中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在政策規(guī)范下，光伏企業(yè)正從技術(shù)升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面發(fā)力，突破當(dāng)前的行業(yè)困局，抓住能源轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村全面振興深度融合所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。
“前景光明，道路曲折”，是對(duì)分布式光伏的真實(shí)寫照。
眼下，整個(gè)光伏行業(yè)面臨諸多難題：上游制造業(yè)方面“內(nèi)卷”嚴(yán)重，多晶硅價(jià)格、組件價(jià)格一降再降；下游應(yīng)用方面，接網(wǎng)消納壓力仍在加劇。
今年的中央一號(hào)文件提出，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用。分布式光伏是農(nóng)村分布式可再生能源的重要構(gòu)成部分。能源轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村全面振興的深度融合，給分布式光伏帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
在政策規(guī)范下，光伏企業(yè)正從技術(shù)升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面發(fā)力，突破當(dāng)前的行業(yè)困局。
從政策驅(qū)動(dòng)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
分布式光伏裝機(jī)規(guī)模的爆發(fā)受補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)，并伴隨著國(guó)家層面“光伏扶貧”工程的推行。
2013年8月，國(guó)家發(fā)展改革委明確了分布式光伏補(bǔ)貼政策，推出0.42元的度電補(bǔ)貼，分布式光伏迎來(lái)首個(gè)爆發(fā)增長(zhǎng)期。次年10月，國(guó)家能源局與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，光伏扶貧工程正式啟動(dòng)。2015年3月，國(guó)家能源局發(fā)出《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，確定了各省光伏扶貧項(xiàng)目的具體指標(biāo)。
2017年開(kāi)始，國(guó)家下調(diào)了光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，光伏行業(yè)面臨調(diào)整。但分布式光伏因具備不受指標(biāo)限制、備案程序更簡(jiǎn)單、電壓等級(jí)更低等優(yōu)勢(shì)，加上補(bǔ)貼因素，再次迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
2018年5月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確在國(guó)家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)，同時(shí)加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡并降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。
2021年6月20日和9月8日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》與《關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》，“整縣光伏”政策下發(fā)后，大型能源央企或者地方國(guó)有企業(yè)開(kāi)始布局分布式光伏。
應(yīng)該看到，依托“光伏扶貧優(yōu)先并網(wǎng)消納、優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼、電價(jià)不退坡”等優(yōu)惠政策，光伏扶貧工程直接帶動(dòng)脫貧作用明顯。
按照國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)累計(jì)建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬(wàn)個(gè)?！肮夥?產(chǎn)業(yè)”持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)光互補(bǔ)、畜光互補(bǔ)等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶的收入。能源開(kāi)發(fā)建設(shè)為貧困地區(qū)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮了重要的脫貧帶動(dòng)作用。
從2013年到2024年，分布式光伏規(guī)模增長(zhǎng)了100多倍，伴隨著電力市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，從電價(jià)補(bǔ)貼走向平價(jià)上網(wǎng)，運(yùn)行環(huán)境也由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。截至2024年年底，我國(guó)分布式光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)3.7億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的11%，發(fā)電量占比超四成，成為能源轉(zhuǎn)型的生力軍。
分布式光伏發(fā)展浪潮中，也不免摻雜一些亂象。比如，無(wú)序擴(kuò)張，一些企業(yè)以農(nóng)戶名義備案工商業(yè)項(xiàng)目，將金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，甚至引發(fā)了“光伏貸”糾紛。而且分布式光伏項(xiàng)目分散，規(guī)模大小不一，采用的技術(shù)和設(shè)備存在差異，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，給并網(wǎng)管理、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。
從“管規(guī)?！钡健肮苌鷳B(tài)”
這些亂象不僅影響了分布式光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，更對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)了挑戰(zhàn)。近期一系列政策和措施出臺(tái)，旨在促進(jìn)分布式光伏的健康有序發(fā)展。
今年1月，《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，核心內(nèi)容是就地開(kāi)發(fā)、就地利用、就地消納。
一方面，《辦法》旨在糾正之前分布式光伏發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題，以“備案主體與投資主體一致”為原則，明確非自然人項(xiàng)目不得以自然人名義備案，并禁止地方政府設(shè)置隱形準(zhǔn)入壁壘。這一規(guī)定既堵住了“借殼備案”的監(jiān)管漏洞，又規(guī)范了行政權(quán)力邊界，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，《辦法》要求已備案項(xiàng)目明確權(quán)責(zé)關(guān)系，通過(guò)合同約束保障農(nóng)戶權(quán)益，避免出現(xiàn)類似“光伏貸”的民生痛點(diǎn)，為分布式光伏下鄉(xiāng)筑牢法治防線。
另一方面，《辦法》通過(guò)消納責(zé)任權(quán)重、承載力評(píng)估等機(jī)制引導(dǎo)分布式光伏企業(yè)科學(xué)布局，明確支持分布式光伏與儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合等技術(shù)融合，推動(dòng)其從單一電源向源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)升級(jí)。這標(biāo)志著分布式光伏行業(yè)管理思路從“管規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“管生態(tài)”。
《辦法》同時(shí)對(duì)新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提出“四可”（可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控）的要求，成為光伏企業(yè)重要的關(guān)注點(diǎn)，即要求項(xiàng)目能夠?qū)夥到y(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)，對(duì)光伏系統(tǒng)中各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行精確測(cè)量，對(duì)光伏系統(tǒng)的發(fā)電功率進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，對(duì)光伏系統(tǒng)進(jìn)行全面控制。
固德威技術(shù)股份有限公司太陽(yáng)能學(xué)院解決方案經(jīng)理陳明在2025分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展論壇上談到，“四可”要求從源頭上推動(dòng)電站技術(shù)的升級(jí)換代，旨在構(gòu)建更加穩(wěn)定、高效、智能的分布式光伏運(yùn)維體系，以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需求，這給逆變器廠家?guī)?lái)了更多挑戰(zhàn)。以光伏逆變器為核心業(yè)務(wù)的固德威，正針對(duì)不同地區(qū)提供多種解決方案。
同月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”），推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格。
根據(jù)136號(hào)文，6月1日起，新投產(chǎn)的分布式光伏項(xiàng)目原則上全部電量進(jìn)入電力市場(chǎng)交易，通過(guò)競(jìng)價(jià)形成電價(jià)，同時(shí)建立“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制”，對(duì)納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目通過(guò)“多退少補(bǔ)”差價(jià)結(jié)算穩(wěn)定收益預(yù)期。
兩份文件相繼發(fā)出，倒逼光伏企業(yè)轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)與技術(shù)驅(qū)動(dòng)，升級(jí)新技術(shù)，探索新模式。
從技術(shù)升級(jí)到模式創(chuàng)新
分布式光伏發(fā)展趨勢(shì)從資源優(yōu)先轉(zhuǎn)變到質(zhì)量?jī)?yōu)先，行業(yè)勢(shì)必會(huì)面臨“洗牌”，技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)、成本控制好的企業(yè)將獲得更多市場(chǎng)份額和收益。
如何在有限的屋頂面積上發(fā)更多的電，如何提升智能化運(yùn)維能力，如何將企業(yè)盈利目標(biāo)與鄉(xiāng)村全面振興相契合，都是戶用光伏企業(yè)思考的問(wèn)題。
中來(lái)股份以光伏背板和N型電池組件為主打產(chǎn)品，中來(lái)民生作為其旗下子公司，光伏業(yè)務(wù)覆蓋1142個(gè)縣（區(qū)），其中戶用光伏業(yè)務(wù)占比顯著并在“整縣光伏”推進(jìn)政策下快速擴(kuò)張。
據(jù)中來(lái)民生介紹，針對(duì)政策對(duì)技術(shù)要求的提升，企業(yè)主要舉措包括升級(jí)高效組件技術(shù)、智能運(yùn)維體系、系統(tǒng)集成創(chuàng)新三方面。高效組件技術(shù)方面，量產(chǎn)N型TOPCon電池效率達(dá)24%以上，滿足“有限屋頂面積多發(fā)電”需求。搭載雙玻鋼邊框御風(fēng)組件，抗風(fēng)壓與耐候性提升50%，適配農(nóng)村復(fù)雜環(huán)境。智能運(yùn)維體系方面，其Solar Town平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“滴滴式派單”，故障響應(yīng)時(shí)效不超過(guò)24小時(shí)。無(wú)人機(jī)巡檢+AR培訓(xùn)降低事故率至0.3次/百兆瓦。系統(tǒng)集成創(chuàng)新方面，推出“光伏+儲(chǔ)能+充電樁”多能互補(bǔ)方案，提升能源利用效率，開(kāi)發(fā)預(yù)制裝配式支架，減少施工對(duì)電網(wǎng)的臨時(shí)性沖擊。
消納是分布式光伏發(fā)展目前面臨的一大制約。據(jù)介紹，針對(duì)這一問(wèn)題，正泰安能推出“整村開(kāi)發(fā)”解決方案，將多個(gè)居民屋頂光伏項(xiàng)目經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的升壓設(shè)備進(jìn)行并網(wǎng)，一站式構(gòu)建村級(jí)智能微電網(wǎng)。以整村開(kāi)發(fā)模式實(shí)現(xiàn)電站的集中開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、管理及高壓并網(wǎng)，通過(guò)智能調(diào)度中心達(dá)到發(fā)、配、用（充）、儲(chǔ)一體化動(dòng)態(tài)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，讓戶用光伏發(fā)揮更大效益。
正泰安能已在山東建成諸城皇華鎮(zhèn)3.5兆瓦戶用光伏整村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)小王村2兆瓦整村開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目、章丘黃河街道逯家村2兆瓦整村開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目三個(gè)示范項(xiàng)目。在這種模式下，農(nóng)戶無(wú)需提供初始資金、也無(wú)需貸款，通過(guò)提供自家屋頂以獲得收益，根據(jù)安裝光伏板數(shù)量的不同，每戶村民每年可獲得3000～5000元的收入，該收入可穩(wěn)定持續(xù)20年以上，村集體每年也可獲得數(shù)萬(wàn)元收入。
數(shù)智化時(shí)代戶用光伏的終極目標(biāo)是構(gòu)建“友好匹配電網(wǎng)、自主優(yōu)化用電、自主靈活交易”的能源單元細(xì)胞，與智慧城市、零碳社區(qū)（鄉(xiāng)村）深度融合，逐步形成“分布式光伏+儲(chǔ)能+鄉(xiāng)村（社區(qū)）微電網(wǎng)”系統(tǒng)集成。諸多戶用光伏企業(yè)正在積極推廣虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)、新模式，通過(guò)整合分布式能源資源、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷等實(shí)現(xiàn)電力的自我平衡和優(yōu)化管理，提升分布式光伏在局部區(qū)域內(nèi)的消納能力。
回顧歷史，分布式光伏一直在變革調(diào)整中發(fā)展。如今行業(yè)雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但在能源轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村全面振興相融合的趨勢(shì)下，未來(lái)分布式光伏發(fā)展的機(jī)遇是確定的，短期的困難不會(huì)改變長(zhǎng)期向好的發(fā)展前景。
（周粟對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
