中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：受通脹加劇、供應(yīng)鏈緊張和設(shè)備成本上升等不利因素影響，日本海上風(fēng)電行業(yè)的處境正迅速惡化。三菱商事股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“三菱商事”）在2021年招標(biāo)中拿下3個(gè)日本海上風(fēng)電項(xiàng)目，如今卻陷入“未建先虧”的局面。作為日本首批大規(guī)模海上風(fēng)電項(xiàng)目，其開發(fā)建設(shè)陷入被動(dòng)，反映出日本在海上風(fēng)電起步階段探索的艱難。未來，日本政府或增加對(duì)海上風(fēng)電投資，并優(yōu)化招標(biāo)規(guī)則，日本企業(yè)也正探索海上風(fēng)電新的開發(fā)和運(yùn)營模式。
●低價(jià)引發(fā)爭(zhēng)議
2021年12月，以三菱商事為首的財(cái)團(tuán)在日本首次固定基礎(chǔ)海上風(fēng)電競(jìng)標(biāo)中大獲全勝，拿下秋田縣和千葉縣3個(gè)海上項(xiàng)目，總?cè)萘砍^1760兆瓦，預(yù)計(jì)總成本接近1萬億日元（約合65.9億美元）。
據(jù)了解，此次競(jìng)標(biāo)參考“價(jià)格分?jǐn)?shù)”和“項(xiàng)目可行性分?jǐn)?shù)”，合計(jì)得分高者中標(biāo)。三菱商事當(dāng)時(shí)提出的售電價(jià)格為每千瓦時(shí)11.99日元至16.49日元，遠(yuǎn)低于投標(biāo)上限的每千瓦時(shí)29日元，優(yōu)勢(shì)明顯。在秋田縣沿海的風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，三菱商事“價(jià)格分?jǐn)?shù)”為滿分，和第二名拉開約30分的差距，成為拿下該項(xiàng)目的關(guān)鍵。
不過，三菱商事的大獲全勝也引發(fā)爭(zhēng)議。通常來講，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成本約占項(xiàng)目總成本20%至30%，三菱商事中標(biāo)的3個(gè)項(xiàng)目將采購?fù)ㄓ秒姎獾?2.6兆瓦風(fēng)電機(jī)組，就算通用電氣給予大幅折扣，也很難帶來售電價(jià)格上的巨大成本差距。一時(shí)間，參與競(jìng)標(biāo)的其他公司紛紛指責(zé)三菱商事“破壞價(jià)格”“赤字投標(biāo)”。對(duì)此，三菱商社社長中西勝也表示：“我們只是測(cè)算出能夠盈利的價(jià)格，依規(guī)參與投標(biāo)，并拿下3個(gè)項(xiàng)目而已?！?
今年2月6日，日本三菱商事發(fā)布2024年4月至12月財(cái)報(bào)顯示，上述3個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目出現(xiàn)共計(jì)約522億日元的減值損失?！霸谌蛲浖觿?、日元貶值、供應(yīng)鏈緊張和利率上升等風(fēng)險(xiǎn)影響下，海上風(fēng)電行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期。”中西勝也在發(fā)布會(huì)上表示，三菱商事將“從零開始”評(píng)估3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的可行性，以求最大程度減損。
●如期投產(chǎn)存疑
不僅三菱商事，中標(biāo)項(xiàng)目財(cái)團(tuán)成員之一的日本中部電力公司近期也表示，在對(duì)三個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的盈利能力進(jìn)行重新評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，建設(shè)成本高于最初預(yù)期，造成該公司在去年4月至12月期間179億日元的虧損。根據(jù)競(jìng)標(biāo)規(guī)則，電力公司將以11.99日元至16.49日元的固定價(jià)格購電，但去年日本鋼材價(jià)格相比2020年上漲約一倍，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組建材成本隨之上漲，風(fēng)機(jī)采購價(jià)也上漲了1.5倍至1.8倍，項(xiàng)目建成后很可能無法收回成本。
當(dāng)前，日本海上風(fēng)電仍處于起步階段。截至今年1月底，日本政府已公布了10個(gè)海上風(fēng)電的促進(jìn)區(qū)域和20個(gè)有望或準(zhǔn)備進(jìn)行開發(fā)的區(qū)域。其中，促進(jìn)區(qū)域多位于日本西北海岸，風(fēng)力資源相對(duì)豐富、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完備，對(duì)船只通航和漁業(yè)的影響也小，是日本最適宜進(jìn)行海上風(fēng)電開發(fā)的地區(qū)。促進(jìn)區(qū)域預(yù)計(jì)將建成10個(gè)共計(jì)4.6吉瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目工程分三次招標(biāo)，以三菱商事為首的財(cái)團(tuán)就是在第一次招標(biāo)中拿下了3個(gè)項(xiàng)目。目前，第三次招標(biāo)已于去年結(jié)束，10個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2026年到2030年間投產(chǎn)。
在三菱商事參與的3個(gè)項(xiàng)目中，位于千葉縣的項(xiàng)目裝機(jī)容量為390.6兆瓦，預(yù)計(jì)2028年9月投產(chǎn)發(fā)電，但原定于今年1月的陸上施工仍未啟動(dòng)。秋田縣的兩個(gè)項(xiàng)目則計(jì)劃于2026年3月開工建設(shè)，但伴隨相關(guān)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目可行性的重審，如期開工的可能性大大降低。
●發(fā)展模式需探索
日本政府先前提出，2040年可再生能源在供電結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到40%至50%，而海上風(fēng)電將在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計(jì)，相比2018年，日本海上風(fēng)電開發(fā)成本已上漲約40%。
日本電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長林欣吾表示，當(dāng)前的通貨膨脹和供應(yīng)鏈緊張，使得日本海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處境迅速惡化。若要實(shí)現(xiàn)日本政府提出的目標(biāo)，除改善風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)營模式，促進(jìn)降本增效外，政府的扶持也必不可少?！靶枰纳仆顿Y環(huán)境，建立相關(guān)制度為海上風(fēng)電開發(fā)提供資金支持。”
去年底，日本最大電力公司JERA宣布，將與英國石油公司合并風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)，未來雙方將共同出資成立新公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營。JERA公司曾在2023年日本海上風(fēng)電第二次招標(biāo)中拿下一個(gè)315兆瓦規(guī)模的項(xiàng)目。該公司執(zhí)行董事矢島聰近期表示：“海上風(fēng)電相關(guān)設(shè)備的材料價(jià)格大幅上漲，我們?cè)絹碓诫y以實(shí)現(xiàn)最初計(jì)劃的盈利目標(biāo)。”
今年，日本將進(jìn)行第四次海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)。從這次招標(biāo)開始，運(yùn)營商將被允許調(diào)整售電價(jià)格，以分?jǐn)傢?xiàng)目建設(shè)不斷上升的成本。但與此同時(shí)，日本政府也計(jì)劃提高海上風(fēng)電項(xiàng)目保證金，以確保項(xiàng)目建設(shè)如期進(jìn)行，并防止運(yùn)營商中途退出。如果運(yùn)營商提出的計(jì)劃出現(xiàn)延誤，分階段沒收的保證金額度將提升。此外，日本還尋求提升海上風(fēng)電場(chǎng)的國內(nèi)采購比例，計(jì)劃從目前的60%進(jìn)一步提升至2040年的70%左右。
