中國儲能網(wǎng)訊：聯(lián)合國氣候變化大會今年將面臨進一步的挑戰(zhàn)。2024年在阿塞拜疆巴庫舉行的第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）未能解決各國代表在一些關(guān)鍵問題上的重大分歧，今年將在巴西貝倫舉行的COP30似乎也并不樂觀。氣候融資、減緩目標和適應(yīng)計劃的制定、化石燃料的地位，以及特朗普是否再次背棄氣候承諾等，都將是氣候大會面臨的難題。近幾年，氣候大會進展不顯著，引發(fā)了對其意義和效力的質(zhì)疑，一些國家或地區(qū)采取單邊性舉措、新的氣候應(yīng)對組織不斷涌現(xiàn)等，都在削弱氣候大會的影響力。
COP29的貢獻之一是就新的集體量化目標達成協(xié)議，即發(fā)達國家為幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和適應(yīng)氣候變化而每年出資，會上決定出資3000億美元，遠高于預(yù)期，但許多國家仍感到失望和不滿。對于發(fā)展中國家來說，這個數(shù)字不夠且定義不清，支付主體、額度、節(jié)點、形式一概含糊。對于發(fā)達國家而言，在預(yù)算緊張和經(jīng)濟增長放緩的大背景下，“地主家”也沒有余糧。
與會者就資金問題展開的激烈爭論淹沒了其他重要議題，最終形成的文件中甚至未具體提及化石燃料。包括東道主阿塞拜疆在內(nèi)的所有參會國家均未更新國家氣候應(yīng)對貢獻（NDC），而原本到2025年2月底，各國必須提交NDC，且其中應(yīng)包含更多實現(xiàn)凈零排放目標的內(nèi)容，但所有國家均錯過最后提交期限，也給今年即將召開的COP30留下了陰影。
當下，人們對全球升溫幅度不超過1. 5攝氏度已不抱希望，甚至2攝氏度以下的目標也很難實現(xiàn)。在這一背景下，如何適應(yīng)氣候變化的討論變得更關(guān)鍵。但COP29也未能就此達成具體成果，許多關(guān)鍵討論被推遲到今年將在德國波恩舉行的談判，COP30的議程也將在那里確定。波恩會議還將進一步討論關(guān)于逐步淘汰化石燃料的表述、損失與損害基金的運作和進展、世界銀行和其他跨國開發(fā)銀行在能源轉(zhuǎn)型融資方面的角色變化、能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系的作用等。
COP29對甲烷排放也未給予足夠關(guān)注，未根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)點名批評全球主要甲烷排放國，相對于COP28取得的成績可以說是一種倒退。鑒于此，2025年將是決定100多個國家簽署的《全球甲烷承諾》（承諾到2030年減排30%）能否付諸行動的一年。
COP29的亮點是最終批準了《巴黎協(xié)定》第6條中關(guān)于各國間碳信用交易規(guī)則（第6.2條）和建立全球碳市場（第6.4條）的條款。也有人認為這一批準過于倉促，難以提高碳市場誠信及繁榮所依賴的透明度和信任感。因此，2025年將是觀察新規(guī)則執(zhí)行的絕佳時機，屆時碳交易市場能否在能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮重要作用也將提交答卷。
一些學(xué)者公開質(zhì)疑了氣候大會的意義。從詳細談判到氣候抗議，再到環(huán)境貿(mào)易展覽，會議的龐大規(guī)模和多重角色使得其概念難以定義，境遇不同的國家之間也難以在會上達成共識。但欣慰的是，氣候大會的根本目標是促進全球社會對氣候變化采取行動，且其為發(fā)展中國家提供資金幫助其轉(zhuǎn)型這一初衷并未改變。
