李小琳：今年是我作為全國(guó)政協(xié)委員履職第十個(gè)年頭，前九年我一共提交了36份提案，今年我準(zhǔn)備了2份提案，這樣一共是38份提案。
這些年我的提案大部分都集中在如何促進(jìn)電力能源行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。我在提案中提出的理念和建議，都得到了行業(yè)的充分認(rèn)可。包括上大壓小、煤電聯(lián)營(yíng)、發(fā)電優(yōu)化、集中供熱、新能源、分布式、氫儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、能源互聯(lián)網(wǎng)等理念和建議幾乎都被采納，轉(zhuǎn)化為行業(yè)政策或進(jìn)入行業(yè)規(guī)劃，對(duì)行業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了深刻的影響。
去年我提出的“集中開展園區(qū)能源系統(tǒng)整合升級(jí)的建議”在行業(yè)內(nèi)外引起很強(qiáng)的共鳴，下半年，國(guó)家發(fā)改委和能源局接連推出的增量配電、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化以及能源互聯(lián)網(wǎng)改革試點(diǎn)示范，就幾乎都是圍繞園區(qū)能源系統(tǒng)來開展的。
我在促進(jìn)新能源可持續(xù)健康發(fā)展的建議中所提出的“源端多能互補(bǔ)”和綠證政策也都已實(shí)施落地。特別感到高興的是，我在14年和16年兩次就電力能源規(guī)劃提出的諸多建議在去年得到了很好的響應(yīng)和落實(shí)，一是能源局出臺(tái)了《電力規(guī)劃管理辦法》，這是我在14年就明確提出的；二是去年能源“十三五”規(guī)劃體系，一個(gè)母規(guī)劃、14個(gè)子規(guī)劃都得以及時(shí)出臺(tái)，而且這些規(guī)劃的質(zhì)量都很高。
應(yīng)該說，這兩年國(guó)家能源主管部門的工作是很出色的，是卓有成效的。1+6的電力改革政策，1+14的能源發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)，再加上油氣改革和能源革命系列行動(dòng)計(jì)劃也即將出臺(tái)，如果再加上能源法、電力法等相關(guān)法律也能順利出臺(tái)和修訂，（這也正是我前些年反復(fù)呼吁的），可以說，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革的施工藍(lán)圖都已經(jīng)描畫出來了，“四梁八柱”都已經(jīng)搭建起來了，接下來就是擼起袖子加油干的事情了。
這兩年我沒干企業(yè)一把手了，相對(duì)擺脫了行業(yè)事務(wù)性的困擾，所以我得以以更超然、更面向未來的視角集中思考行業(yè)更深遠(yuǎn)的問題，我發(fā)現(xiàn)我們這么多年來，包括我自己，實(shí)際上一直都在以一種供應(yīng)側(cè)的思維在思考行業(yè)的事情，出臺(tái)行業(yè)政策，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。當(dāng)年能源短缺、沒電用的時(shí)候，埋頭發(fā)展、埋頭生產(chǎn)、加大供應(yīng)；后來供應(yīng)不成問題了，但又發(fā)現(xiàn)環(huán)境破壞了，于是要搞新能源、清潔能源；但很快又發(fā)現(xiàn)送不出來了，棄風(fēng)棄光棄水，波動(dòng)也加大了，系統(tǒng)不穩(wěn)定了，于是要搞分布式、智能電網(wǎng)、智慧能源，電廠電網(wǎng)都搞大規(guī)模的數(shù)字化改造、靈活性改造，等等等等；其實(shí)所有這些，都是在供應(yīng)側(cè)做文章，都沒想過關(guān)乎用戶側(cè)什么事情。
我在想，我們現(xiàn)在是不是應(yīng)該調(diào)轉(zhuǎn)視角，站在用戶側(cè)、站在社會(huì)大眾、站在子孫后代的角度來看待當(dāng)前能源行業(yè)的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃提出要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，這實(shí)際上也還是供應(yīng)側(cè)思維，是說我要做成什么樣子，但如果站在用戶側(cè)來看，他會(huì)問，然后怎樣呢？你能為我做什么？你能給我?guī)硎裁?？如果你不能讓我的能源使用更清潔、更安全、更?jīng)濟(jì)、更便捷，你的能源生產(chǎn)和供應(yīng)做得再好，那又怎樣？who care？
再進(jìn)一步說，用戶實(shí)際上從來要的不是能源本身，他要的是能源所帶來的效用，是光明、是動(dòng)力、是溫暖，無論你用什么樣的載體，最終都是要為廣大用戶實(shí)現(xiàn)這些效用；清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是要建立在千家萬戶之上的。
所以，我個(gè)人實(shí)際上走過了這樣一個(gè)心路歷程，總結(jié)起來就是三個(gè)夢(mèng)想：首先是“光明使者”的夢(mèng)想，就是想讓每一個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子都用上電；然后是“碧水藍(lán)天”的夢(mèng)想，就是想為子孫后代留下一片碧水藍(lán)天；現(xiàn)在是“千家萬戶”的夢(mèng)想，就是要讓千家萬戶更自主更高效更便捷地用上清潔能源。
基于這一點(diǎn)，今年我?guī)淼?份提案都是基于用戶側(cè)思維提出來的。
第一份提案是關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代能源服務(wù)體系的建議。什么是能源服務(wù)？簡(jiǎn)要地說，能源服務(wù)就是為用戶提供專業(yè)化用能解決方案和代理服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代能源服務(wù)體系，就是要有一大批專業(yè)化的企業(yè)，以更加清潔環(huán)保、安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷的手段為用戶實(shí)現(xiàn)光明、動(dòng)力和溫暖的能源效用需求。
從現(xiàn)代能源體系到現(xiàn)代能源服務(wù)體系，看起來只是多了兩個(gè)字，但這是一個(gè)巨大的飛躍，這要求整個(gè)能源體系，從政府到市場(chǎng)，都要真正轉(zhuǎn)移到一切以用戶為中心，一切從更好滿足用戶需求出發(fā)。
譬如，政府能源主管部門，一直以來都是按行業(yè)分類管理，煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、核電，中央地方、條條塊塊，各類政策制度，也都是從條條塊塊的角度出臺(tái)的；但如果從用戶的角度，我需要的是你從可靠性、從清潔性、從經(jīng)濟(jì)性、從便捷性，從服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)管，從能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，能源服務(wù)平臺(tái)和能源信息共享方面提供公共服務(wù)，這就需要能源部門從組織上、制度上、管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，確立以用戶為中心的政策出發(fā)點(diǎn)來推進(jìn)改革，擴(kuò)大用戶選擇權(quán)，擴(kuò)大終端環(huán)節(jié)開放力度，改變壟斷專營(yíng)和條塊分割格局，促進(jìn)終端能源融合發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。
每一個(gè)能源行業(yè)的市場(chǎng)主體，都要從生產(chǎn)主體、供應(yīng)主體轉(zhuǎn)型為服務(wù)主體，以更好地為用戶服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，來創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新模式，開創(chuàng)出一片基于用戶需求的能源服務(wù)的藍(lán)海。
第二份提案是關(guān)于推進(jìn)分布式能源加儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展的建議。這其實(shí)正是一個(gè)基于用戶側(cè)思維的新的能源解決方案。隨著分布式能源加儲(chǔ)能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降，這一能源解決方案已具備規(guī)?；l(fā)展的條件。如果能讓廣大的居民和中小工商業(yè)用戶，以這種方式便利地參與進(jìn)來，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系就真正建立在千家萬戶的基礎(chǔ)之上了。
我國(guó)有6億以上擁有獨(dú)立屋頂?shù)木用瘢约皬V大的中小工商業(yè)用戶，如果能有大批專業(yè)化的公司，幫他們?cè)O(shè)計(jì)安裝維護(hù)，幫他們計(jì)量交易結(jié)算，幫他們申請(qǐng)財(cái)稅補(bǔ)助，再加上一些金融工具，是可以更快地規(guī)?；l(fā)展起來的。這一模式正好可以與現(xiàn)在的扶貧事業(yè)、新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)緊密結(jié)合，具備極大的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定、對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)、對(duì)國(guó)家能源安全都有巨大的正面作用，在起步階段，適當(dāng)加大政府政策支持是必要的、是值得的。所以，我建議，要像培育新能源汽車一樣，來培育分布式能源加儲(chǔ)能的規(guī)模化發(fā)展。
