中心職能是按照國家能源主管部門下達的任務(wù)和批準的工作計劃開展工作，具體包括開展可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)法規(guī)研究，協(xié)助完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等內(nèi)容。
中心成立條件已經(jīng)成熟
中國能源報：能否請您談?wù)剣页闪⒖稍偕茉粗行牡脑颍?/div>
王仲穎：國家能源局依托發(fā)改委能源所成立可再生能源中心有三方面的考慮：首先，國家需要一個機構(gòu)專門研究可再生能源問題。近年來，隨著能源安全、環(huán)境以及氣候變化等問題的凸顯，我國十分重視清潔能源的發(fā)展。雖然目前我國的研究機構(gòu)有很多，但是真正中立、且從國家層面研究可再生能源發(fā)展問題的機構(gòu)仍然缺乏。在這種情況下，中心的成立十分必要。
其次，國家可再生能源中心成立是中丹可再生能源發(fā)展項目的要求。丹麥政府提供1億丹麥克朗支持中國政府加強能力建設(shè)、發(fā)展可再生能源，其中主要合作內(nèi)容是幫助我們建立國家可再生能源中心，支持研究制定生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等方面的發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，推動中丹企業(yè)間合作并創(chuàng)新技術(shù)、開展示范項目等。2009年，中國-丹麥可再生能源發(fā)展項目對組建國家中心進行了大量的研究和論證。經(jīng)過3年多的準備，中心成立的各方面條件都已成熟。
最后，國家可再生能源中心成立是一個水到渠成的過程。中心原來是國家發(fā)改委能源研究所下面的研究部門，最早叫農(nóng)村能源研究室，后來改名叫可再生能源發(fā)展中心，一直從事可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)研究。隨著可再生能源在中國的迅速發(fā)展，中心的工作人員和細分領(lǐng)域開始增多，中心的成立顯得非常迫切。同時，我們也希望中心建立后，能通過市場機制手段解決人才流失問題，這也符合目前國家事業(yè)單位改革的方向。
中國能源報：可再生能源中心掛牌后，組織結(jié)構(gòu)有何變化？
王仲穎：目前中心采用自上而下三級管理體制，即指導(dǎo)委員會、管理委員會、中心管理層以及一個咨詢委員會。中心內(nèi)設(shè)7個部門，包括政策研究部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部、綜合示范項目部、信息和系統(tǒng)分析中心、綜合管理部、國際和區(qū)域合作部以及保定電谷可再生能源檢測有限公司。
政府是中心服務(wù)的主體
中國能源報：您上面提到，可再生能源中心成立的主要目的是為政府服務(wù)？
王仲穎：應(yīng)該說，我們的機構(gòu)職能是按照國家能源主管部門下達的任務(wù)和批準的工作計劃開展工作，包括：開展可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)法規(guī)研究，為政府部門決策提供技術(shù)支撐，為行業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)；協(xié)助完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開展行業(yè)管理政策研究、標準體系建設(shè)以及公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)管理等；協(xié)助組織實施和管理國家可再生能源綜合示范項目，做好示范項目的設(shè)計、申報、監(jiān)測、評價，以及宣傳和培訓(xùn)等工作；收集和分析國內(nèi)外可再生能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，開展行業(yè)信息統(tǒng)計、監(jiān)測和評估，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)投資提供信息咨詢服務(wù)；協(xié)助開展國際可再生能源合作項目的管理，組織開展可再生能源的國際交流合作。
作為國家在可再生能源領(lǐng)域的智庫和知識中心，我們的發(fā)展目標是通過研究工具和方法學(xué)的開發(fā)，逐步成為在國內(nèi)外可再生能源領(lǐng)域享有較高聲譽的國家級非營利專業(yè)機構(gòu)；作為完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系的業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)，通過各項能力建設(shè)活動，逐步成長為推動國家可再生能源產(chǎn)學(xué)研協(xié)作發(fā)展的綜合性服務(wù)力量，從而不斷推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
中心工作已經(jīng)展開
中國能源報：中心成立已有2個月，目前工作的重點是什么？
王仲穎：今年我們的工作重點包括四個方面：
一是可再生能源發(fā)展在國家能源戰(zhàn)略中的定位及實施研究，將啟動《2050中國可再生能源高比例發(fā)展情景及途徑研究》，開展國家可再生能源中長期（2030）發(fā)展規(guī)劃研究和可再生能源發(fā)展的“十三五”規(guī)劃研究來落實國家的可再生能源長遠發(fā)展目標。
二是做好為國家能源局的服務(wù)和智庫支持，協(xié)助能源局完成綠色能源示范縣、新能源示范城市的申報、評估、跟蹤等工作，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢測評價體系，發(fā)布可再生能源的信息和報告，為建立促進可再生能源發(fā)展的完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系提供支撐。
三是計劃開發(fā)自己的研究方法和模型系統(tǒng)——可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)，即支撐中心對于可再生能源發(fā)展的具體問題給政府拿出完整、可操作性強的方案。
此外，在人事上，我們也將做好中心的建章立制和人員的激勵機制工作。
中國能源報：目前業(yè)界比較關(guān)注可再生能源的分布式發(fā)展。您之前在中心成立時也以德國舉過例，提到德國人在家安裝分布式光伏系統(tǒng)，兩周之內(nèi)就能并網(wǎng)。
王仲穎：我們正在重點研究這個問題。我國可再生能源并網(wǎng)難已不是新話題。國外可再生能源易并網(wǎng)與其電力系統(tǒng)運行模式有關(guān)。在這些國家，電網(wǎng)一般都是充當“高速公路”的角色，只收取過網(wǎng)費，其電力系統(tǒng)運作的核心是“獨立電力系統(tǒng)運營商”或“輸電系統(tǒng)運營商”，相當于我們的電網(wǎng)調(diào)度中心。它們都是非贏利性機構(gòu)，更能從國家利益和民眾的利益出發(fā)，為所有有用電權(quán)力的用戶提供無歧視、無障礙性供電服務(wù)。我國的電力體制情況則是相對復(fù)雜。其實，就電網(wǎng)的情況和火電電源點的布局而言，對可再生能源接入來講，分布式用起來更經(jīng)濟、成本更小、效率也更高。而且我國的電網(wǎng)無論在自動控制上，還是輸電線路建設(shè)上都不比國外差，目前電網(wǎng)公司的整體優(yōu)勢遠沒有發(fā)揮出來。我們現(xiàn)在正在研究如何在現(xiàn)有的格局下做出有益調(diào)試，即法律法規(guī)和政策的研究，以促進可再生能源并網(wǎng)。
中國能源報：您說的有益調(diào)試是指配額制嗎？
王仲穎：配額制只是一個方面，業(yè)界確實對其出臺比較關(guān)心，配額制今年應(yīng)該會推出。配額制是在目前的電力體制無法盡快改革到位的情況下，為實現(xiàn)國家的可再生能源發(fā)展目標，采取的一種利益平衡機制。我個人認為至少在2020年前，它對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)消納將起到重要作用。配額制確定了大型發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和地方政府為可再生能源發(fā)電、并網(wǎng)和消納的三大責(zé)任主體。配額制的實施將與國家合理控制能源消費總量和調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的宏觀目標相協(xié)調(diào)。
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