中國儲能網(wǎng)訊：世界經(jīng)濟論壇日前發(fā)布最新《彌合差距：如何為凈零轉(zhuǎn)型提供資金》（Bridging the Gap: How to Finance the Net—Zero Transition）報告（以下簡稱《報告》）指出，到2030年，全球每年包括氣候減緩和適應(yīng)、行業(yè)脫碳等凈零轉(zhuǎn)型融資總額需要增加7倍，才有望實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》在本世紀內(nèi)控制升溫1.5攝氏度的氣候目標。總體來看，全球凈零轉(zhuǎn)型融資形勢較為嚴峻，多重因素導(dǎo)致資金缺口龐大，業(yè)內(nèi)亟須通過部署有效政策框架和創(chuàng)新金融及市場工具、加大公共部門和私營部門合作力度等方式調(diào)動多樣化公共和私人資金來源。
■發(fā)展中國家氣候融資占比低
報告指出，到2030年，全球年度氣候融資需求預(yù)計將增至9萬億美元，并在2031年至2050年間每年超過10萬億美元。其中，氣候減緩融資方面，到2030年將超過每年8.4萬億美元，而當前這一領(lǐng)域年投資僅1.2萬億美元。氣候適應(yīng)融資方面，2021至2022年曾達到創(chuàng)紀錄的630億美元，比2019至2020年的490億美元增長28.5%，但其中98%的資金來自公共領(lǐng)域。
英國愛丁堡大學(xué)金融學(xué)教授、愛丁堡金融創(chuàng)新中心創(chuàng)始主任Gbenga Ibikunle表示，政治和監(jiān)管不確定性、公共資金不足、私營部門參與有限、金融服務(wù)“碎片化”等是導(dǎo)致氣候融資缺口不斷增大的主要因素。
值得關(guān)注的是，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的氣候融資差距顯著。根據(jù)氣候政策倡議長期氣候風險指數(shù)，盡管近年來對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的投資大幅增加，但2000年至2019年間，10個最易受氣候變化影響的發(fā)展中國家僅獲得了230億美元氣候融資，不到全球資本支出的2%。對比之下，2021年至2022年間，發(fā)達國家獲得氣候融資規(guī)模在全球資本支出占比高達44%。
這種持續(xù)的差距凸顯了發(fā)展中國家在氣候、綠色和可持續(xù)發(fā)展投融資方面的廣泛缺口?！秷蟾妗分赋?，到2030年，發(fā)展中國家每年需要約3萬億美元至4萬億美元氣候相關(guān)資金，才可能實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署預(yù)計，到2030年，發(fā)展中國家每年氣候適應(yīng)融資缺口在2150億美元至3870億美元之間，是當前全球這一領(lǐng)域融資規(guī)模的10—18倍。
顯然，發(fā)展中國家調(diào)動氣候融資挑戰(zhàn)頗大。世界經(jīng)濟論壇指出，受制于財政資源有限等問題，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體以及最不發(fā)達國家在氣候領(lǐng)域的融資成本通常是發(fā)達國家的5—10倍，而氣候變化影響甚至還在加大融資難度。
■關(guān)鍵行業(yè)凈零融資缺口大
《報告》指出，交通、能源、建筑、工業(yè)和農(nóng)業(yè)是全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放目標最重要的幾個行業(yè)領(lǐng)域，但這幾個行業(yè)當前去碳化投融資即凈零轉(zhuǎn)型融資規(guī)模與所需要的融資規(guī)模相差甚遠。
在交通領(lǐng)域，2019年至2020年間凈零轉(zhuǎn)型融資規(guī)模約959億美元，到2030年每年所需規(guī)模為2.5萬億美元，到2050年將進一步升至3.2萬億美元。這些投資對于向電動汽車過渡、開發(fā)電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施以及推廣其他交通形式的替代燃料至關(guān)重要。
在能源領(lǐng)域，到2030年每年凈零轉(zhuǎn)型融資需求約4.5萬億—5.7萬億美元，到2050年累計規(guī)模估計將超過125萬億美元。
在建筑領(lǐng)域，到2050年每年凈零轉(zhuǎn)型融資需求約7310億美元。這些投資必須集中在提高能源效率、改造現(xiàn)有結(jié)構(gòu)以及在建筑環(huán)境中整合可再生能源等方面。建筑行業(yè)能源消耗尤其是供暖和制冷，對溫室氣體排放貢獻顯著。
在工業(yè)領(lǐng)域，到2050年每年凈零轉(zhuǎn)型融資需求約3200億—5400億美元，這對于部署尖端技術(shù)和優(yōu)化工業(yè)流程至關(guān)重要，特別是鋁、航空、水泥和混凝土、化工、海運、鋼鐵和卡車運輸?shù)取懊撎茧y”行業(yè)，更需要量身定制的脫碳方案。
在約占全球總排放量22%的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用領(lǐng)域，減緩氣候變化方面潛力巨大，特別是通過植樹造林和改進土地管理策略等可以增強森林和土壤吸收二氧化碳的能力。到2030年，每年凈零轉(zhuǎn)型融資需求高達1300億美元，遠高于2021年至2022年65億美元年均投資水平。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用領(lǐng)域的資金缺口在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體尤為明顯。
■私營資本核心作用不容忽視
世界經(jīng)濟論壇全球未來理事會成員Huw van Steenis表示，低碳經(jīng)濟融資是這個時代最具決定性的挑戰(zhàn)之一。不僅要求對全球供應(yīng)鏈和金融系統(tǒng)進行“重構(gòu)”，同時還要確保政策機制框架的連貫性、適應(yīng)性以及公平性和公正性。
一方面，政策和市場工具是填補凈零轉(zhuǎn)型融資缺口的關(guān)鍵組成部分。在政策工具方面，通過實施優(yōu)惠融資和激勵措施，可以降低利率或延長償還期條件，為氣候項目提供更有競爭力的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率，從而鼓勵私營部門投資。同時，利用補貼和補助來降低氣候項目融資成本，改善企業(yè)長期財務(wù)能力。在市場工具方面，碳稅、碳交易等激勵型工具，配合綠色債券、ESG基金、氣候保險等綠色金融工具，為更多氣候項目提供適配方案，激活資金池子。
另一方面，公共部門和私營部門通力合作為吸引更多私營資本創(chuàng)造便利私營部門由于回報不確定性和政策支持不足，氣候項目投資意愿較低，加之部分氣候項目缺乏明確可行性研究，因此難以獲得資金支持。比如，建筑設(shè)施去碳化項目往往對私人投資者缺乏吸引力，因此需要部署創(chuàng)新融資機制來降低風險；工業(yè)脫碳項目對資本要求很高，因為實施諸如碳捕捉、封存和利用等創(chuàng)新技術(shù)解決方案需要長期穩(wěn)定的資金來源。
報告指出，對發(fā)展中國家而言，將公共資金和私營資金結(jié)合，可以促進風險分擔、資源優(yōu)化，增強氣候項目可行性，提高投資者信心，為吸引更多私營部門參與其中鋪平道路。
“私營資本在縮小氣候融資缺口方面起著核心作用。盡管公共資金至關(guān)重要，但僅靠公共資金無法應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。最大化釋放私營部門參與度，需要去風險機制，以及清晰、一致、可信的監(jiān)管環(huán)境。”Huw van Steenis強調(diào)，“此外，吸引私營資本，需要更廣泛、更有效地使用擔保、風險保險和混合融資。”
