中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年12月31日，商務(wù)部發(fā)布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，其中明確提出，稀土出口將執(zhí)行出口許可證管理，僅需企業(yè)拿出口合同申領(lǐng)出口許可證。而這也從側(cè)面說明，我國稀土出口配額已經(jīng)取消。同時(shí)，這也是自2010年中國稀有金屬出口政策調(diào)整以來首次出現(xiàn)的重大變化。
據(jù)悉，此次出口關(guān)稅的取消，其實(shí)也是迫于無奈。2014年8月7日，WTO上訴機(jī)構(gòu)裁定，中國實(shí)施的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入WTO時(shí)的承諾。自此之后，關(guān)于出口配額或?qū)⑷∠膫髀劸筒粩喑霈F(xiàn)。
配額取消
對(duì)出口影響不大
“以往舊體制，雖然不斷修修補(bǔ)補(bǔ)，但始終不能改善中國稀土企業(yè)在國際市場沒有話語權(quán)和大量走私這兩項(xiàng)頑疾，反而引發(fā)了國際貿(mào)易糾紛。所以與其費(fèi)力不討好，還不如徹底放開，全部交給市場，各方以后全以利益驅(qū)動(dòng)為考量，或許看不見的手比看得見的手更有效果?！庇蟹治鋈耸空J(rèn)為。
據(jù)悉，中國稀土出口配額制度始于1998年，自2010年中國削減稀土出口規(guī)模以來，全球稀土庫存幾乎消耗殆盡，中國稀土消費(fèi)量約占全球70%，供應(yīng)量則占全球90%。但近3年來，輕稀土出口配額大量閑置。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2013年稀土出口量（不算走私）占配額的61.6%、52%、73%。而2014年出口配額用了90%，大約還有10%沒有用完。
百川資訊稀土分析師杜帥兵對(duì)《證券日報(bào)》記者表示，事實(shí)上目前市場需求較差，即使出口配額取消了，對(duì)稀土出口也不會(huì)有太大影響。
不過，令記者擔(dān)心的是，既然出口配額已經(jīng)取消，那么會(huì)不會(huì)造成稀土出口量暴增，致使稀土這一國家戰(zhàn)略性資源大量流失。
對(duì)此，杜帥兵表示：“雖然出口配額取消了，但國家依然要求有出口許可證，也就是說出口的單位還是有限制的，雖然再不限制量，但實(shí)際上還是可控的。”
同時(shí)，上述分析人士也對(duì)記者表示：“雖然配額取消了，但是可以以資源稅等手段調(diào)控稀土產(chǎn)量與出口量，且這樣也可以降低國際間貿(mào)易爭端的發(fā)生。同時(shí)，國家一方面加緊扶持大集團(tuán)提高資源的集中度，另一方面，啟動(dòng)長達(dá)6個(gè)月的“稀土打黑”專項(xiàng)行動(dòng)，上述這些做法也有助于刺激稀土價(jià)格的提升”。
此外，雖然走私與產(chǎn)能過剩是我國稀土行業(yè)面臨的主要問題，但是從企業(yè)的角度來看，稀土價(jià)格才是制約稀土行業(yè)發(fā)展的最重要問題，而這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了企業(yè)的利潤。
從稀土上市公司2014年三季報(bào)來看，龍頭企業(yè)包鋼稀土(600111,股吧)出現(xiàn)了營業(yè)收入與凈利潤雙降的情況。據(jù)包鋼稀土公布的三季報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公司雖然營業(yè)收入與凈利潤雙雙突破億元大關(guān)，但同比均出現(xiàn)大幅下滑，其中營業(yè)收入下滑43.85%，凈利潤下滑達(dá)63.58%。
而另一家稀土企業(yè)五礦稀土(000831,股吧)，雖然在2014年三季度時(shí)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.97億元，凈利潤3832.79萬元，但是從公司去年前三季度的業(yè)績來看，凈利潤同比卻大幅下滑了107.79%。
稀土資源稅調(diào)整
將代替關(guān)稅？
目前，對(duì)于稀土配額的取消對(duì)價(jià)格的影響，仍存在爭論，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稀土出口配額的取消能夠有力的提升價(jià)格，但是也有分析人士認(rèn)為，短期來看，取消稀土出口配額之后，價(jià)格面臨小幅下降，長期的價(jià)格走勢還是要由供需來決定，若出現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)大量傾銷現(xiàn)象，稀土價(jià)格壓力仍較大。
稀土行業(yè)協(xié)會(huì)人士則指出，從國家層面來講，稀土出口配額取消會(huì)使我國保護(hù)稀土資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的難度加大，但同時(shí)也可以刺激我國在這方面出臺(tái)更有力的措施，加大力度予以保護(hù)。從企業(yè)層面來講，稀土出口配額取消可以促進(jìn)市場化的發(fā)展。
除價(jià)格外，稀土的關(guān)稅與資源稅問題，也是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
目前，中國對(duì)輕稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅設(shè)為15%，對(duì)重稀土出口關(guān)稅設(shè)為25%。自2011年4月1日起，國務(wù)院統(tǒng)一調(diào)整了稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦為60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦為30元/噸。
據(jù)記者了解，此前還有市場傳聞稱，有關(guān)部門正在醞釀將稀土資源稅計(jì)征方式由原先的“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r(jià)計(jì)征”。根據(jù)目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦將按照35%計(jì)征，就全國而言，稀土資源稅稅負(fù)將大幅提高。
不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然稀土資源稅代替關(guān)稅是大方向，但是在稀土開采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控。因此，國內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
