中國儲能網(wǎng)訊：近期，《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》出臺。136號文提出，強化改革與綠證政策協(xié)同，納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。一石激起千層浪，新政對綠證交易的沖擊成為新能源發(fā)電商最關(guān)注的問題之一。
綠證作為可再生能源環(huán)境屬性的法定憑證，本質(zhì)上是對綠電環(huán)境效益的貨幣表現(xiàn)。每張綠證對應(yīng)1000度綠色電力，發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲得環(huán)境補償，電力用戶通過購買綠證履行消納義務(wù)，政府通過配額制確?？偭靠刂颇繕?biāo)實現(xiàn)，這種三方協(xié)同的市場化機制，是推動可再生能源發(fā)展的理想范式。在國際上，綠證通過為可再生能源項目提供電能量價值以外的收入來源，以體現(xiàn)其環(huán)境價值。
近期，我國平價項目綠證成交均價維持在0.08—3.03元/張。綠證單價看似微薄，但截至2025年1月，全國累計核發(fā)綠證51.86億個，可交易綠證35.29億個，仍然是新能源企業(yè)穩(wěn)定收益的重要來源。
而機制電價則是電力商品能量價值的貨幣表現(xiàn)。中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所研究員時璟麗認為，將綠證收益排除在機制電價之外時，會使存量平價和低價無補貼的可再生項目少一部分收益?？紤]到綠證的交易鏈條，以往綠證核發(fā)—交易—認證—核銷的鏈條可形成閉環(huán)。而納入機制電價后，電量不重復(fù)獲得綠證收益，機制電量對應(yīng)的綠證就可能平攤到全省的工商業(yè)用戶，消納責(zé)任權(quán)重會落到更多的重點用能行業(yè)。
華北電力大學(xué)教授劉敦楠也認為，未來新能源發(fā)電可能不僅在某些時段出現(xiàn)負電價，最終出清價格可能也為負，甚至可能導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損，需警惕這種整體性負價。這是由于，新能源雖然可以報負價，但仍需承擔(dān)高昂的系統(tǒng)調(diào)節(jié)費，而這部分成本最終需要合理疏導(dǎo)，未來可能傳導(dǎo)至新能源發(fā)電企業(yè)。火電雖然在電能量競爭中處于劣勢，但因其提供安全保障，可獲得額外收益，因此能承受負電價。而新能源的額外收益未來除了機制電價，就是綠證。如果缺少綠證收益，加之承擔(dān)高昂的系統(tǒng)調(diào)節(jié)費，未來新能源企業(yè)就可能虧損。
筆者采訪時了解到，澳大利亞對新能源發(fā)電項目也實行電力市場收入多退少補的機制，可以被看作差價合約。但澳大利亞嚴格區(qū)分了電力商品屬性與環(huán)境屬性，風(fēng)電光伏得以在現(xiàn)貨市場以零或負價的邊際成本報價，環(huán)境價值則通過獨立綠證市場實現(xiàn)補償。
目前，一些新能源企業(yè)對于選擇長期購電協(xié)議還是機制電價也表示了困惑。簽訂長協(xié)可以保留綠證權(quán)益，但也可能面臨電價低于機制電價的情況。而如果選擇競爭機制電價，又失去了綠證收益。
新政的公布，使新能源企業(yè)處于市場機制的變革關(guān)口。如何在保障收益的同時，適應(yīng)政策調(diào)整，是當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的焦點。多位專家建議，未來或可探索建立綠證收益與機制電價的動態(tài)聯(lián)動機制，確保新能源的環(huán)境價值能夠得到合理補償，而不僅僅依賴于單一的電價機制。
此外，新能源企業(yè)還需積極調(diào)整自身市場策略，在長協(xié)交易與機制電價之間尋找最優(yōu)解。通過靈活的電力銷售模式、精準(zhǔn)的風(fēng)險管控措施與政策協(xié)同配合，企業(yè)或能在變革中找到新的增長空間。
