國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛
“現(xiàn)階段混合動力汽車相關(guān)技術(shù)已比較成熟，基本不需要改變駕駛方式，產(chǎn)業(yè)化條件要求較低，也不需要配套基礎(chǔ)設(shè)施支持?；旌蟿恿夹g(shù)的發(fā)展也能推動電池、電機(jī)、電控等技術(shù)升級，為純電動汽車產(chǎn)業(yè)化提供支持。”9月12日，在混合動力技術(shù)及推廣研討會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)表示，混合動力汽車是當(dāng)前最適宜推廣的節(jié)能技術(shù)。
董揚(yáng)介紹，此次會議旨在加快推動國內(nèi)混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交流、產(chǎn)品推廣及政策法規(guī)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)共享，共同推動混合動力汽車商品化發(fā)展。當(dāng)天，工信部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門領(lǐng)導(dǎo)、車企高管及業(yè)內(nèi)專家都作了發(fā)言，顯示出發(fā)展混合動力車正逐步引起業(yè)內(nèi)重視。
此前發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》明確提到，將節(jié)能與新能源車并重發(fā)展，推廣以節(jié)能內(nèi)燃機(jī)車和非插電式混合動力汽車為主的節(jié)能汽車。至此，混合動力車有了更好的名分。
盡管如此，混合動力車還是在國內(nèi)市場遇冷。8月27日，廣州汽車搖號結(jié)果出現(xiàn)了冰火兩重天的尷尬，新能源汽車給出的960個個人指標(biāo)，申請人只有170個，中簽率為100%。相反，普通牌號大受歡迎，有5萬多人競拍5454個牌照，中簽比例僅為10%左右。
要知道，廣州出臺的限牌政策不僅為包括混合動力車在內(nèi)的新能源車留出了1.2萬個牌照，還向購買這類車型的消費(fèi)者補(bǔ)貼1萬元。以豐田凱美瑞為例，混合動力版較汽油車型的價格高出2.5萬元，1萬元的補(bǔ)貼雖然不足以覆蓋全部差價，但也是不小的補(bǔ)貼額度。
對此，有人士分析，這是因?yàn)閺V大消費(fèi)者對混合動力車不了解，認(rèn)為混合動力車也需要充電設(shè)施、電池質(zhì)量不過關(guān)等。廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，不少市民對節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)的認(rèn)識存在誤區(qū)，以為這個指標(biāo)只是針對新能源車，其實(shí)節(jié)能汽車也包括在內(nèi)。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊則認(rèn)為，從搖號開始到結(jié)束前后只有8天，時間緊張導(dǎo)致了新能源車遇冷。
但原因恐怕不僅僅是這些。實(shí)際上，非插電混合動力車等節(jié)能產(chǎn)品在國內(nèi)各個城市的推廣都不太順利。根據(jù)中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，總共只銷售了3905輛。純電動和插電式混動車型的銷量也屈指可數(shù)。
有人士分析，混合動力車滯銷是由于缺乏政府的支持，國家政策對傳統(tǒng)混合動力車的補(bǔ)貼只有區(qū)區(qū)3000元，遠(yuǎn)低于電動車6萬元和插電式混合動力車5萬元的補(bǔ)貼水平，不足以吸引消費(fèi)者。而電動車滯銷是因?yàn)橄M(fèi)者擔(dān)心技術(shù)不過關(guān)、配套設(shè)施不完善等。
還有一個重要的原因是，地方保護(hù)主義盛行。“有的企業(yè)向我反映，自己的新能源汽車到了別的地方賣不動，很多城市表示要補(bǔ)貼也得補(bǔ)自己當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。”汽車咨詢專家賈新光說。
廣州的補(bǔ)貼政策被視為地方保護(hù)的縮影。因?yàn)榘凑掌湟?guī)定的條件，能夠選擇的在售混動車型并不多，真正能達(dá)標(biāo)的只有3款，其中廣汽豐田的凱美瑞混合動力汽車成為最大受益者，也被看作是為豐田量身定做。“因?yàn)橛捎谪S田和本田在廣州都有合資企業(yè)，廣州很樂意幫助他們推廣混合動力車型。”有人這樣表示。
據(jù)說，豐田和本田將充分利用廣州的鼓勵政策。兩家公司都將于明年在中國生產(chǎn)混合動力車，這樣有助于進(jìn)一步降低車價。本田今年將在中國推出3款混合動力車， CR-Z、Insight和飛度。豐田將大力推進(jìn)“云動計(jì)劃”，在長春組裝普銳斯，并將在常熟生產(chǎn)電池、電機(jī)、電子元器件和變速器。相反，其他企業(yè)的混動產(chǎn)品因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)難以進(jìn)入廣州市場。
實(shí)施地方保護(hù)的不只是廣州。幾乎所有發(fā)布新能源車補(bǔ)貼的地區(qū)都有或多或少的地方保護(hù)。由于推廣新能源汽車需要政府部門給予補(bǔ)貼，地方政府不愿拿當(dāng)?shù)刎?cái)政資金補(bǔ)貼其他地區(qū)的產(chǎn)品，地方保護(hù)主義的傾向就此產(chǎn)生。
地方保護(hù)對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的危害顯而易見。它讓新能源汽車推廣變?yōu)橐环N政治任務(wù)，破壞市場配置資源的作用，不利于其健康可持續(xù)發(fā)展。新能源車在廣州遇冷，不僅反映出消費(fèi)者對新能源車心存疑慮，可選的車型屈指可數(shù)更是對地方保護(hù)政策的諷刺。
因此，無論發(fā)展混合動力車還是電動車，都需要從國家層面入手，拆除地方保護(hù)主義的藩籬，讓其與傳統(tǒng)燃油汽車一樣在各地自由銷售。“新能源車破殼要打破地方保護(hù)。如果某個企業(yè)有非常好的車，其他城市卻不接受，一定得等地方的車出來才能做，否則就不給補(bǔ)貼。這樣的話會阻礙發(fā)展，好產(chǎn)品推廣不了。”國家“863”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛說。
王秉剛總結(jié)，新能源汽車要“破殼”，一是產(chǎn)品要好，二是充電設(shè)施要保證，三是不能太貴，四是后顧之憂要解決。“新能源車難以破殼，一個原因是整車廠沒拿好的產(chǎn)品出來，雖然中央政府要求各地對新能源汽車應(yīng)區(qū)別對待，但許多地方政府不愿意出這種政策，不想給這種優(yōu)惠。”
除了打破地方保護(hù)，賈新光認(rèn)為，推廣混動和新能源車還需要提高排放法規(guī)。“推廣新能源車的實(shí)施主體是企業(yè)，研發(fā)主體、創(chuàng)新主體是企業(yè)?，F(xiàn)在的問題是主體作用沒體現(xiàn)出來，都在等著國家鼓勵。在國外是什么辦法?用一根鞭子趕著做，這根鞭子就是法規(guī)，比如排放法規(guī)、節(jié)能法規(guī)。我們的鞭子還沒揮下去，企業(yè)就叫痛，我認(rèn)為這個鞭子必須狠狠抽下去。”
