一波未平一波又起。大規(guī)模風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故風(fēng)波未平，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)或?qū)⒃僭庖挥浿匕簟?jù)媒體報(bào)道，國(guó)家在近期出臺(tái)有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，收緊各地方風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)，嚴(yán)格把關(guān)新風(fēng)電項(xiàng)目。
盡管業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)在風(fēng)電送出和消納問題的制約下，國(guó)內(nèi)風(fēng)電將經(jīng)歷一場(chǎng)“倒春寒”，但風(fēng)電開發(fā)商們似乎并不懼寒，正尋機(jī)異地?cái)U(kuò)張。
風(fēng)電“被降溫”
近日，國(guó)電內(nèi)蒙古能源有限公司派出了一路專業(yè)人員，由內(nèi)蒙古趕赴各地。他們的任務(wù)是，物色各地已通過審批核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)、搜集風(fēng)電場(chǎng)轉(zhuǎn)讓信息、并接洽并購事宜。
內(nèi)蒙古坐擁全國(guó)風(fēng)電資源50%、并欲打造中國(guó)“風(fēng)電三峽”，本區(qū)域企業(yè)為何舍近求遠(yuǎn)?上述內(nèi)蒙古新能源企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人張力對(duì)記者表示，為盡快簽署新的風(fēng)電開發(fā)協(xié)議，“舍近求遠(yuǎn)”實(shí)屬無奈。
“內(nèi)蒙古部分地區(qū)入網(wǎng)容量已經(jīng)飽和，電量送出愈加困難。”在張力看來，目前新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)政策尚不明朗，形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)介紹，進(jìn)入2011年，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)暫停發(fā)放風(fēng)電項(xiàng)目路條。沒有了“通行證”，企業(yè)的新風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的沖動(dòng)或?qū)⒈?“扼殺在搖籃中”。
據(jù)電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》顯示，截至2010 年6 月底，內(nèi)蒙古并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量居全國(guó)各省份之首，而未收購風(fēng)電電量也是最多，占全國(guó)總未收購電量75.68%。
號(hào)稱“風(fēng)電之都”的甘肅，同樣也面臨著風(fēng)電送出和消納問題的困境。據(jù)了解，根據(jù)規(guī)劃2011年甘肅新開工的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目較少，主要是甘肅省已核準(zhǔn)的少量新項(xiàng)目，
地方收緊的同時(shí)，國(guó)家層面也開始嚴(yán)控。據(jù)了解，即將出臺(tái)的辦法提出，地方政府在核準(zhǔn)5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函，否則不予通過。而根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行風(fēng)電項(xiàng)目審批制度，5萬千瓦及以上規(guī)模的風(fēng)電項(xiàng)目需要國(guó)家發(fā)改委審批，5萬千瓦以下項(xiàng)目則由地方政府自行審批。
企業(yè)“曲線”擴(kuò)張
盡管從國(guó)家到地方紛紛開始潑冷水，卻難以澆滅企業(yè)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的熱情。
“目前風(fēng)電項(xiàng)目審批工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單，核準(zhǔn)進(jìn)度較快，建設(shè)周期相對(duì)較短，而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項(xiàng)目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對(duì)復(fù)雜，因此風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與接入系統(tǒng)工程難免步調(diào)不一。”在張力看來，受到目前風(fēng)電送出和消納問題的制約，國(guó)家和地方政府紛紛開始在新風(fēng)電項(xiàng)目審批上做文章，風(fēng)電開發(fā)速度或?qū)簳r(shí)被降溫，而企業(yè)也只好為加快資源儲(chǔ)備“另謀出路”。
“面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，既要看到問題，更要搶抓機(jī)遇。”張力表示，盡管目前受并網(wǎng)瓶頸制約，但是一旦問題得到解決，風(fēng)電將迎來新一輪爆發(fā)式的增長(zhǎng)，因此企業(yè)也是枕戈待旦，一方面應(yīng)把握時(shí)機(jī)增加風(fēng)資源儲(chǔ)備，做好前期準(zhǔn)備以待時(shí)機(jī)成熟時(shí)迅速啟動(dòng)開發(fā);而另一方面通過并購各地在建或已建成的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“曲線救國(guó)”，變相加快企業(yè)發(fā)展速度，避開審批程序這道“閥門”，更快實(shí)現(xiàn)收益的同時(shí)擴(kuò)大企業(yè)整體風(fēng)電規(guī)模。
企業(yè)這般熱情，在中信證券新能源行業(yè)首席分析師楊凡看來并不意外。近日在中歐清潔能源中心舉辦的一次研討會(huì)上，楊凡指出，過去的幾年，在政策和市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)風(fēng)電高速發(fā)展，曾實(shí)現(xiàn)了2006年到2009年連續(xù)四年年增長(zhǎng)率超過100%。
“目前是風(fēng)電開發(fā)商發(fā)展風(fēng)電的大好時(shí)機(jī)。”楊凡指出，最近風(fēng)機(jī)招標(biāo)價(jià)格已經(jīng)降到了每千瓦4000元以下，隨著風(fēng)機(jī)價(jià)格的下降，風(fēng)電開發(fā)商的收益在不斷上升。
據(jù)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)控股龍?jiān)措娏Πl(fā)布的2010年年報(bào)顯示，來自風(fēng)力發(fā)電的收入激增67.8%至46.2億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)64.4%至31.6億元，占總體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的74%，并計(jì)劃在2011年乘勝追擊，在國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的風(fēng)電基地或全國(guó)具有風(fēng)電開發(fā)潛力的地方加大開發(fā)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新增投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目2000兆瓦。
