一、 國際比較研究分析
分析一下發(fā)達(dá)國家能源發(fā)展和電力發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀就會發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，年人均能耗就保持在一個較穩(wěn)定的水平上（見圖）。美、加等發(fā)達(dá)國家和歐、日等另一類發(fā)達(dá)國家差別明顯，它們在人均能耗、人均電力消耗、人均二氧化碳排放等方面有明顯的差異，由此，可以提出“兩類發(fā)達(dá)國家”的概念，它們的能源發(fā)展并不是一種模式。
以2010年人均能耗為例：
第一類發(fā)達(dá)國家（美、加）大于10Tce/人·年（已基本穩(wěn)定），第二類發(fā)達(dá)國家（歐、日）約為 5 Tce/人·年（已基本穩(wěn)定），兩者約為兩倍之差，中國目前為2.6 Tce/人·年（在增長中，暫低于發(fā)達(dá)國家，但已超過世界平均水平）。
2010年人均電力消耗為：
第一類發(fā)達(dá)國家（美、加）約為14000Kwh/人·年（已基本穩(wěn)定），第二類發(fā)達(dá)國家（歐、日）約為 7000 Kwh/人·年（已基本穩(wěn)定），兩者也約為兩倍，中國目前約為3500 Kwh/人·年（在增長中，暫低于發(fā)達(dá)國家，但已超過世界平均水平）。
而2010年人均二氧化碳排放為：
第一類發(fā)達(dá)國家（美、加）為18-19噸/人·年（在下降中），第二類發(fā)達(dá)國家（歐、日）為6-9噸/人·年（在下降中），中國目前為6.0噸/人·年，并且趨勢在增。
兩類發(fā)達(dá)國家的差異確實反映著發(fā)展模式的不同，例如美國人均每年行車?yán)锍虨?萬公里，而日本人均每年行駛1.1萬公里，兩國的人均客運終端能耗相差3.6倍；美國人均住房面積62m2，日本人均住房面積34m2，兩國的人均家庭能耗差一倍。
因此，應(yīng)以怎樣的國際參照，正確認(rèn)識我國能源合理需求的發(fā)展空間，值得認(rèn)真思考。顯然，無論從能源、環(huán)境約束還是全球低碳發(fā)展的要求看，可得到下面四點結(jié)論：
第一， 美國、加拿大等國家高能耗、高碳的發(fā)展模式不可復(fù)制、不可推廣。美國的人口占世界總?cè)丝诘?.5%，卻消耗每年能源總量的20%，中國人口是美國的4.4倍，如果人均能耗與美國一樣，就要消耗世界九成的能源，如果全世界都達(dá)到美國的能源消耗水平，人類需要四個地球，這是不可能的事情。
第二， 如果以所謂的“發(fā)達(dá)國家平均水平”為標(biāo)桿，那就是把兩類發(fā)達(dá)國家進(jìn)行大平均，其結(jié)果將把我國引向比歐、日更耗能、更高碳的“準(zhǔn)美國模式”。這是我國需要高度警惕的一種現(xiàn)實危險性。
第三， 如果按照第二類發(fā)達(dá)國家（歐、日）的水平（達(dá)到與美國相同的現(xiàn)代化水平，但耗能、耗電卻只有美國的一半），則中國能源消耗總量也只有不到一倍的增長空間。
第四， 按照走“新型工業(yè)化道路”的理念（以較少的投入、較少的排放達(dá)到較好的發(fā)展效果），我國理應(yīng)比歐、日更節(jié)能、更低碳。 我國作為新興發(fā)展中國家，占有后發(fā)優(yōu)勢（如信息技術(shù)、新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、低碳發(fā)展路徑等），做得更好是可能的。
二、 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的國內(nèi)預(yù)估方法
進(jìn)行能源發(fā)展國內(nèi)預(yù)估研究的思路是采取慣性外推的方法，還是按轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路？差別會很大。按照科學(xué)發(fā)展的思路，在能源、電力研究上就要堅持“能源科學(xué)發(fā)展觀”，轉(zhuǎn)變能源供需模式，由“粗放的供給滿足增長過快的需求”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;科學(xué)供給滿足合理需求”。
首先，“科學(xué)供給”要確立“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”的概念，所謂科學(xué)產(chǎn)能就是安全、高效、潔凈、環(huán)境友好，目前我國煤炭的年產(chǎn)量已達(dá)30億噸，其中只有不到一半符合科學(xué)產(chǎn)能的要求，多半產(chǎn)能達(dá)不到安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境、生態(tài)的國際標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)努力，預(yù)計到2030年，符合科學(xué)開采的煤炭產(chǎn)能能力可達(dá)到34-38億噸原煤（24-27億噸標(biāo)煤）；隨著頁巖氣的大量發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在美國有一種說法，“人類將進(jìn)入頁巖氣時代”。其實，評估一下資源量和開發(fā)條件就會知道（我國的頁巖氣埋藏較美國更深，而且開發(fā)頁巖氣需要水，但我國有頁巖氣的地方往往少水），包括頁巖氣在內(nèi)的天然氣是一個戰(zhàn)略方向，應(yīng)努力提高它在我國一次能源中的比例，使其成為我國能源的一個低碳能源支柱。但定量分析表明，天然氣在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例能從目前的3%提高到百分之十幾就很了不起了；對非化石能源的供給能力也可逐一分析，應(yīng)該鼓勵可再生能源和安全核能的發(fā)展，使其有一個穩(wěn)步而較大的發(fā)展空間?？茖W(xué)供給還要計及環(huán)境容量：國內(nèi)生態(tài)環(huán)境制約因素不斷強(qiáng)化，近年來，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占當(dāng)年GDP的3%~4%，一些污染嚴(yán)重地區(qū)的環(huán)境污染損失已經(jīng)占到GDP的7%以上。環(huán)境污染已對人體健康產(chǎn)生明顯影響，最近北京和我國中東部地區(qū)的霧霾天氣就是嚴(yán)肅的證明。
其次，從“合理需求”的角度。第一，我國高耗能產(chǎn)業(yè)已趨飽和，不需高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，這將是最大的節(jié)能潛力。大規(guī)模的基本建設(shè)對目前我國的發(fā)展是需要的，但我們必須認(rèn)識到高耗能產(chǎn)業(yè)（如水泥、鋼鐵……）的產(chǎn)能已足以滿足這一需求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點應(yīng)該轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。第二、提高能源效率有顯著空間。如火電每度電耗煤近十年來已從370克下降到330克就是很大的進(jìn)步，而做得好的，可達(dá)每度電只要270克，這又是20%的節(jié)能空間。第三，避免浪費潛力也不小。如制止攀比“摩天大樓”的不良傾向，盡力把堵車?yán)速M的汽油省出來，節(jié)約“三公”消費，反對奢華風(fēng)氣等就可以顯著抑制不合理需求。
最后，要清楚地認(rèn)識到中國是人口大國，又是人均資源小國，我國許多自然資源的人均水平遠(yuǎn)低于世界平均水平。這些都提醒我們：中國沒有粗放發(fā)展的資本，中國的現(xiàn)代化是需要精心設(shè)計的。我國只能用明顯低于美國等發(fā)達(dá)國家的人均能源消耗實現(xiàn)現(xiàn)代化。
綜合國際比較研究和科學(xué)的國內(nèi)發(fā)展預(yù)估研究，若人口不顯著增長，則我國的一次能源年需求總量應(yīng)能在60億噸標(biāo)煤左右達(dá)到飽和（其中電力應(yīng)不超過10萬億千瓦時）。能源結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步優(yōu)化，化石能源的年消耗總量應(yīng)不超過40億噸標(biāo)煤，并在2030年前達(dá)到峰值，這不僅必要而且可能，這對我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)和提高人民的生活質(zhì)量和健康水平都具有重要意義。
對中國能源、電力增長空間的研究，要爭取用新的思想觀念、新的理論方法進(jìn)一步引導(dǎo)中國科學(xué)發(fā)展。世界各國正在開展一場綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的競賽，中國要做到不落伍，就要努力推動能源革命，搶占戰(zhàn)略制高點，才能爭得歷史的主動。
