中國儲能網(wǎng)訊：第六屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會于2014年11月6至9日在江蘇無錫隆重舉行，本屆展會以“新能源、新城鎮(zhèn)、新生活”為主題。金融界網(wǎng)站全程圖文直播。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成就“分布式光伏發(fā)電政策及開發(fā)模式探討” 發(fā)表主題演講。以下是文字實(shí)錄：
王斯成：謝謝主持人，因?yàn)檫@個會議要求我講一下分布式的政策和開發(fā)模式，跟昨天的大會報(bào)告有一些重，將來的國家的是絕對不會欠，這個國家補(bǔ)貼資金怎么能欠？就是說政策雖然是寫在那里的，但是呢實(shí)際上沒有錢給電網(wǎng)公司，實(shí)際上也是因?yàn)檫@些錢都是從所有的消費(fèi)者手里收集上來了，需要有一個過程，電網(wǎng)公司代收，代繳，過去欠帳欠了好多年，曾經(jīng)是3年沒有撥，從去年開始執(zhí)行，所以說這個我估計(jì)是已經(jīng)過去了，但是畢竟在今后一年，以前的欠帳全部還清預(yù)撥就會實(shí)行。另外一個就是說國家的政策，大家都清楚，一個是對于大型電站還有一個分布式光伏，原來是一刀切，分布式電站不能享受光伏電站的標(biāo)準(zhǔn)，這個是原來的政策，原來這個政策就比較絕對，所以說造成了非常非常多的困難。最早的政策導(dǎo)向是鼓勵自發(fā)自用，后來鼓勵自建自用，然后鼓勵優(yōu)先在高電價(jià)工商業(yè)中安裝，8毛錢每年發(fā)電1千小時(shí)，內(nèi)部收益率不到5%，沒有人干，這個是幾乎是把這個路堵死了，還有一個不論你接入多少都沒有辦法全部賣，不然絕對是虧錢的，還有是自發(fā)自己用，就是希望你自發(fā)自用，有一個自用電量，真正的居民電價(jià)是不行的，才5毛錢，加上4毛2才9毛多，你說這個所有的居民住宅全部排除，可是住宅建筑占我們國家的70%，將近70%，60%多，我們選擇工商業(yè)建筑這個大概只有30%幾，這就造成了自己發(fā)自用，這個是分布式發(fā)電為什么沒有推得開？再有一個國外有一個計(jì)量，只要是反復(fù)電量不能享受這個電價(jià)，但是在美國在歐洲他們一些國家是采用了凈電量，就是說我反復(fù)電量仍然是這個價(jià)，最后電網(wǎng)公司也省事兒，他不用跟你簽訂什么合同，只要你的總的光伏發(fā)電量小于全年的用電量就是所有的都享受到了，這個也不用交易，沒有稅的問題，最后就按你用了多少電收費(fèi)就可以了，所以說這個其實(shí)是一個非常簡單的，而且沒有交易，不用簽訂合同的，最后還是按這個收費(fèi)就得了，我的光伏電量抵消了這個電量就可以了，但是現(xiàn)在咱們國家不行，爭論過很多次，當(dāng)時(shí)的理由就是國家國情不一樣，一定要分開計(jì)量，德國的誠信也很好的。還有全部上網(wǎng)這個是很簡單，全部是自用，原來的政策就造成了很大的問題，一共7大障礙，其中就是融資問題，主要是項(xiàng)目融資，你如果能夠解決項(xiàng)目融資，不要看貸款人，非要看貸款人的資質(zhì)，其實(shí)我的光伏電站就是一個抵押物，假如說能夠拿到電網(wǎng)簽訂的協(xié)議，另外項(xiàng)目通過驗(yàn)收了就可以做抵押，不能貸100%，貸50%也可以，假如說做到項(xiàng)目融資這個就完全解決了，中小企業(yè)就沒有這個問題，但是現(xiàn)在所有的電站出了文件，說了半天到了銀行還是看你的資質(zhì)，還是要拿資產(chǎn)，電站不能做抵押這個就完了，所以說融資的問題主要是解決好項(xiàng)目融資，而且拿到一個通過國家的融資，現(xiàn)在的電價(jià)沒有讓利空間，1塊錢電價(jià)哪還有讓利空間?。孔屇阕霰ｋU(xiǎn)根本沒有，所以說這個是一個問題，還有原來的政策大家都知道交易風(fēng)險(xiǎn)跟這個自發(fā)自用，所以說這個有一個嘉興模式，統(tǒng)一收電費(fèi)，而且開發(fā)商就放心了，第一個收費(fèi)很透明，第二個所有的能源管理和租賃電價(jià)讓利10%，這個嘉興模式就是能夠在這么多問題的這樣一個政策之下仍然可以成功把分布式光伏做起來，當(dāng)然也有讓利空間，因?yàn)檎麄€嘉興是縣級市一共是3毛錢，多出來的3毛錢就可以游刃有余了，這個模式也是前提是地方有補(bǔ)貼，第二個政府要做，這個就是兩點(diǎn)障礙，所以說復(fù)制起來也很難，還有一個問題，自發(fā)自用的電量用多了還是不幸的，所以說這個部分嘉興模式就需要解決，再有一個就是說國家也著急了，半年以后裝了一個吉瓦，這個時(shí)候馬上出臺新的政策，就開放了很多，原來不允許你選，現(xiàn)在隨便你選，只要網(wǎng)點(diǎn)在你的用戶電外層就可以，就可以享受這個電價(jià)，開發(fā)商做了以后，我是并入公共電價(jià)的，直接交易的對象是電網(wǎng)公司，不需要跟建筑業(yè)主打交道，那么具體每年的收電費(fèi)仍然是從國家電網(wǎng)那里拿資金，那就安全多了，另外一個就是說也沒有負(fù)荷你自用電量的比例，100%的電都可以享受，沒有交易風(fēng)險(xiǎn)，沒有自用電比例的問題，而且所有的線路都可以用，你在老百姓屋頂建，所有的屋頂也都敞開了，所以說這個文件的出臺整個把這個分布式的方式全部開門了，那么就是說可以非常自由而且提出了荒山荒地魚塘大棚都可以做，這就來機(jī)會了，因?yàn)檫@個做荒山荒地直接土地流轉(zhuǎn)給你你就可以做，荒山荒地原來沒有什么兩樣，在商業(yè)模式上面把整個政策放開，而且指標(biāo)不受限制，所以說這個文件的出臺我覺得是一個對光伏發(fā)電的一個松綁，我認(rèn)為第四季度會有很大的發(fā)展，尤其是很多人頂住這個荒山荒地盯住這個魚塘做，非常簡單賣電給電網(wǎng)公司，當(dāng)然在中西部這個收益會更高。所以這個文件的松綁可能會釋放一大塊的市場，所以今年我們可以拭目以待。
美國的電價(jià)很低，所有的電量都是這樣的電價(jià)，相當(dāng)于6毛到9毛，而且是收30%的稅收優(yōu)惠，一般的家庭拽甚至沒有，沒有那么多稅抵，有這樣的公司這樣做，就給了注資，等于就是說簽訂了合同以外，然后去找這個注資，拿國家的資本大家都有利。
另外一個就是說這個讓利15%我們還有沒有利，再一個是系統(tǒng)比例的問題，還有一個交易風(fēng)險(xiǎn)，所以說這種商業(yè)模式實(shí)際上在中國是很難實(shí)施的，因?yàn)槟阋總€建筑業(yè)主打交道，這個是最大的風(fēng)險(xiǎn)，另外一個一塊錢不夠，你可以任選，東部地區(qū)1塊錢肯定不行的，商業(yè)貸款8%以上，拿到這個8%，你在1千小時(shí)，一塊錢的電價(jià)在咱們中部地區(qū)，你的稅率勉強(qiáng)到8%，這個還是比較不太容易做，當(dāng)然這個前提是8塊錢的系統(tǒng)造價(jià)，如果湊到7塊錢，他的成本分布式發(fā)電做的好了，采光屋頂只有6塊，你新的能源做起來了，你的收益率就能夠達(dá)到10%以上，這個是可以做的，只要控制好成本，選擇全部賣給電網(wǎng)我覺得還是值得的，另外在中部就厲害了，在西部按照這個能源局的政策這個多的是，所以說這個我們現(xiàn)在要利用好這個政策來做，肯定是沒有問題的，所以大家要把政策吃透，然后看看有甚么空子可鉆你的串通率不能超過20%，裝機(jī)量比這個負(fù)荷，裝機(jī)量不能超過20千瓦否則自己吃虧，而且有時(shí)候降低了以后，馬上投入了以后就下降，電網(wǎng)要返你錢的，自己并不上去，第二個就是如何選擇自發(fā)自用，要評估好自用電的比例，還有匹配性，再一個就是要做好自身的調(diào)節(jié)能力，有沒有調(diào)節(jié)能力，因?yàn)楫吘故前凑?5%裝的，但是負(fù)荷是一個動態(tài)的，有可能在什么時(shí)候就小于你這個發(fā)電量了，在假期什么的，那么這個時(shí)候要游自身調(diào)節(jié)能力，這個是我們開發(fā)商自己要做的，開發(fā)商一定要做好評估，不然并不上去自己吃虧，謝謝大家！
