記者：您怎么看待近年來不斷攀升的能源消費量?面對國際壓力與國內(nèi)轉(zhuǎn)型需求，能源局最近提出了能源消費總量控制方案，您怎么看這項政策?
張豫生：進入新世紀以來，我國能源消費量持續(xù)增加。2010年，我國能源消費量達到32.5億噸標準煤，比2000年增長123%，年均增長8.3%。主要是由于我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”的發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)自身需求的拉動下，化工、冶金、金屬制品、電力等以原材料生產(chǎn)和初級加工為特征的工業(yè)以前所未有的速度發(fā)展，從而帶動能源資源的大量消耗。發(fā)達國家的發(fā)展歷史表明，工業(yè)化中期對鋼鐵、水泥和化石能源的大量消耗是一種經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，除非能找到新型基礎(chǔ)原材料和新型能源替代鋼鐵、水泥和化石能源。
由于近年鋼鐵、水泥、電解鋁、電石等高耗能行業(yè)加速擴張，能源消費強度居高不下。按匯率計算，2010年我國能源強度0.77噸標準油/千美元，是世界平均水平(0.31)的2.5倍，是美國(0.18)的4.3倍，是日本(0.10)的7.7倍。目前我國能源消費量和二氧化碳排放量均已成為第一大國，能源消費的過快增長與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和氣候變化的矛盾日益突出，國際環(huán)境保護壓力空前。2010年我國政府莊嚴承諾，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。要實現(xiàn)這兩個目標，“十二五”期間將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，合理控制能源消費總量，降低能源消耗強度;同時必須進一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)、清潔能源比重。
記者：從供應的角度看，您認為當前我國的能源供應處于什么樣的狀態(tài)?
張豫生：我國是一個富煤、貧油、少氣的國家，煤炭資源豐富，品種齊全，分布廣泛，而石油、天然氣探明儲量嚴重不足。我國常規(guī)能源探明總儲量約8,300億噸標準煤，剩余可采儲量約1,600億噸標準煤，約占世界總量的10%。我國能源資源相對比較豐富，但人均占有量不足世界平均水平的一半，石油僅為1/10。由于國內(nèi)資源制約因素，中國保障能源供應特別是油氣資源供應需要利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，國際油氣市場穩(wěn)定程度，對中國的能源安全、經(jīng)濟安全乃至國家安全的影響越來越大。2010年，石油產(chǎn)量2.03億噸，天然氣948.5億立方米，進口量分別為2.95億噸、163.5億立方米，石油供應對外依存度已經(jīng)超過50%。煤炭作為我國的主體能源，占我國能源比重的70%以上，但由于東部煤炭資源逐步枯竭，資源和消費逆向分布加劇，加之鐵路運輸?shù)钠款i一直未得到根本解決，每年迎峰度夏或遭遇雨雪冰凍災害，就會出現(xiàn)區(qū)域性、時段性煤炭供應緊張，煤炭穩(wěn)定供應能力差。2010年煤炭產(chǎn)量32.4億噸，進口量達到歷史最高點1.65億噸。
從近年來的能源供應狀況可以看出，不斷增加煤炭、石油生產(chǎn)和進口，來保障能源穩(wěn)定供應的難度越來越大，必須要走轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式這條新的能源供應保障之路。
記者：能源問題事關(guān)經(jīng)濟全局，對于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，您有何見解?
張豫生：當前世界能源系統(tǒng)已經(jīng)由煤炭時代轉(zhuǎn)為油氣時代， 2010年石油與天然氣占一次能源消費的比重超過60%，煤炭為29.6%，核能和水電分別占6%左右，能源供應的多元化趨勢明顯。但我國長期維持以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，2010年煤炭消費量占一次能源消費比重的70.9%，高于世界平均水平40個百分點以上。我國能源發(fā)展中存在環(huán)境污染嚴重、碳排放總量大、能源利用效率低等一系列問題，給我國未來能源乃至經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來巨大壓力，必須對能源供應結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整。哥本哈根會議召開前夕，我國莊嚴宣布：到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。大力發(fā)展清潔能源，成為調(diào)整能源戰(zhàn)略、保障能源安全，保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、履行國家承諾的必由之路。
記者：從您這一年的能源咨詢工作來看，您感受最深的是什么?2011年是否有一些值得關(guān)注的新變化或者趨勢?
張豫生：2011年是“十二五”開局之年，從當年的能源咨詢工作看，國家主要在以下幾個方面做了大量工作，一是煤炭基地建設(shè)及企業(yè)兼并重組，二是煤礦安全改造及瓦斯防治，三是油氣勘探、儲備及管道建設(shè)，四是優(yōu)化火電及電網(wǎng)建設(shè)，五是水電、風電、太陽能等清潔能源開發(fā)，六是農(nóng)村能源建設(shè)。
從以上幾個方面工作可以看出，國家的能源工作始終在貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的有關(guān)精神，更加注重能源生產(chǎn)和利用方式的轉(zhuǎn)變，把大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主攻方向，把合理控制能源消費總量作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重要著力點，擴大能源國際合作，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷推動安全穩(wěn)定清潔的現(xiàn)代能源供應體系建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的能源保障。
記者：您認為未來5年，我國能源領(lǐng)域的投資機會將主要體現(xiàn)在哪些方面?
張豫生：“十二五”期間，我國國民經(jīng)濟將保持平穩(wěn)加快發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程進一步加快，對能源需求會持續(xù)增加，預計到2015年達到41億噸標準煤，為能源發(fā)展提供了較大空間。未來5年，國家能源發(fā)展將堅持多元清潔發(fā)展路線，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高科技創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動新能源和可再生能源發(fā)展。我認為，在煤層氣和煤礦瓦斯開發(fā)和利用，煤泥、煤矸石綜合利用，農(nóng)村在再生能源建設(shè)，能源流通及儲備，重大能源技術(shù)自主研發(fā)，能源國際合作等幾個領(lǐng)域均有大的投資機會。
記者：針對這些年熱議的話題，如煤電聯(lián)動，大用戶直購電，電煤一體化、核電供應與運營獨立，放開核電經(jīng)營資質(zhì)，對于這些問題，能否談談您的看法與建議?在這些方面是否有值得關(guān)注的成功案例?
張豫生：近年來，由于我國煤炭需求量持續(xù)增加，煤炭由買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場，“計劃電”和“市場煤”的矛盾不斷升級。雖然煤電聯(lián)動、煤電一體化、大用戶直購電等做法，能夠在短期解決矛盾，但不能從根本上解決煤電矛盾，關(guān)鍵還是要理順煤炭建設(shè)，讓電價也走向完全市場，把銷售電價放開，做好輸配電價改革。
核電作為一種清潔高效能源，大力發(fā)展核電是我國增加能源供應、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、應對氣候變化的重要選擇。預計2010年投運機組達到4,000萬千瓦。我國一直維持著只有兩個核電公司由政府授權(quán)可以搞核電的體制，美國新頒布的“能源法案”允許電力公司及非電力公司均可申請核電站建設(shè)和運營管理。隨著核電的加速發(fā)展，核電的建設(shè)投資體制和機制的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，一定程度上影響了核電健康快速發(fā)展。但核安全是核電發(fā)展的生命線，推進核電建設(shè)必須堅持“安全第一”的原則，需要進一步提高安全監(jiān)管水平。因此，核電供應與運營獨立、放開核電經(jīng)營資質(zhì)還有較長一段路要走。
