中國儲能網(wǎng)訊：在政策規(guī)范下，光伏企業(yè)正從技術(shù)升級、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面發(fā)力，突破當前的行業(yè)困局，抓住能源轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村全面振興深度融合所帶來的發(fā)展機遇。
“前景光明，道路曲折”，是對分布式光伏的真實寫照。
眼下，整個光伏行業(yè)面臨諸多難題：上游制造業(yè)方面“內(nèi)卷”嚴重，多晶硅價格、組件價格一降再降；下游應用方面，接網(wǎng)消納壓力仍在加劇。
今年的中央一號文件提出，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用。分布式光伏是農(nóng)村分布式可再生能源的重要構(gòu)成部分。能源轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村全面振興的深度融合，給分布式光伏帶來新的發(fā)展機遇。
在政策規(guī)范下，光伏企業(yè)正從技術(shù)升級、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面發(fā)力，突破當前的行業(yè)困局。
從政策驅(qū)動到市場驅(qū)動
分布式光伏裝機規(guī)模的爆發(fā)受補貼政策驅(qū)動，并伴隨著國家層面“光伏扶貧”工程的推行。
2013年8月，國家發(fā)展改革委明確了分布式光伏補貼政策，推出0.42元的度電補貼，分布式光伏迎來首個爆發(fā)增長期。次年10月，國家能源局與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，光伏扶貧工程正式啟動。2015年3月，國家能源局發(fā)出《關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，確定了各省光伏扶貧項目的具體指標。
2017年開始，國家下調(diào)了光伏電站標桿上網(wǎng)電價，光伏行業(yè)面臨調(diào)整。但分布式光伏因具備不受指標限制、備案程序更簡單、電壓等級更低等優(yōu)勢，加上補貼因素，再次迎來爆發(fā)式增長。
2018年5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》，明確在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設，同時加快光伏發(fā)電補貼退坡并降低補貼強度。
2021年6月20日和9月8日，國家能源局下發(fā)《關于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》與《關于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知》，“整縣光伏”政策下發(fā)后，大型能源央企或者地方國有企業(yè)開始布局分布式光伏。
應該看到，依托“光伏扶貧優(yōu)先并網(wǎng)消納、優(yōu)先發(fā)放補貼、電價不退坡”等優(yōu)惠政策，光伏扶貧工程直接帶動脫貧作用明顯。
按照國家能源局的統(tǒng)計，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個?！肮夥?產(chǎn)業(yè)”持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)光互補、畜光互補等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶的收入。能源開發(fā)建設為貧困地區(qū)創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，發(fā)揮了重要的脫貧帶動作用。
從2013年到2024年，分布式光伏規(guī)模增長了100多倍，伴隨著電力市場化改革深入推進，從電價補貼走向平價上網(wǎng)，運行環(huán)境也由計劃向市場轉(zhuǎn)變。截至2024年年底，我國分布式光伏累計裝機達3.7億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的11%，發(fā)電量占比超四成，成為能源轉(zhuǎn)型的生力軍。
分布式光伏發(fā)展浪潮中，也不免摻雜一些亂象。比如，無序擴張，一些企業(yè)以農(nóng)戶名義備案工商業(yè)項目，將金融風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，甚至引發(fā)了“光伏貸”糾紛。而且分布式光伏項目分散，規(guī)模大小不一，采用的技術(shù)和設備存在差異，缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，給并網(wǎng)管理、運行維護和監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。
從“管規(guī)?！钡健肮苌鷳B(tài)”
這些亂象不僅影響了分布式光伏項目的經(jīng)濟效益，更對電網(wǎng)的穩(wěn)定運行和農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型帶來了挑戰(zhàn)。近期一系列政策和措施出臺，旨在促進分布式光伏的健康有序發(fā)展。
今年1月，《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，核心內(nèi)容是就地開發(fā)、就地利用、就地消納。
一方面，《辦法》旨在糾正之前分布式光伏發(fā)展的痛點問題，以“備案主體與投資主體一致”為原則，明確非自然人項目不得以自然人名義備案，并禁止地方政府設置隱形準入壁壘。這一規(guī)定既堵住了“借殼備案”的監(jiān)管漏洞，又規(guī)范了行政權(quán)力邊界，為市場主體營造公平競爭環(huán)境。此外，《辦法》要求已備案項目明確權(quán)責關系，通過合同約束保障農(nóng)戶權(quán)益，避免出現(xiàn)類似“光伏貸”的民生痛點，為分布式光伏下鄉(xiāng)筑牢法治防線。
另一方面，《辦法》通過消納責任權(quán)重、承載力評估等機制引導分布式光伏企業(yè)科學布局，明確支持分布式光伏與儲能、負荷聚合等技術(shù)融合，推動其從單一電源向源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)升級。這標志著分布式光伏行業(yè)管理思路從“管規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“管生態(tài)”。
《辦法》同時對新建的分布式光伏發(fā)電項目提出“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）的要求，成為光伏企業(yè)重要的關注點，即要求項目能夠?qū)夥到y(tǒng)的運行狀態(tài)進行實時觀測，對光伏系統(tǒng)中各項參數(shù)進行精確測量，對光伏系統(tǒng)的發(fā)電功率進行靈活調(diào)節(jié)，對光伏系統(tǒng)進行全面控制。
固德威技術(shù)股份有限公司太陽能學院解決方案經(jīng)理陳明在2025分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展論壇上談到，“四可”要求從源頭上推動電站技術(shù)的升級換代，旨在構(gòu)建更加穩(wěn)定、高效、智能的分布式光伏運維體系，以適應新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需求，這給逆變器廠家?guī)砹烁嗵魬?zhàn)。以光伏逆變器為核心業(yè)務的固德威，正針對不同地區(qū)提供多種解決方案。
同月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱“136號文”），推動新能源上網(wǎng)電量全部進入電力市場、通過市場交易形成價格。
根據(jù)136號文，6月1日起，新投產(chǎn)的分布式光伏項目原則上全部電量進入電力市場交易，通過競價形成電價，同時建立“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制”，對納入機制的新能源項目通過“多退少補”差價結(jié)算穩(wěn)定收益預期。
兩份文件相繼發(fā)出，倒逼光伏企業(yè)轉(zhuǎn)向精細化運營與技術(shù)驅(qū)動，升級新技術(shù)，探索新模式。
從技術(shù)升級到模式創(chuàng)新
分布式光伏發(fā)展趨勢從資源優(yōu)先轉(zhuǎn)變到質(zhì)量優(yōu)先，行業(yè)勢必會面臨“洗牌”，技術(shù)水平高、管理能力強、成本控制好的企業(yè)將獲得更多市場份額和收益。
如何在有限的屋頂面積上發(fā)更多的電，如何提升智能化運維能力，如何將企業(yè)盈利目標與鄉(xiāng)村全面振興相契合，都是戶用光伏企業(yè)思考的問題。
中來股份以光伏背板和N型電池組件為主打產(chǎn)品，中來民生作為其旗下子公司，光伏業(yè)務覆蓋1142個縣（區(qū)），其中戶用光伏業(yè)務占比顯著并在“整縣光伏”推進政策下快速擴張。
據(jù)中來民生介紹，針對政策對技術(shù)要求的提升，企業(yè)主要舉措包括升級高效組件技術(shù)、智能運維體系、系統(tǒng)集成創(chuàng)新三方面。高效組件技術(shù)方面，量產(chǎn)N型TOPCon電池效率達24%以上，滿足“有限屋頂面積多發(fā)電”需求。搭載雙玻鋼邊框御風組件，抗風壓與耐候性提升50%，適配農(nóng)村復雜環(huán)境。智能運維體系方面，其Solar Town平臺實現(xiàn)“滴滴式派單”，故障響應時效不超過24小時。無人機巡檢+AR培訓降低事故率至0.3次/百兆瓦。系統(tǒng)集成創(chuàng)新方面，推出“光伏+儲能+充電樁”多能互補方案，提升能源利用效率，開發(fā)預制裝配式支架，減少施工對電網(wǎng)的臨時性沖擊。
消納是分布式光伏發(fā)展目前面臨的一大制約。據(jù)介紹，針對這一問題，正泰安能推出“整村開發(fā)”解決方案，將多個居民屋頂光伏項目經(jīng)過統(tǒng)一的升壓設備進行并網(wǎng)，一站式構(gòu)建村級智能微電網(wǎng)。以整村開發(fā)模式實現(xiàn)電站的集中開發(fā)、設計、建設、運維、管理及高壓并網(wǎng)，通過智能調(diào)度中心達到發(fā)、配、用（充）、儲一體化動態(tài)調(diào)控，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化，讓戶用光伏發(fā)揮更大效益。
正泰安能已在山東建成諸城皇華鎮(zhèn)3.5兆瓦戶用光伏整村開發(fā)項目、桓臺縣馬橋鎮(zhèn)小王村2兆瓦整村開發(fā)光伏發(fā)電項目、章丘黃河街道逯家村2兆瓦整村開發(fā)光伏發(fā)電項目三個示范項目。在這種模式下，農(nóng)戶無需提供初始資金、也無需貸款，通過提供自家屋頂以獲得收益，根據(jù)安裝光伏板數(shù)量的不同，每戶村民每年可獲得3000～5000元的收入，該收入可穩(wěn)定持續(xù)20年以上，村集體每年也可獲得數(shù)萬元收入。
數(shù)智化時代戶用光伏的終極目標是構(gòu)建“友好匹配電網(wǎng)、自主優(yōu)化用電、自主靈活交易”的能源單元細胞，與智慧城市、零碳社區(qū)（鄉(xiāng)村）深度融合，逐步形成“分布式光伏+儲能+鄉(xiāng)村（社區(qū)）微電網(wǎng)”系統(tǒng)集成。諸多戶用光伏企業(yè)正在積極推廣虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)、新模式，通過整合分布式能源資源、儲能系統(tǒng)、可控負荷等實現(xiàn)電力的自我平衡和優(yōu)化管理，提升分布式光伏在局部區(qū)域內(nèi)的消納能力。
回顧歷史，分布式光伏一直在變革調(diào)整中發(fā)展。如今行業(yè)雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但在能源轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村全面振興相融合的趨勢下，未來分布式光伏發(fā)展的機遇是確定的，短期的困難不會改變長期向好的發(fā)展前景。
（周粟對本文亦有貢獻）
