近年來，為了啟動中國光伏發(fā)電市場，采取特許權(quán)招標的方式，以常規(guī)電站建設(shè)的管理模式通過電價補貼啟動大型光伏建設(shè)，其重要特點是不改變現(xiàn)有電力管理體制，實施起來也比較容易，這對于推動中國太陽能電站的建設(shè)起到了重要作用。
史立山認為，總體來看，大型電站的建設(shè)是簡單的勞動，沒有太大的技術(shù)含量，也缺乏制度創(chuàng)新，或者至少近期不應(yīng)該以大規(guī)模建設(shè)大型電站為主。必須要開放用戶端的市場，支持用戶自主地建設(shè)光伏系統(tǒng)。
史立山還表示，光伏發(fā)電的成本還比較高，不僅大大高于當?shù)厣暇W(wǎng)電價水平，而且也明顯高于用戶端的電價，要形成千家萬戶建設(shè)和利用光伏發(fā)電的局面，必須要制定一套有效的激勵政策，包括稅收政策和電價政策，目前還沒有形成這樣一套非常科學(xué)的機制。
為推動中國光伏發(fā)電的規(guī)?；?，史立山提出，各地要采取政策，重視光伏發(fā)電市場的開拓，制定本地區(qū)的可再生能源利用目標。
