張基堯說，目前規(guī)劃的審批程序復(fù)雜，應(yīng)盡量簡化。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃的2.84億千瓦水電裝機(jī)目標(biāo)，每年要核準(zhǔn)1200萬千瓦，5年6000萬千瓦。“但由于水電建設(shè)有一定周期，起碼是4、5年，今年批復(fù)的項目，到2016、2017年才能發(fā)電，到2020年要實現(xiàn)3.2億裝機(jī)目標(biāo)，前期工作要超前進(jìn)行。”
他認(rèn)為，如今整個行業(yè)存在急功近利思想，還存在重工程輕生態(tài)的現(xiàn)象，這也在某種程度上導(dǎo)致前期工作深度不夠。
因此，要加快水電建設(shè)，必須把前期工作做深，把設(shè)計做全做透，要在批復(fù)設(shè)計的時候，同步批復(fù)移民和生態(tài)規(guī)劃。“把前期工作做深，批復(fù)可能就更容易；反之，前期工作做得不夠，審查通不過，就會延長項目的批復(fù)。”他說。
張基堯認(rèn)為，資金周轉(zhuǎn)困難是水電面臨的第二大難題。這一方面同國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，例如國家提高銀行存款準(zhǔn)備金率，銀行壓縮了基本建設(shè)貸款額度，建設(shè)項目貸款困難。水電建設(shè)貸款不及時，影響了建設(shè)速度。另一方面，有些項目沒有完全按程序進(jìn)行核準(zhǔn)就開工建設(shè)，沒有核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)，銀行貸款就會非常謹(jǐn)慎甚至不予貸款。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要有保有壓。水電是優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)該力保，就應(yīng)該減少企業(yè)資本金，提高銀行貸款。否則怎么實現(xiàn)‘十二五’目標(biāo)，怎么解決節(jié)能減排中水電承擔(dān)的任務(wù)？”
在張基堯看來，水電發(fā)展面臨的第三個難題就是水電電價過低，迫切地需要價格體制的改革。“同網(wǎng)同價呼吁了多年，實際上是水電補(bǔ)了火電的缺，難以為繼。水電的電價應(yīng)該考慮到移民和生態(tài)成本因素。”
