中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“政策調(diào)整后，儲(chǔ)能不再作為新能源建設(shè)的必要條件，而是由投資方結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行配置規(guī)劃。目前各地電網(wǎng)接納風(fēng)光容量基本上達(dá)到上限，新能源全面入市后的收益不確定性增大，項(xiàng)目投資和開發(fā)速度可能減緩?！?/span>
日前，中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長(zhǎng)劉勇劉勇在接受界面新聞采訪時(shí)表示。
他口中的“政策調(diào)整”，是指國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局于2月9日下發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）(下稱136號(hào)文件)。
該文件明確，將按照價(jià)格市場(chǎng)形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。
對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè)而言，其中最為重要的一點(diǎn)是叫停了強(qiáng)制配儲(chǔ)政策。該文件的出臺(tái)也意味著新能源入市后上網(wǎng)電價(jià)面臨波動(dòng)，固定電價(jià)時(shí)代結(jié)束，終端用戶將承擔(dān)一定新能源消納成本，這為儲(chǔ)能行業(yè)的未來發(fā)展形成阻礙。
新能源發(fā)電強(qiáng)制配儲(chǔ)政策，是此前幾年儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。
據(jù)劉勇分析，考慮儲(chǔ)能投資成本高及成本回收不確定等因素，新能源發(fā)電項(xiàng)目將面臨儲(chǔ)能度電成本與現(xiàn)貨交易價(jià)格提升值的對(duì)比權(quán)衡，如出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，將直接導(dǎo)致新能源項(xiàng)目無配儲(chǔ)需求，直接影響新能源項(xiàng)目投資。
“尤其對(duì)于光伏項(xiàng)目，配儲(chǔ)缺乏主動(dòng)性，原計(jì)劃馬上開工的儲(chǔ)能項(xiàng)目，因取消配儲(chǔ)，多數(shù)項(xiàng)目將延遲開工，觀望是否有支持新型儲(chǔ)能的政策出臺(tái)，短期市場(chǎng)需求會(huì)減少。”劉勇稱。
在他看來，短期內(nèi)，部分依賴強(qiáng)制配儲(chǔ)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目需求或?qū)p少。由于入市后新能源項(xiàng)目投資成本回收不確定性增加，新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)動(dòng)力下降，儲(chǔ)能企業(yè)此前對(duì)今年上半年部署的產(chǎn)能和庫存產(chǎn)品或不能按計(jì)劃生產(chǎn)和出貨，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)前期購(gòu)買的原材料、產(chǎn)能規(guī)劃、產(chǎn)品交付、人員配置與薪資以及年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃短期內(nèi)都將帶來部分不利影響。
多家儲(chǔ)能企業(yè)也對(duì)界面新聞表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為大儲(chǔ)項(xiàng)目可能在短期內(nèi)受到?jīng)_擊，但長(zhǎng)期來看政策利好，也將促進(jìn)工商業(yè)等儲(chǔ)能類型發(fā)展。按照應(yīng)用場(chǎng)景及規(guī)模分類，儲(chǔ)能可大致分為大儲(chǔ)(發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè))、中儲(chǔ)(工商業(yè))、小儲(chǔ)(戶儲(chǔ)、便攜儲(chǔ))。
“未來，要積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，從價(jià)格驅(qū)動(dòng)向價(jià)值驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從‘強(qiáng)制配儲(chǔ)’到‘按需配置’轉(zhuǎn)變，加快提升新型儲(chǔ)能項(xiàng)目利用率和多元化收益模式?！眲⒂路Q，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合不同細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景需求以及不同工況條件，進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和迭代升級(jí)（包括安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、回收等）。
近日，在中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、儲(chǔ)能與電力市場(chǎng)聯(lián)合主辦的儲(chǔ)能行業(yè)2024年回顧與2025年展望大會(huì)上，華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬表示，目前是否要投資儲(chǔ)能，需要對(duì)電力改革的趨勢(shì)有一個(gè)清晰的判斷。
王鵬在會(huì)上稱，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)已經(jīng)走過了三個(gè)階段，2006-2016年，新能源發(fā)展是非市場(chǎng)化環(huán)境，需要根據(jù)《可再生能源法》權(quán)衡保障型收購(gòu)，在成本高的時(shí)代，在燃煤標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)之上要拿出大量的財(cái)政補(bǔ)貼給新能源。
這期間，是在培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí)，走通技術(shù)性環(huán)節(jié)，初建制度和平臺(tái)。
2016年后，到了電力市場(chǎng)化改革新階段，交易電量達(dá)10-30%，出現(xiàn)了中長(zhǎng)期交易。因?yàn)殡娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)阻塞、電源結(jié)構(gòu)靈活性不足等諸多原因，調(diào)度中心落實(shí)交易困難。引入日前市場(chǎng)、平衡機(jī)制成為必須。
從2021年開始的第三個(gè)階段，電力市場(chǎng)仍然在初期，但現(xiàn)貨電力的苗頭出現(xiàn)，交易電量達(dá)到30-50%，容量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)迫切。
“136號(hào)文件和1439號(hào)文件（指《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))文件）是一樣重要的電力改革發(fā)展過程的標(biāo)志性的事件?！?
王鵬認(rèn)為，從宏觀上，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要136號(hào)文件這樣的政策出臺(tái)，使得新能源能夠理性地參與，這對(duì)于未來政策引導(dǎo)綠色發(fā)展機(jī)制更加順暢，且對(duì)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)來說是非常重要的基礎(chǔ)。
從微觀上看，王鵬提出，新能源投資將摒棄跑馬圈地的傳統(tǒng)做法，決策方式將徹底轉(zhuǎn)變；新能源運(yùn)營(yíng)將面臨市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和檢修精細(xì)化；新業(yè)態(tài)拓展需要一企一策研究虛擬電廠，配儲(chǔ)也將從“要我配”向“我要配”轉(zhuǎn)變。
他表示，這對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè)，意味著經(jīng)營(yíng)理念要更加精細(xì)化，要逐省、針對(duì)每一個(gè)發(fā)電集團(tuán)來分析，才能選擇到自己適配的模式。這樣的環(huán)境既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
在上述會(huì)議上，國(guó)網(wǎng)能源研究院原副院長(zhǎng)蔣莉萍表示，截至目前，電力市場(chǎng)在已初步形成“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成了“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的總體框架。
蔣麗萍指出，電力市場(chǎng)化改革還將持續(xù)推進(jìn)、深化完善。在“雙高”的電力系統(tǒng)中，儲(chǔ)能是技術(shù)組合中不可或缺的要素，儲(chǔ)能的價(jià)值需要從系統(tǒng)成本的視角去衡量。
日前，儲(chǔ)能行業(yè)還出臺(tái)了重磅新政策，即工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)的《新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)。
這是工信部牽頭發(fā)布的首個(gè)新型儲(chǔ)能供給側(cè)政策文件。內(nèi)容涵蓋鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、防止低水平重復(fù)建設(shè)、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用、推動(dòng)高水平“走出去”等多個(gè)方面。
該文件對(duì)加持儲(chǔ)能市場(chǎng)熱度、激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。
劉勇對(duì)界面新聞稱，儲(chǔ)能行業(yè)已正式步入一個(gè)深度變革與高速發(fā)展交織的全新階段，但從產(chǎn)業(yè)角度看，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如多元化技術(shù)路線的不確定性、價(jià)格內(nèi)卷、成本疏導(dǎo)、智能控制與智能安全運(yùn)維、參與電力市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)化商業(yè)模式等問題尚未得到根本解決。
根據(jù)尋熵研究院統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)儲(chǔ)能新增并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)44.6 GW/111.6 GWh，同比增長(zhǎng)115%。此前兩年這一增速均超200%。截至去年底，國(guó)內(nèi)新型儲(chǔ)能累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)已突破70 GW。
CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈產(chǎn)值規(guī)模達(dá)7000億元以上。根據(jù)部分省份發(fā)布的新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)2025年新型儲(chǔ)能產(chǎn)值目標(biāo)總額超2萬億元，2027年新型儲(chǔ)能產(chǎn)值目標(biāo)總額近3萬億元，2030年新型儲(chǔ)能產(chǎn)值目標(biāo)總額近4萬億元。
今年中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)有望保持闊步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但發(fā)展的不確定性因素增加。據(jù)尋熵研究院的預(yù)測(cè)，在基準(zhǔn)場(chǎng)景下，今年新增并網(wǎng)規(guī)模有望達(dá)到69.6 GW/177.2 GWh，以能量規(guī)模計(jì)算的增速為59%。在樂觀場(chǎng)景下，或達(dá)到83.4 GW/214.3 GWh，增速92%。
