中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》出臺(tái)。136號(hào)文提出，強(qiáng)化改革與綠證政策協(xié)同，納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。一石激起千層浪，新政對(duì)綠證交易的沖擊成為新能源發(fā)電商最關(guān)注的問題之一。
綠證作為可再生能源環(huán)境屬性的法定憑證，本質(zhì)上是對(duì)綠電環(huán)境效益的貨幣表現(xiàn)。每張綠證對(duì)應(yīng)1000度綠色電力，發(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證獲得環(huán)境補(bǔ)償，電力用戶通過(guò)購(gòu)買綠證履行消納義務(wù)，政府通過(guò)配額制確?？偭靠刂颇繕?biāo)實(shí)現(xiàn)，這種三方協(xié)同的市場(chǎng)化機(jī)制，是推動(dòng)可再生能源發(fā)展的理想范式。在國(guó)際上，綠證通過(guò)為可再生能源項(xiàng)目提供電能量?jī)r(jià)值以外的收入來(lái)源，以體現(xiàn)其環(huán)境價(jià)值。
近期，我國(guó)平價(jià)項(xiàng)目綠證成交均價(jià)維持在0.08—3.03元/張。綠證單價(jià)看似微薄，但截至2025年1月，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證51.86億個(gè)，可交易綠證35.29億個(gè)，仍然是新能源企業(yè)穩(wěn)定收益的重要來(lái)源。
而機(jī)制電價(jià)則是電力商品能量?jī)r(jià)值的貨幣表現(xiàn)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員時(shí)璟麗認(rèn)為，將綠證收益排除在機(jī)制電價(jià)之外時(shí)，會(huì)使存量平價(jià)和低價(jià)無(wú)補(bǔ)貼的可再生項(xiàng)目少一部分收益。考慮到綠證的交易鏈條，以往綠證核發(fā)—交易—認(rèn)證—核銷的鏈條可形成閉環(huán)。而納入機(jī)制電價(jià)后，電量不重復(fù)獲得綠證收益，機(jī)制電量對(duì)應(yīng)的綠證就可能平攤到全省的工商業(yè)用戶，消納責(zé)任權(quán)重會(huì)落到更多的重點(diǎn)用能行業(yè)。
華北電力大學(xué)教授劉敦楠也認(rèn)為，未來(lái)新能源發(fā)電可能不僅在某些時(shí)段出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，最終出清價(jià)格可能也為負(fù)，甚至可能導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損，需警惕這種整體性負(fù)價(jià)。這是由于，新能源雖然可以報(bào)負(fù)價(jià)，但仍需承擔(dān)高昂的系統(tǒng)調(diào)節(jié)費(fèi)，而這部分成本最終需要合理疏導(dǎo)，未來(lái)可能傳導(dǎo)至新能源發(fā)電企業(yè)。火電雖然在電能量競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，但因其提供安全保障，可獲得額外收益，因此能承受負(fù)電價(jià)。而新能源的額外收益未來(lái)除了機(jī)制電價(jià)，就是綠證。如果缺少綠證收益，加之承擔(dān)高昂的系統(tǒng)調(diào)節(jié)費(fèi)，未來(lái)新能源企業(yè)就可能虧損。
筆者采訪時(shí)了解到，澳大利亞對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目也實(shí)行電力市場(chǎng)收入多退少補(bǔ)的機(jī)制，可以被看作差價(jià)合約。但澳大利亞嚴(yán)格區(qū)分了電力商品屬性與環(huán)境屬性，風(fēng)電光伏得以在現(xiàn)貨市場(chǎng)以零或負(fù)價(jià)的邊際成本報(bào)價(jià)，環(huán)境價(jià)值則通過(guò)獨(dú)立綠證市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償。
目前，一些新能源企業(yè)對(duì)于選擇長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議還是機(jī)制電價(jià)也表示了困惑。簽訂長(zhǎng)協(xié)可以保留綠證權(quán)益，但也可能面臨電價(jià)低于機(jī)制電價(jià)的情況。而如果選擇競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制電價(jià)，又失去了綠證收益。
新政的公布，使新能源企業(yè)處于市場(chǎng)機(jī)制的變革關(guān)口。如何在保障收益的同時(shí)，適應(yīng)政策調(diào)整，是當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。多位專家建議，未來(lái)或可探索建立綠證收益與機(jī)制電價(jià)的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保新能源的環(huán)境價(jià)值能夠得到合理補(bǔ)償，而不僅僅依賴于單一的電價(jià)機(jī)制。
此外，新能源企業(yè)還需積極調(diào)整自身市場(chǎng)策略，在長(zhǎng)協(xié)交易與機(jī)制電價(jià)之間尋找最優(yōu)解。通過(guò)靈活的電力銷售模式、精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施與政策協(xié)同配合，企業(yè)或能在變革中找到新的增長(zhǎng)空間。
