“近年來(lái)，能源資源對(duì)外依存度不斷上升，維護(hù)13億人口能源資源永續(xù)利用，是永恒的憂患”，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，能源工作必須要增強(qiáng)憂患意識(shí)。
他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)能源發(fā)展改革工作要做到“三穩(wěn)三進(jìn)”，劉鐵男指出。“三穩(wěn)”，就是確保能源生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障，確保能源市場(chǎng)供求和價(jià)格基本穩(wěn)定。“三進(jìn)”，就是在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源加工轉(zhuǎn)換效率、構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在合理控制能源消費(fèi)總量、提高能源使用效率方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
2011年：18項(xiàng)規(guī)劃獲通過(guò)
劉鐵男表示，頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃正在會(huì)簽中，即將與財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。2011年，能源科技、煤層氣“十二五”規(guī)劃已經(jīng)正式發(fā)布，而電力、煤炭、煉油、天然氣、可再生能源(包括水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能)煤炭深加工示范等規(guī)劃也已經(jīng)國(guó)家能源局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，即將頒布實(shí)施，共計(jì)18項(xiàng)規(guī)劃。
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，劉鐵男表示，能源系統(tǒng)積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，科學(xué)謀劃“十二五”能源發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)保障能力建設(shè)，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，利用“兩種資源”，確保能源供需總體平穩(wěn)。
一年來(lái)，面對(duì)能源需求過(guò)快增長(zhǎng)、歷史性干旱造成的水電出力大幅下降，以及體制機(jī)制因素制約等復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，有效地保障了兩節(jié)、春耕、三夏、迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段的能源供應(yīng)，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)9%以上的增長(zhǎng)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局做出了積極貢獻(xiàn)。
2011年，我國(guó)能源供應(yīng)保障能力明顯提高，全年新增煤炭產(chǎn)能9500萬(wàn)噸，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到32億噸。新增電力裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，全國(guó)電力總裝機(jī)達(dá)到10.5億千瓦。加快輸電通道建設(shè)，寧東—山東±660千伏直流示范工程投產(chǎn)運(yùn)行，皖電東送淮南—上海交流特高壓輸變電示范工程、云南普洱—廣東江門(mén)±800千伏直流特高壓輸電工程均已開(kāi)工建設(shè)。
2011年是可再生能源和新能源發(fā)展迅速的一年。水電裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦，在建規(guī)模5500萬(wàn)千瓦。新開(kāi)工糯扎渡等9個(gè)大型水電站，裝機(jī)規(guī)模1260萬(wàn)千瓦。風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到4700萬(wàn)千瓦;年發(fā)電量800億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)60%以上。光伏發(fā)電增長(zhǎng)強(qiáng)勁，裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦，比上年增加3倍以上。
劉鐵男表示，合理控制能源消費(fèi)總量也已經(jīng)形成了共識(shí)，初步形成了工作方案。2011年，能源局支持新設(shè)立了第三批21家國(guó)家能源研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，首批13個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項(xiàng)目科研專(zhuān)項(xiàng)，在能源科技進(jìn)步和重大裝備國(guó)產(chǎn)化方面取得一批重大成果。
民生能源工程方面，2011年全年安排農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資650億元，惠及1800多個(gè)縣。解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)60多萬(wàn)人的用電問(wèn)題。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行，南疆油氣利民工程和四川汶川、青海玉樹(shù)等災(zāi)區(qū)電力建設(shè)都取得積極進(jìn)展。能源局還安排熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1000萬(wàn)千瓦，滿足800萬(wàn)人口的冬季采暖需求。
2011年，我國(guó)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，境外油氣勘探開(kāi)發(fā)取得新成果，油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)取得了新進(jìn)展。中哈原油(97.27,0.36,0.37%)管道一期工程順利運(yùn)行。中俄原油管道年輸油量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。中哈天然氣管道哈境內(nèi)南線工程正式開(kāi)焊，惠及沿線500萬(wàn)人口，這也是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，關(guān)注和改善資源國(guó)、地民生的典范工程。
2012年“三穩(wěn)三進(jìn)”
劉鐵男指出，2012年能源工作總體要求是：按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，結(jié)合能源工作實(shí)際，做到“三穩(wěn)三進(jìn)”。
“三穩(wěn)”，就是確保能源生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障，確保能源市場(chǎng)供求和價(jià)格基本穩(wěn)定。
“三進(jìn)”，就是在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源加工轉(zhuǎn)換效率、構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在合理控制能源消費(fèi)總量、提高能源使用效率方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
劉鐵男強(qiáng)調(diào)，2012年能源系統(tǒng)還將重點(diǎn)做好8個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)。優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局，落實(shí)“十二五”規(guī)劃，有序開(kāi)工重大能源項(xiàng)目，確保能源生產(chǎn)總量穩(wěn)定，加強(qiáng)重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)，加強(qiáng)石油、天然氣、煤炭等儲(chǔ)備能力建設(shè)。2012年，新增煤炭生產(chǎn)能力2億噸，新增發(fā)電裝機(jī)容量7000萬(wàn)千瓦左右。
二是著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，2012年新開(kāi)工水電規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，抓緊編制和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》。促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，大力發(fā)展非常規(guī)天然氣。積極有序發(fā)展風(fēng)電，組織實(shí)施“十二五”第二批規(guī)模為1500-1800萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。積極發(fā)展太陽(yáng)能，組織實(shí)施“十二五”第一批規(guī)模為300萬(wàn)千瓦的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
三是深化和擴(kuò)大能源國(guó)際合作。積極開(kāi)展對(duì)話交流，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，做好能源國(guó)際合作的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。堅(jiān)持平等互利原則，深化上游與下游、資源與非資源、投資與貿(mào)易等方面的合作。
四是積極推進(jìn)能源科技和體制創(chuàng)新。加快構(gòu)建“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”四位一體的能源科技創(chuàng)新體系。著力破解體制機(jī)制障礙，更加重視能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，研究和提出改革的思路、方案，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
五是加強(qiáng)民生能源工程建設(shè)。2012年要再解決60萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，“十二五”力爭(zhēng)全面解決500萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資650億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，做好青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程試運(yùn)行工作，加快推動(dòng)南疆天然氣利民工程建設(shè)。在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，建設(shè)一批太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)電站、太陽(yáng)能熱利用等設(shè)施。改善城鎮(zhèn)居民生活用能條件，“十二五”時(shí)期，使用天然氣的人口將新增1億，總量達(dá)到2.5億。2012年，西氣東輸工程二期貫通香港，提高香港能源保障能力。
六是合理控制能源消費(fèi)總量。要建立分解機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善政策法規(guī)，爭(zhēng)取“十二五”期間把有效合理控制能源消費(fèi)總量的機(jī)制建立起來(lái)。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮合理控制能源消費(fèi)總量的“倒逼機(jī)制”作用，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控的要求，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
七是加強(qiáng)能源行業(yè)管理。組織實(shí)施好“十二五”各項(xiàng)能源規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，制定和出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。啟動(dòng)《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略》編制工作，提出我國(guó)能源發(fā)展的總體方略和戰(zhàn)略圖。抓緊出臺(tái)一批煤炭、電力、煉油、煤炭深加工、頁(yè)巖氣、天然氣、煤層氣、可再生能源產(chǎn)業(yè)政策。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快能源法制建設(shè)，做好能源基礎(chǔ)工作。
八是全面提高能源工作水平。加強(qiáng)能源行業(yè)管理，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、視野廣闊、工作扎實(shí)的綜合型人才。
劉鐵男強(qiáng)調(diào)，必須要增強(qiáng)憂患意識(shí)，“我國(guó)能源資源稟賦不高，人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。資源環(huán)境約束矛盾日益突出。近年來(lái)，能源資源對(duì)外依存度不斷上升。維護(hù)13億人口能源資源永續(xù)利用，是永恒的憂患。能源工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為推動(dòng)能源科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。
