中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：從2019年的“推進(jìn)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”到2024年的“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，再到2025年的“培育綠色建筑、綠色能源、綠色交通等新增長(zhǎng)點(diǎn)”，近年來(lái)政府工作報(bào)告中的“含氫量”與日俱增，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐漸從萌芽期走向成長(zhǎng)期。
回顧氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，政策支撐必不可少。2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等兩部門聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021～2035年）》，明確“探索形成有效的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑”。2024年3月，國(guó)家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將編制加快推動(dòng)氫能高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施。今年1月1日，《中華人民共和國(guó)能源法》正式實(shí)施，明確“促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。2月27日，國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中也從加快推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)、鞏固深化能源國(guó)際合作等方面布局氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在今年地方兩會(huì)上，20余個(gè)省級(jí)行政區(qū)均將“氫能”寫入政府工作報(bào)告。
在政策的大力支持下，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。在氫能推廣上，近年來(lái)，北京、山東、陜西、河北等多地相繼開(kāi)展氫能試點(diǎn)，氫燃料電池的應(yīng)用場(chǎng)景也從新能源汽車向飛機(jī)、船舶等交通工具，以及工業(yè)、發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域擴(kuò)展，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在從示范推廣邁向規(guī)?；l(fā)展新階段。我國(guó)現(xiàn)已基本構(gòu)建了較為完整的制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注和應(yīng)用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了從上游制氫環(huán)節(jié)到下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，初步形成“制-儲(chǔ)-輸-用”的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。
截至2024年底，我國(guó)已建成加氫站540座，居全球首位。燃料電池汽車也在逐步上量，預(yù)計(jì)到2025年年底保有量將達(dá)到5萬(wàn)輛。
不過(guò)，當(dāng)前我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于早期階段，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)還是商業(yè)化運(yùn)營(yíng)上，都存在發(fā)展瓶頸。在頂層設(shè)計(jì)上，還需從氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出發(fā)，推動(dòng)定價(jià)機(jī)制、減排機(jī)制、資源配置、示范應(yīng)用、加氫站審批等方面的政策與標(biāo)準(zhǔn)落地；在核心技術(shù)上，燃料電池壽命、儲(chǔ)氫瓶碳纖維國(guó)產(chǎn)化、液氫裝備技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)尚待突破；在落地推廣上，氫能在儲(chǔ)能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模較小，燃料電池汽車年推廣量與預(yù)期尚有差距，加氫站覆蓋密度同樣需要進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題若不解決，恐難支撐氫能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)而言，解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于持續(xù)且密集的資金支持。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，不少代表委員指出，氫能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的一大難題便是資金不足。在筆者看來(lái)，資金不足的原因是多方面的。一方面，氫能發(fā)展剛剛起步，無(wú)論是技術(shù)突破、裝備研發(fā)還是商業(yè)運(yùn)營(yíng)都需要極大的成本投入。僅在商業(yè)運(yùn)營(yíng)上，即便有政策補(bǔ)貼，燃料電池汽車的購(gòu)置成本、使用成本、售后成本仍然較高，極大制約了燃料電池汽車的推廣。另一方面，燃料電池汽車示范城市群于2025年年底即將期滿，銜接政策還未出臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)融資造成一定影響。此外，有部分代表委員指出，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，地方配套資金發(fā)放不及時(shí)，企業(yè)應(yīng)收賬款普遍占比高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈資金墊付壓力較大。
可喜的是，今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出產(chǎn)業(yè)投資類基金要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。此外，在全國(guó)兩會(huì)期間召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬(wàn)億元，基金存續(xù)期達(dá)20年。該基金將聚焦人工智能、氫能儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)化方式投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，適當(dāng)兼顧早中期中小微企業(yè)，支撐原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
氫能產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重任，惟有加大資源傾斜力度，引入資金“活水”澆灌，才能讓氫能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展“沃土”。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最終還是要增強(qiáng)自身“造血能力”，方能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
