yōu)勢，提升自身系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，抵御市場波動帶來的風險。二是構(gòu)建區(qū)域能源共同體，提高抗風險能力。勝利油田聯(lián)合風電、光伏、儲能企業(yè)，深化油企合作；與山東能源集團加強風電戰(zhàn)略合作，拓展海上油田綠色發(fā)展空間；聯(lián)合地方企業(yè)繼續(xù)開發(fā)建設(shè)國家風光大基地項目，打造綠色生態(tài)油區(qū)；與寧德時代共建零碳園區(qū)，支持油田頁巖油壓裂開發(fā)、網(wǎng)電鉆機等電氣化設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用，實現(xiàn)油田長期綠色高效開發(fā)，為油田增綠、降碳、提效益作貢獻。
王教波：油田企業(yè)應(yīng)關(guān)注政策變化，及時調(diào)整新能源發(fā)展方向，在政策允許且電網(wǎng)消納能力有保障的情況下，逐步推動受電價政策影響較小的風電項目建設(shè)。加快多元化儲能建設(shè)，提升區(qū)域電網(wǎng)消納能力，發(fā)揮集團公司技術(shù)儲備優(yōu)勢、地下資源優(yōu)勢，進一步拓展新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、同步推動消納能力建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)多元化發(fā)展，逐步改變能源依賴型企業(yè)的現(xiàn)狀。
劉彥生：為更好地利用改革帶來的“紅利”，油田企業(yè)一要在滿足自身需求的前提下，做好政策研究和市場需求調(diào)研，做好經(jīng)濟評估，在確保效益的前提下開展新能源投資建設(shè)，實現(xiàn)新能源項目可持續(xù)有效益發(fā)展。二要加強交易策略研究，培養(yǎng)專業(yè)交易人才，提高交易水平，有效應(yīng)對市場變化。三要堅持多條腿走路，加快采出水余熱利用、廢棄油水井改地熱等項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展深地空間、CCUS、地熱等新興產(chǎn)業(yè)，擴大風光電儲自發(fā)自用規(guī)模，積極推動“油田”變“熱田”，努力打造“油氣+新能源”發(fā)展雙贏格局，推動新能源建設(shè)健康有序發(fā)展。
問：中國石化作為用能大戶，如何推動綠色電力生產(chǎn)與消費，助力實現(xiàn)“雙碳”目標？
梁海軍：中國石化既是產(chǎn)能大戶又是用能大戶，每年的電量消費約730億千瓦時。為早日實現(xiàn)“雙碳”目標，中國石化高度重視能源生產(chǎn)與消費的綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過多措并舉、重點布局，持續(xù)提升綠色電力的生產(chǎn)與消費水平。
加大新能源發(fā)電項目開發(fā)力度。中國石化充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)一體化優(yōu)勢，結(jié)合各地資源和政策實際，加大新能源發(fā)電項目開發(fā)力度，加快推進風光新能源基地建設(shè)，通過整合資源、優(yōu)化布局，依托現(xiàn)有油氣田、煉化基地等，建設(shè)了一批風電、光伏發(fā)電示范項目。同時，積極推動綠電制氫、綠氫煉化等應(yīng)用示范，為推動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
中國石化作為用能大戶，應(yīng)加大新能源發(fā)電項目開發(fā)力度，積極參與綠電交易，購買綠色電力，探索綠電轉(zhuǎn)化為綠熱等新用途。
積極參與綠電交易，購買綠色電力。在綠電交易試點啟動后，中國石化迅速組織下屬單位參與交易。截至2024年，中國石化累計購買綠電32.8億千瓦時，在中央能源企業(yè)綠色電力消費中位居前列。綠電交易已成為中國石化實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。
探索綠電轉(zhuǎn)化為綠熱等新用途。中國石化積極探索綠電多用途轉(zhuǎn)化，特別是在北方地區(qū)，利用電力交易中的低價谷電等綠電，通過儲能蓄熱供暖設(shè)備與地熱供暖耦合，為居民提供清潔供暖。在煉化廠區(qū)，綠電可通過電鍋爐直接提供高溫高壓蒸汽，或通過熔鹽儲熱等技術(shù)轉(zhuǎn)化為熱能儲存，在需要時釋放使用。煉化廠區(qū)對蒸汽的需求量巨大，通常達每小時千噸，溫度從180攝氏度到接近500攝氏度，綠電轉(zhuǎn)化為綠熱的需求潛力巨大。
倪承波 集團公司高級專家
蔣學(xué)軍 江蘇油田生產(chǎn)運行部總經(jīng)理
梁海軍 新星公司高級專家
劉彥生 河南油田電力與新能源首席專家
王教波 中原油田新能源領(lǐng)域太陽能專家
黃 涵 江漢油田電氣工程專家
（于 佳 常換芳 賀宇慧 王慶輝 楊靜麗 謝 江 李如飛曾 麗余治勇 整理）
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截至2024年，我國以風電、太陽能發(fā)電為主的新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到14.5億千瓦，占全國電力總裝機容量的40%以上，首次超過火電裝機規(guī)模。
中國石化累計購買綠電達32.8億千瓦時，在中央能源企業(yè)綠色電力消費中位居前列。
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我國新能源電力市場發(fā)展的三個階段
第一階段：2018年以前——政策扶持與補貼推動起步
國家通過政策和補貼大力扶持風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于新能源發(fā)電成本較高，與傳統(tǒng)能源競爭的能力較弱，政府通過補貼機制鼓勵企業(yè)投資新能源項目，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。這一階段的主要任務(wù)是培育市場，為新能源技術(shù)的成熟和成本的下降奠定基礎(chǔ)。
第二階段：2019~2024年——成本下降與市場化探索
這一階段，新能源發(fā)電成本大幅下降，風電、光伏等逐步擺脫對補貼的依賴，開始與傳統(tǒng)能源展開直接競爭。國家也適時取消了新能源補貼，推動新能源進入市場化發(fā)展階段。然而，隨著新能源裝機規(guī)?？焖贁U大，一些問題逐漸暴露。比如，消納能力不足，新能源發(fā)電的間歇性和波動性對電網(wǎng)消納能力提出了更高要求；電網(wǎng)穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)，新能源占比不斷提高對電網(wǎng)穩(wěn)定運行帶來了壓力；市場化機制不成熟，新能源參與電力市場的機制尚未完全建立，市場化交易仍處于探索階段。
第三階段：《通知》出臺后——全面市場化與新型經(jīng)營主體入市
《通知》的出臺標志著新能源電力市場進入第三階段。這一階段的核心特征是新能源和新型經(jīng)營主體全面入市，風電、光伏等新能源發(fā)電主體參與市場化交易，推動新能源從“保量保價”向“報量報價”轉(zhuǎn)變。《通知》的出臺為新能源電力市場的發(fā)展帶來了深遠影響。一是完善了市場化交易機制，通過推動新能源參與市場化交易，電價逐步由市場供求關(guān)系決定，促進了資源的優(yōu)化配置。二是新型經(jīng)營主體進入市場，鼓勵更多市場主體參與新能源電力交易，增強了市場的活力和競爭力。三是消納能力與電網(wǎng)穩(wěn)定性提升，通過市場化機制，新能源發(fā)電的消納能力和電網(wǎng)穩(wěn)定性得到進一步提升。
