中國儲能網(wǎng)訊：2021年，擔任德國總理16年的默克爾卸任。德國迎來新一屆政府和一個新的開始。彼時，德國剛從新冠疫情的沖擊中逐漸走出，誰也沒想到前方一場巨大的風暴正在醞釀。幾個月后，俄烏沖突爆發(fā)。由于對俄羅斯天然氣的嚴重依賴，德國迎來了一場前所未有的能源危機。
過去兩年，作為歐洲最大經(jīng)濟體的德國經(jīng)濟持續(xù)萎縮，GDP接連下滑0.3%和0.2%，成為全球表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟體。能源價格高企被認為是制約經(jīng)濟復蘇的關鍵因素之一。盡管可再生能源越來越便宜，但仍不足以彌補天然氣推高的整體能源價格。
2月24日正值俄烏沖突爆發(fā)三周年，德國也于此前一天舉行了新一屆議會選舉。民調(diào)顯示，中右翼的基民盟領袖默茨有望出任下一任總理，德國政壇很有可能會開始向右轉。經(jīng)濟學家預計，除非新政府能夠迅速做出重大改變，否則2025年德國經(jīng)濟無法恢復增長。
過去三年來，德國的能源轉型經(jīng)歷了諸多困難和教訓，這不僅是新政府亟需面對的議題，也為全球能源轉型提供了重要參考。
當?shù)貢r間2023年1月13日，德國盧布明，道達爾公司SE運營的海洋液化天然氣浮動儲存再氣化單元（FSRU）。這是為了助力歐洲能源，替代俄羅斯天然氣供應。
危機助力能源轉型
“能源轉型”（Energiewende）這一概念起源于20世紀70年代的環(huán)保運動。2010年代成為德國政府的主流政策，旨在通過發(fā)展可再生能源和提高能效替代核能與進口油氣，并逐步減少國內(nèi)煤炭使用。
2011年日本福島核事故后，默克爾政府將能源轉型納入國家戰(zhàn)略，使其成為德國應對氣候變化和能源安全的核心。內(nèi)容包括減少對化石燃料的依賴，大力發(fā)展風能和太陽能等可再生能源。在這一目標引領下，德國成為歐洲乃至全球可持續(xù)發(fā)展的典范。
2021年12月，當?shù)聡偫硭窢柎慕M建“紅綠燈”三黨聯(lián)盟時，綠黨是其中的重要角色。綠黨領袖羅伯特·哈貝克更是擔任關鍵的經(jīng)濟事務和氣候行動部部長，人們對其寄予了厚望。
然而誰也不曾想到，2個月后，俄烏沖突的暴發(fā)對德國的能源安全帶來了一次嚴峻的考驗。長期以來，德國的化石能源高度依賴俄羅斯進口（占40%）。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于雙方的制裁以及戰(zhàn)爭對貿(mào)易和基礎設施的影響，德國與俄羅斯能源逐漸“脫鉤”。德國天然氣價格在一段時間內(nèi)飆升。
剛剛上任的哈貝克和德國政府不得不尋找各種替代方案，以擺脫對俄羅斯天然氣的高度依賴。執(zhí)政初期，政府以務實的姿態(tài)重啟部分煤電廠；迅速修建了液化天然氣接受終端，以便德國可以從挪威、美國等來源進口天然氣。哈貝克甚至前往中東國家，磋商新的能源合作協(xié)議。
德國能源轉型專業(yè)機構博眾能源轉型論壇（Agora Energiewende）執(zhí)行主任弗勞克·提斯（Frauke Thies）告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），雖然德國對液化天然氣和煤炭的依賴在短期內(nèi)有所上升，但它經(jīng)受住了危機的考驗，沒有出現(xiàn)電力或供熱供應中斷的情況，這在很大程度上歸功于其在能源轉型方面已經(jīng)取得的進展。
德國政府抓住了這一危機，進一步加快了可再生能源的部署，通過出臺相關政策法規(guī)、調(diào)整能源結構、給予資金支持等手段，大力扶持可再生能源發(fā)展，緩解能源進口帶來的經(jīng)濟壓力。從積極角度看，俄烏沖突成為了一次名副其實的“能源轉型助力”。
當?shù)貢r間2023年8月31日，德國梅克倫堡-前波莫瑞州格斯特羅，德國最大的用于卡車燃料的生物液化天然氣生產(chǎn)工廠正式投產(chǎn)。
德國氣候智庫E3G（柏林）執(zhí)行董事馬克·魏斯格貝爾（Marc Weissgerber）向澎湃新聞介紹，可再生能源2024年占德國發(fā)電量的62%，創(chuàng)歷史新高。長期以來一直是能源命脈的俄羅斯天然氣已被其他能源所取代；化石燃料發(fā)電量降至歷史最低水平，其中煤炭在下降，天然氣發(fā)電量保持不變。
今天的德國，正在成為一個更綠色的能源體系。但轉型并非是沒有代價的。
能源價格之痛
全球最大的化工企業(yè)德國巴斯夫化工集團（BASF）在過去三年中的經(jīng)歷，可能是德國企業(yè)在能源轉型中經(jīng)歷陣痛的一個縮影。
據(jù)《德國之聲》報道，2023年到2024年間，巴斯夫多次宣布，在需求下滑和能源價格上漲的背景下，將削減其位于路德維希港的總部基地 10 億歐元的成本，關閉部分工廠，進一步加大在德國的裁員計劃，轉而在海外能源價格更低廉的地區(qū)擴大投資。
在接受澎湃新聞的書面采訪時，巴斯夫表示，歐洲尤其是德國的化工生產(chǎn)繼續(xù)面臨嚴峻的市場環(huán)境：包括需求疲軟、生產(chǎn)成本上升以及進口壓力增大。能源價格的結構性上漲僅是其中一個原因。
化工作為能源密集型企業(yè)，對于能源有著較大且穩(wěn)定的需求。曾經(jīng)的德國依靠核能和廉價的俄羅斯天然氣提供穩(wěn)定、可預測的能源供應。而如今，德國大部分電力來自風光發(fā)電。但風光發(fā)電因其自然屬性天然有著波動的特點。2025新年伊始，得益于強勁的風力和明媚的陽光，德國可再生能源發(fā)電量達電力需求的 125%。供應過剩導致電力交易所的電價下跌，有幾個小時，電力甚至是免費的。
但在冬季黑暗時刻，可再生能源的產(chǎn)量就變得遠遠不夠。以2024年12月12日為例，當時只有18%的德國電力需求由可再生能源滿足。其余部分必須由燃煤和燃氣發(fā)電廠生產(chǎn)，以及從鄰近的歐盟國家進口。這種波動性如何填補成為一個關鍵問題，也對企業(yè)的穩(wěn)定運行構成了挑戰(zhàn)。
填補風能和太陽能低效時期的空白需要一筆不菲的投資。國際能源署稱，歐洲天然氣價格雖然已從2022年的高位回落，但到2024年，其價格仍是俄烏沖突爆發(fā)前五年平均價格的兩倍。
2024年上半年，能源密集型德國企業(yè)的電價約為每千瓦時 0.25歐元，遠高于歐盟平均水平每千瓦時 0.22歐元。不斷上漲的成本已經(jīng)侵蝕了德國產(chǎn)品的價格競爭力，促使企業(yè)不得不考慮將生產(chǎn)轉移到更能負擔得起的地區(qū)。
提斯告訴澎湃新聞，經(jīng)濟壓力，尤其是對能源密集型產(chǎn)業(yè)的壓力，引發(fā)了德國關于如何在實現(xiàn)氣候中和的道路上確保產(chǎn)業(yè)競爭力的討論。而俄烏沖突后引發(fā)的化石能源危機所導致的高能源價格是這場討論的核心。
不僅是企業(yè)，對普通家庭，尤其是中低收入家庭來說，昂貴的電價也給他們的生活帶來負擔。在歐洲，沒有哪個國家的電費比德國更貴。根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2024年，一個三到四口之家每千瓦時電費將近40歐分。而在匈牙利和保加利亞，由于電力由國家補貼，消費者每千瓦時只需支付10歐分。
當?shù)貢r間2025年2月17日，德國諾因哈根，根據(jù)價格比較門戶Verivox的分析，自2021年以來，德國的能源成本增加了31%。
不過，中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠向澎湃新聞指出，德國電價是由能源結構中最昂貴的電力來源（通常是天然氣電廠）推高的，而可再生能源的成本在全球范圍內(nèi)持續(xù)下降?！耙虼耍嬲聘唠妰r的是我們對化石燃料的依賴，而不是可再生能源的擴張?！?/span>
魏斯格貝爾也認為， 德國加速向可再生能源的過渡，其實突顯了在化石燃料價格波動的情況下，它們對能源安全和價格穩(wěn)定所做出的貢獻。“但德國轉型的經(jīng)驗也表明，逐步淘汰化石燃料需要與建設可再生能源系統(tǒng)同時進行?！彼f。
“加快部署可再生能源、投資電網(wǎng)和儲能等關鍵基礎設施、降低電網(wǎng)費用、對化石天然氣和電力征收更公平的稅收、提高電力系統(tǒng)的靈活性，這些都是確保所有消費者都能負擔得起能源的戰(zhàn)略?！碧崴拐f。
如何走出困境？
如何重振經(jīng)濟是眼下德國上下最關注的焦點問題之一。而根據(jù)德國氣候變化專家委員會發(fā)布的報告：“鑒于新的地緣政治形勢以及德國經(jīng)濟的周期性和結構性弱點，氣候保護政策與其他政策領域的目標沖突正變得越來越明顯?！?/span>
眼下，德國的能源轉型在氣候保護目標和經(jīng)濟現(xiàn)實之間陷入了困境：如果堅持能源轉型，短期內(nèi)電力供應不穩(wěn)定、企業(yè)成本增加將影響經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定。如果放慢轉型步伐，可能導致氣候目標難以達成，影響德國的全球氣候領導力，也對長遠的經(jīng)濟發(fā)展不利。
德國工商會 (DIHK) 的一項調(diào)查顯示，除了勞動力成本、能源和原材料價格之外，政策的不確定性也是商界領袖在此次大選中最關心的問題。德國多個政黨已表示，他們將推翻去年年初綠黨推動下生效的、備受爭議的建筑能源法案，并在 2035年前挑戰(zhàn)歐盟對新內(nèi)燃機汽車的禁令。
很可能成為下一屆總理的聯(lián)盟黨總理候選人默茨表示，只有在不會損害德國工業(yè)的情況下，他才會關閉煤炭和天然氣發(fā)電廠。
當?shù)貢r間2025年2月22日，德國慕尼黑，德聯(lián)盟黨總理候選人默茨。
陶光遠表示，“普遍認為德國的氣候保護措施對經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響，這種說法是不正確的?！彼J為，明智的氣候保護措施能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢往往被人們低估。擴大可再生能源、電動汽車、節(jié)能改造和工業(yè)領域的能源效率都是需要投資的措施，可以創(chuàng)造“價值和就業(yè)機會”。
事實上，德國的能源轉型產(chǎn)業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了大量就業(yè)，并在節(jié)能、能源效率等方面取得顯著成果。僅可再生能源行業(yè)就為德國創(chuàng)造了近 40 萬個新就業(yè)崗位。
巴斯夫在回答澎湃新聞的采訪時也表示，歐洲和德國仍將是巴斯夫未來成功的重要支柱。未來企業(yè)將繼續(xù)向路德維希港基地投資約 20 億歐元。
“我們的目標是到2050年在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)二氧化碳凈零排放，到2030年范圍1和范圍2碳排放量比2018年減少25%。為此，我們的重點之一是轉向使用可再生能源。未來使用新技術時，來自可再生能源的電力有希望替代天然氣等化石燃料。例如，巴斯夫特性材料部門在歐洲所有的基地自2025年將全面使用可再生能源電力，而我們在廣東湛江的一體化基地也計劃100%使用可再生能源電力?！卑退狗蛘f。
魏斯格貝爾認為，新成立的德國政府將面臨來自工業(yè)界和民眾的壓力，要求其提供負擔得起的能源價格，同時繼續(xù)實現(xiàn)能源獨立，減少對化石燃料進口的依賴，特別是減少對俄羅斯的依賴。加速推出可再生能源系統(tǒng)，改革多項能源稅和關稅，降低能源價格。
大多數(shù)人的共識是，即使新一屆政府可能會減少可再生能源領域的補助，但仍無法阻止氣候應對和能源轉型的大趨勢。
《德國之聲》的報道稱，德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）認為綠色技術和能源轉型對于德國未來工業(yè)的成功至關重要。 未來幾十年世界將轉向氣候中性經(jīng)濟，并已在可再生能源、熱泵、電動汽車等領域已經(jīng)取得了許多進步。
報道稱，“德國經(jīng)濟的唯一選擇是積極主動地迎接綠色轉型帶來的挑戰(zhàn)和機遇，沒有回頭路。德國經(jīng)濟面臨的最大風險是減緩轉型速度或過度依賴不再可行的舊商業(yè)模式?！?/span>
作為歐洲的經(jīng)濟、制造中心和綠色轉型領袖，德國的新一屆政府將再次站在一個關鍵的十字路口作出抉擇。
