其實(shí)，這個(gè)“缺憾”可以不算，因?yàn)椤锻ㄖ芬衙鞔_“對(duì)示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)”，“具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定”，明確此項(xiàng)政策只是遲早的事。至于“亮點(diǎn)”，還可補(bǔ)充兩個(gè)，一是明確了增程式等同于插電式混合動(dòng)力車(chē)的位置;二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分，合理性有所提高。由此看來(lái)，《通知》應(yīng)是亮點(diǎn)閃閃了。
中國(guó)工程院院士楊裕生
說(shuō)實(shí)在的，《通知》的舉措比此前的政策只有“量”的改進(jìn)，正如《通知》的標(biāo)題所說(shuō)，可以“繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用”，而并無(wú)“質(zhì)”的提升。其最大的問(wèn)題是，《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》實(shí)際上成了《關(guān)于繼續(xù)對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼的通知》，全是各級(jí)政府包攬的承諾，不見(jiàn)對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的要求和約束。給人的印象，這件《通知》是某個(gè)汽車(chē)協(xié)會(huì)起草的?？梢灶A(yù)料其后果是：
第一，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可以將車(chē)價(jià)定得高高的，不愁買(mǎi)不掉，自有特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域的政府“兜底”。地方政府為了使新能源汽車(chē)三年累計(jì)推廣量不低于10000輛或5000輛，必然會(huì)為高價(jià)車(chē)“買(mǎi)單”——既要給“地方補(bǔ)貼政策”，又要政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)，花的全是公款。
第二，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予的補(bǔ)貼，形式上補(bǔ)貼了消費(fèi)者，實(shí)際上成車(chē)企業(yè)如數(shù)全額拿到了自定的車(chē)價(jià)，不會(huì)有積極性去考慮降低成本和開(kāi)拓市場(chǎng)?！锻ㄖ分皇亲儞Q了說(shuō)法精心照顧成車(chē)企業(yè)，而且客觀上鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)續(xù)駛里程長(zhǎng)、電池用量大因而車(chē)子重、耗能高的高價(jià)、高利潤(rùn)的車(chē)，而不是設(shè)計(jì)現(xiàn)有電池水平下最合理的里程和電池用量。
第三，不對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提出新能源汽車(chē)生產(chǎn)量的指標(biāo)，不賦予他們?nèi)魏呜?zé)任和義務(wù)，他們可以“隨心所欲”，依舊大力生產(chǎn)燃油車(chē)而大把大把地賺錢(qián)，不顧節(jié)能減排和污染大氣的后果;他們對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)，就會(huì)跟著補(bǔ)貼這根指揮棒轉(zhuǎn)，而不會(huì)去考慮根據(jù)市場(chǎng)化前景選擇電動(dòng)車(chē)發(fā)展方向，從而會(huì)耽擱我國(guó)電動(dòng)車(chē)發(fā)展速度。
總的后果是，單純靠補(bǔ)貼，政府既費(fèi)錢(qián)又費(fèi)力，而且效果不佳。
我建議政府，首先要明確所有汽車(chē)企業(yè)都有義務(wù)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)。他們出售燃油車(chē)帶來(lái)了能源大量消耗和污染大氣等負(fù)面影響，因此有責(zé)任、有義務(wù)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，而義務(wù)和責(zé)任是不容推卸的。
同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)提出一個(gè)進(jìn)程表，規(guī)定各成車(chē)企業(yè)的汽車(chē)總銷(xiāo)量中電動(dòng)汽車(chē)所占的比重應(yīng)逐年增加，例如，今年0.5%，明年1.0%,后年1.5%;政府對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)超過(guò)當(dāng)年最低限額的企業(yè)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而且耗能少的車(chē)要多獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)不到最低限額的要懲罰，促進(jìn)他們?cè)霎a(chǎn)既節(jié)能而又有銷(xiāo)路電動(dòng)汽車(chē)。有了責(zé)任指標(biāo)，又有了獎(jiǎng)與罰的規(guī)定，企業(yè)必將自主謀劃生產(chǎn)有銷(xiāo)路、少耗能的電動(dòng)汽車(chē)，也為向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。
總之一句話(huà)，單純的補(bǔ)貼不足以有效地“開(kāi)展新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用”，還必須對(duì)汽車(chē)企業(yè)提出電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量與時(shí)俱進(jìn)的要求。
作者楊裕生為中國(guó)工程院院士，核試驗(yàn)技術(shù)、分析化學(xué)專(zhuān)家，中國(guó)人民解放軍防化研究院第一研究所研究員
