中國儲能網(wǎng)訊：對于這場全球電動汽車大戰(zhàn)，歐洲顯然是不甘心的。
歐盟委員會副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)盡管承認，歐洲汽車工業(yè)正“處于死亡的邊緣”，但他認為歐盟“尚未輸?shù)簟边@場戰(zhàn)役。
自從前幾年通過《電池法案》、《關(guān)鍵材料法案》、《凈零工業(yè)法案》等一系列措施，對電動汽車進行各種補貼，并對本土電池產(chǎn)能和原材料等提出各種要求后，最近歐盟又開始出手，幫助和拯救四面受敵的歐洲汽車工業(yè)。
2月26日，歐盟委員會發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》（Clean Industrial Deal），計劃在短期內(nèi)調(diào)動1000億歐元資金，以支持本土制造業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，強化歐盟工業(yè)競爭力，希望在加速去碳化進程的同時確保制造業(yè)未來仍扎根歐洲。
按照計劃，這項新政將分行業(yè)出臺定制化行動方案，一周之后，歐盟便將首份行動方案帶給了汽車產(chǎn)業(yè)。而汽車行業(yè)正是歐洲繁榮的重要引擎，汽車產(chǎn)業(yè)營收占歐盟GDP總額的7%，為歐洲的國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻了約 1 萬億歐元，為歐盟創(chuàng)造了1019億歐元的貿(mào)易順差。
3月5日，歐盟委員會正式披露歐洲汽車行業(yè)行動計劃，旨在推動汽車行業(yè)穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展，并助其釋放創(chuàng)新能力。值得注意的是，該計劃將提供18億歐元（約合人民幣141.05億元），專門用于打造具有競爭力的電池原材料供應鏈。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示：“我希望看到我們的歐洲汽車行業(yè)發(fā)揮帶頭作用。我們將推動本土化生產(chǎn)，以避免戰(zhàn)略依賴，尤其是電池生產(chǎn)。我們的共同目標是建立一個可持續(xù)、有競爭力和創(chuàng)新的歐洲汽車行業(yè)，造福我們的公民、我們的經(jīng)濟和我們的環(huán)境?！?/span>
歐盟新一輪的拯救行動，有哪些新的措施？這一次會見效嗎？
圖說：歐盟委員會主席馮德萊恩發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》
來源：路透社
01
汽車行業(yè)行動計劃要干什么？
根據(jù)歐盟委員會當天發(fā)布的公報，該行動計劃是建立在歐盟委員會今年1月啟動的“歐洲汽車行業(yè)未來戰(zhàn)略對話”基礎(chǔ)上，旨在通過促進合作、推動針對性融資和簡化監(jiān)管等，來減少對化石燃料的依賴、降低生產(chǎn)成本、釋放該行業(yè)的創(chuàng)新能力，并最終提高歐洲汽車制造商的競爭力。
該行動計劃將支持整個汽車行業(yè)向清潔、互聯(lián)和日益自動化的汽車轉(zhuǎn)型，以確保其國際競爭力。為實現(xiàn)這一目標，該計劃將解決五個關(guān)鍵優(yōu)先事項：1）創(chuàng)新和數(shù)字化，2）轉(zhuǎn)向清潔出行，3）確保競爭力和供應鏈韌性，4）提高技能和解決社會問題，5）保證公平的競爭環(huán)境和有競爭力的商業(yè)環(huán)境。
圖說：行動計劃的五個關(guān)鍵優(yōu)先事項
來源：歐盟委員會
在創(chuàng)新和數(shù)字化方面，專門的歐洲聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛汽車聯(lián)盟將匯集歐洲的汽車利益相關(guān)者，共同塑造下一代汽車的發(fā)展，并幫助開發(fā)實現(xiàn)這項技術(shù)所需的共享軟件和數(shù)字硬件。同時，歐盟委員會將進一步制定自動駕駛汽車的監(jiān)管框架。這些行動將得到“地平線歐洲”計劃在 2025-2027 年期間約 10 億歐元的公私聯(lián)合投資的支持。
在確保競爭力和供應鏈韌性方面，歐盟則希望實現(xiàn)具有成本競爭力的歐盟電池生產(chǎn)。此次發(fā)布的行動計劃將提供18億歐元用于打造具有競爭力的電池原材料供應鏈，使歐盟生產(chǎn)的電動汽車電池單元及組件的成本競爭力在短期內(nèi)有所提升。
同時，歐盟還計劃于今年出臺相關(guān)立法，明確電動汽車電池及其組件的本地成分要求。而稍早之前發(fā)布的《清潔工業(yè)協(xié)議》也明確提到，隨著2026年對公共采購框架的審查，歐委會將在戰(zhàn)略部門的公共采購中引入可持續(xù)性、韌性和歐洲優(yōu)先標準。根據(jù)即將出臺的《工業(yè)脫碳加速法案》 ，任何有利于汽車行業(yè)的公共支持都將以韌性和可持續(xù)性標準為條件。到2030年，歐盟市場上清潔技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)鍵組件中，40%實現(xiàn)本土生產(chǎn)。
02
為了加強電池供應鏈，歐盟打算怎么做？
早在2017年，歐盟委員會就提醒歐洲將面臨的巨大風險是不可逆轉(zhuǎn)地依賴進口電池。2023年10月，時任歐盟輪值主席國西班牙起草的一份文件再次警告稱，如果不采取強有力的措施，到2030年，歐盟在鋰離子電池和燃料電池方面對中國的依賴，可能會像俄烏沖突前對俄羅斯能源的依賴一樣。
此前，歐盟已經(jīng)通過《電池戰(zhàn)略行動計劃》、“電池2030+”、 “地平線歐洲”等計劃推進歐盟電池產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，但效果并不顯著。因此，這一次在推出汽車行業(yè)行動計劃時，歐盟再一次把電池放在了一個至關(guān)重要的位置。
歐盟交通專員齊齊柯斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas）在記者會上表示，電池約占一輛電動車價值的40%，他說：“為了競爭，我們需要自己生產(chǎn)電池?！?/span>
圖說：歐盟交通專員齊齊科斯塔斯
來源：歐盟委員會
在歐盟此次的汽車行動方案中，支持本土電池生產(chǎn)的首要措施是確保礦產(chǎn)原料供應。歐盟委員會提出了18億歐元的計劃，旨在打造“安全且具競爭力的電池原料供應鏈”，并與智利、民主剛果等14個原物料合作伙伴進行合作，計劃將在3月發(fā)布。
歐盟委員會還將與國際伙伴合作，支持關(guān)鍵原材料價值鏈上的聯(lián)合投資，例如歐盟-加拿大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，該伙伴關(guān)系已在電池供應鏈上獲得了約 100 億歐元的相互促進的投資。
計劃還包括一項“電池助推器”一攬子方案，通過直接資助、組件非價格標準（如韌性要求）和競爭性貸款來支持電池單元和組件的生產(chǎn)。作為“地平線歐洲”計劃的一部分，歐盟委員會將通過BATT4EU 合作伙伴關(guān)系支持下一代電池的開發(fā)，重點關(guān)注 2025 年至 2027 年期間的整個價值鏈。
此外，該計劃還將在 2025 年建立一個關(guān)鍵原材料供需聚合平臺，并創(chuàng)建一個“電池原材料準入實體”，以支持發(fā)展穩(wěn)定和安全的供應鏈。該實體將通過匯集汽車制造商的承諾和投資，幫助它們獲得所需的原材料。歐盟委員會將支持該實體，使企業(yè)能夠更輕松、更便宜地獲取所需的材料。
圖說：歐盟BATT4EU 合作伙伴關(guān)系
來源：歐盟委員會
該計劃還旨在加快電池材料精煉的許可程序，超越《關(guān)鍵原材料法》下已經(jīng)確定的戰(zhàn)略項目，并為回收提供更多支持，包括為回收設施提供資金。歐盟委員會還將提供額外支持，以加強行業(yè)在電池回收方面的合作。發(fā)布行動計劃的同時，歐盟還更新了廢物清單，以確保電池及其有價值的部件在歐盟停留更長時間，從而促進循環(huán)經(jīng)濟并確保關(guān)鍵原材料的安全。
03
歐洲的電池夢能成真嗎？
為了彌補電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈上最薄弱的環(huán)節(jié)——動力電池制造，歐盟在多年前就開始創(chuàng)新組織架構(gòu)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。
早在2017年，歐盟委員會、成員國、工業(yè)界和科學界就共同發(fā)起歐洲電池聯(lián)盟，希望其在在電池研發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)揮中心作用。隨后，歐盟相繼推出了《電池戰(zhàn)略行動計劃》、創(chuàng)新平臺“電池歐洲”、“電池2030+”計劃，并在“地平線歐洲（2021-2027）”下設立“競爭性、可持續(xù)的歐洲電池價值鏈”主題，資助從汽車企業(yè)、本土電池制造商到化工企業(yè)的動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈。
同時，為了彌補電池制造能力的不足，歐盟成員國政府依托一系列政策工具，以援助和補貼形式支持本土電池公司的創(chuàng)立和發(fā)展，并吸引全球動力電池企業(yè)到歐盟本土投資建廠。
圖說：歐洲可能淪為中國電池制造商的“裝配廠”
來源：FT
不過，歐洲想擺脫對中國動力電池的依賴并重建自身電池產(chǎn)業(yè)鏈的夢想，正在被現(xiàn)實無情地擊碎。去年11月，歐洲本土最大的鋰電池制造商Northvolt表示，已經(jīng)在美國申請破產(chǎn)保護，將根據(jù)破產(chǎn)法第11章尋求重組。今年3月12日，Northvolt董事會宣布，公司已在注冊地瑞典申請破產(chǎn)。這無疑給歐洲通過在本土建立綠色技術(shù)供應鏈來減輕對中國依賴的雄心壯志帶來了一記重錘。
Northvolt曾被譽為歐洲大陸在電池行業(yè)最大的希望，而它的破產(chǎn)則反映出歐洲本土動力電池生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的困境。面對入不敷出的財務狀況、產(chǎn)能受阻以及技術(shù)受限等挑戰(zhàn)，歐洲的Northvolt們不得不采取了裁員、推遲產(chǎn)能建設等措施，最終不得不走向了破產(chǎn)和倒閉。
歐盟環(huán)境組織“運輸與環(huán)境”(Transport & Environment)今年2月就發(fā)布報告稱，除非歐洲實行旨在確保以技術(shù)和技能轉(zhuǎn)讓換取國家援助的法規(guī)，否則它可能成為中國電池制造商的“裝配廠”。
圖說：Northvolt電池工廠
來源：Bloomberg
根據(jù)“運輸與環(huán)境”，90%以上的電動汽車和儲能電池是由韓國和中國企業(yè)生產(chǎn)的，40%已確認開建的電池超級工廠來自這兩個亞洲國家的企業(yè)。目前全球70%的鋰電池在中國生產(chǎn)，中國公司在全球動力電池市場占據(jù)68.1%的份額。據(jù)《金融時報》統(tǒng)計，截止2025年1月，歐洲四分之一的電池投資來自中國。
“運輸與環(huán)境”高級主管尤利婭·波利斯卡諾娃(Julia Poliscanova)表示：“我們可能又會用10年或15年時間來嘗試，然后又失敗，出現(xiàn)像Northvolt一樣的公司?；蛘呶覀兛梢裕ǖ靡嬗冢┠硞€領(lǐng)域的專業(yè)知識并用來快速追趕，就像中國人在過去20年所做的那樣。”
波利斯卡諾娃補充道：“如果歐洲沒有設定更多的要求，我們就學不到東西。我們就只會是一家裝配廠?！?/span>
曾經(jīng)的汽車行業(yè)工程師、現(xiàn)在的法國巴黎綜合理工學院(école Polytechnique)研究員馬克·阿洛謝(Marc Alochet)表示，歐洲企業(yè)面臨的另一個主要挑戰(zhàn)是電池量產(chǎn)。
他支持在電池開發(fā)的“整條價值鏈”上進行技能轉(zhuǎn)讓的前景，并指出在本世紀初，中國曾要求在中國生產(chǎn)的歐洲汽車制造商進行技術(shù)技能轉(zhuǎn)讓。他補充說道：“那會讓（歐洲企業(yè)）得以加快升級?！?/span>
事實上，開放合作的姿態(tài)也有利于中歐共同發(fā)展。中歐在電動汽車領(lǐng)域具有明顯的互補性，中國在電池技術(shù)和成本效率方面表現(xiàn)優(yōu)異，歐盟在品牌影響力方面較強，雙方合作不僅可以加速各自行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，還可以為全球綠色交通發(fā)展注入新動能。
