對于目前媒體普遍報道的“部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假，騙取財政補貼，形成所謂新能源汽車騙補產(chǎn)業(yè)鏈”的問題，國家財政部長樓繼偉做出回應，“造假騙補的行為，不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財經(jīng)紀律，也嚴重破壞了市場環(huán)境，我們決不手軟。通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊”。
在出席中國電動汽車百人會論壇（2016）時，樓繼偉談到，消費補貼的政策初衷是培育初期市場，實踐證明，這項政策是行之有效的，但長期執(zhí)行消費補貼企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩，因此，補貼政策要適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進行調(diào)整完善。
對于未來新能源汽車補貼政策，樓繼偉同樣做出解讀和預測，“財政部將提高新能源汽車補貼門檻，突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持”，他說要結(jié)合國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，尤其是汽車強國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在整車安全性、可靠性、一致性，以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標準上，大幅度提高標準。進一步突出鼓勵先進、扶優(yōu)扶強的政策導向，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，防止產(chǎn)業(yè)過剩和盲目無序發(fā)展，達不到標準的企業(yè)不能獲得補貼。這樣可以遏制行業(yè)盲目擴張和無序發(fā)展，對行業(yè)整體發(fā)展有利。
同時，樓繼偉強調(diào)，新能源補貼標準將適度退坡，從而倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。他說，“真正有競爭力的企業(yè)無不是在市場中摸爬滾打成長壯大的。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不晚，現(xiàn)在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)方面仍然缺少重大突破，其中一個重要原因就是企業(yè)對政府補貼政策過度依賴，缺乏十年磨一劍的韌性和創(chuàng)新精神”。
據(jù)了解，財政部去年初發(fā)布《2017年—2018年新能源汽車補貼標準》，明確表示新能源補貼將在2016年的基礎上下調(diào)20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后補貼政策將完全退出。
在樓繼偉看來，目前，新能源汽車市場環(huán)境并不完善，制約著新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要盡快的給予改進，中央財政研究制定更有針對性的支持政策。
一是，支持完善制度、標準等軟環(huán)境。新能源汽車產(chǎn)品的監(jiān)測、牌照申請、運行維護等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)嚴重滯后，產(chǎn)品標準不一，各自為政。下一步，中央財政將加大對新能源汽車產(chǎn)品檢測、車輛和基礎設施標準的修訂等工作的支持力度，加快完善新能源汽車政策和制度環(huán)境。
二是，加快補齊充電、換電等基礎設施短板。財政部已經(jīng)發(fā)布了“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎補政策，明確對推廣應用數(shù)量達到門檻的地方給予綜合獎補。獎補的門檻主要看新能源汽車推廣規(guī)模、配套政策的情況以及市場開放程度等。綜合獎補旨在調(diào)動地方政府的積極性，引導其采取綜合措施，提升基礎設施保障能力。政府在加大投入的同時，要創(chuàng)新支持方式，可以采取PPP等方式參與其中，實現(xiàn)風險共擔、利益共享，要引導創(chuàng)新模式，鼓勵采用眾籌等模式，建設和運營充電的實施，有利于解決充電設施建設成本高、規(guī)劃不科學的問題。
三是，要堅決消除地方保護，打破國內(nèi)市場分割。地方保護是行業(yè)數(shù)量擴張的根源，剛才說的要素數(shù)量擴張性的增長，而不是創(chuàng)新型的增長，這是根源之一。一些地方政府紛紛上馬新能源汽車項目，對沒有在本地設生產(chǎn)廠的企業(yè)，設置門檻將其擋在補貼政策之外，倒逼企業(yè)在本地新建生產(chǎn)廠，這樣下去市場會被分割的越來越小，企業(yè)無法形成規(guī)模，難以形成競爭力。按照國務院統(tǒng)一部署，必須破除地方保護，近期還將進行專項督查，對搞地方保護的地方政府將通報批評，并扣減有關(guān)財政獎勵的資金。
四是，支持新能源汽車走出去、引進來，充分參與國際競爭。“十三五”時期，國內(nèi)新能源汽車市場將進一步開放，消防者選擇更趨理性，隨著國際知名品牌進入國內(nèi)市場，自主品牌的競爭壓力增大，消極防守不如主動出擊，國家鼓勵優(yōu)秀企業(yè)加快走出去，參與國際競爭，支持企業(yè)通過設立研發(fā)機構(gòu)銷售、并購等多種方式融入國際市場，支持國際技術(shù)合作，參與規(guī)則制定等。
