中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家能源局修訂印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，標(biāo)志著我國(guó)分布式光伏發(fā)展進(jìn)入系統(tǒng)性重構(gòu)的新階段。文件針對(duì)接網(wǎng)消納這一制約發(fā)展的主要矛盾，提出了促進(jìn)分布式光伏發(fā)電“量”“質(zhì)”提升的一攬子舉措，旨在通過(guò)政策、技術(shù)、市場(chǎng)、治理的多向協(xié)同，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供制度保障。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)3.7億千瓦，是2013年底的121倍。相較集中式光伏發(fā)電而言，這些“綠色能源細(xì)胞”以就近就地開(kāi)發(fā)利用為基本功能，在減輕遠(yuǎn)距離輸電壓力、平抑電力峰谷差、增強(qiáng)電網(wǎng)韌性等方面展現(xiàn)出了獨(dú)特價(jià)值。
但硬幣的另一面是分布式光伏高速發(fā)展帶來(lái)接網(wǎng)消納能力不足的問(wèn)題。針對(duì)這一痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，新管理辦法通過(guò)“提升電網(wǎng)承載力”與“規(guī)范備案管理”雙軌并行的策略，既為行業(yè)松綁，又為投資主體戴上“緊箍咒”。
在電網(wǎng)側(cè)，通過(guò)建立“省級(jí)能源主管部門組織開(kāi)展評(píng)估—可開(kāi)放容量季度發(fā)布和預(yù)警—電網(wǎng)企業(yè)綜合制定解決方案”全周期閉環(huán)管理機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏科學(xué)布局。
在發(fā)電側(cè)，政策明確新建項(xiàng)目需具備“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”技術(shù)特征，支持分布式光伏通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠等創(chuàng)新模式參與系統(tǒng)調(diào)度，為高比例可再生能源并網(wǎng)探索技術(shù)路徑。
在用戶側(cè)，針對(duì)“農(nóng)戶出屋頂、企業(yè)出資”模式中存在的權(quán)責(zé)失衡問(wèn)題，嚴(yán)令禁止非自然人項(xiàng)目以自然人名義備案，同時(shí)劍指地方保護(hù)主義，明確不得通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)壟斷屋頂資源、強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)等行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益與市場(chǎng)公平。
新管理辦法還提出，對(duì)大型工商業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“全部自發(fā)自用”，對(duì)戶用和小型工商業(yè)項(xiàng)目保留余電上網(wǎng)選擇權(quán)，既防范大規(guī)模余電上網(wǎng)沖擊電網(wǎng)安全，又兼顧市場(chǎng)主體實(shí)際需求。這種精準(zhǔn)施策的管理思路，將引導(dǎo)分布式光伏從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，在技術(shù)迭代中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平衡。
當(dāng)下來(lái)看，新管理辦法在落地層面還面臨著多重考驗(yàn)。例如，配電網(wǎng)改造資金投入與分布式光伏增速的匹配度，微電網(wǎng)、虛擬電廠等新模式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)規(guī)則的完善，地方政府和電網(wǎng)企業(yè)如何落實(shí)好管理辦法的細(xì)則等。這些問(wèn)題，均有賴于具體操作過(guò)程中政府、企業(yè)、用戶的多方協(xié)同，去合力解決。電網(wǎng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府部門強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，市場(chǎng)主體恪守合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以形成共建共治共享的良性生態(tài)。
站在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度審視，分布式光伏承載著能源轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興的雙重使命。政策創(chuàng)新正推動(dòng)行業(yè)突破“并網(wǎng)之困”，向著源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度協(xié)同的更高維度演進(jìn)。
