中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)普氏能源資訊報(bào)道，近日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以225票贊成、204票反對(duì)的投票結(jié)果通過了由共和黨提出的《降低能源成本法案》，目前眾議院已將該法案提交給參議院等待審議。
該法案旨在促進(jìn)美國(guó)石油和天然氣的生產(chǎn)及出口，要求簡(jiǎn)化能源項(xiàng)目審批程序。該法案遭到民主黨強(qiáng)烈反對(duì)，能源問題再次成為美國(guó)兩黨博弈的焦點(diǎn)。
簡(jiǎn)化油氣項(xiàng)目審批
該法案擬對(duì)美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》進(jìn)行修改，包括對(duì)能源項(xiàng)目環(huán)境審查設(shè)置時(shí)限。這與西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽此前倡導(dǎo)的簡(jiǎn)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)較為相似。
該法案試圖廢除由民主黨提出、經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署生效的《通脹削減法案》中的部分條款，包括取消石油和天然氣使用費(fèi)，取消要求石油和天然氣生產(chǎn)商減少甲烷排放的相關(guān)條款等。因此遭到民主黨人的強(qiáng)烈反對(duì)。
該法案還就油氣開發(fā)許可證的發(fā)放問題提出了更為激進(jìn)的舉措，包括限制審查對(duì)氣候因素的考慮，并縮小《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定的環(huán)境審查范圍。此外，該法案還試圖通過相關(guān)條款，阻止各州終止天然氣管道項(xiàng)目。同時(shí)提出，聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）應(yīng)以契合公共利益的方式促進(jìn)天然氣出口。
法案背后的兩黨博弈
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，該法案是共和黨對(duì)拜登氣候政策的攻擊，也是共和黨兌現(xiàn)支持國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)承諾的具體行動(dòng)。據(jù)悉，該法案是共和黨贏得國(guó)會(huì)眾議員控制權(quán)后的首要立法事項(xiàng)。
對(duì)于該法案，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，倘若法案以目前的形式提交，將予以否決。不僅如此，該法案基本沒有機(jī)會(huì)在由民主黨控制的參議院獲得通過。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默明確表示，該法案“一到參議院就會(huì)被斃”。
美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico發(fā)文稱，共和黨人并沒有指望該法案在參議院獲得通過，而是將其作為政治博弈的籌碼。兩黨正在備戰(zhàn)2024年美國(guó)大選，共和黨企圖讓選民相信該法案有望降低能源成本，以此獲取選民的支持。
法案遭民主黨強(qiáng)烈反對(duì)
眾議院在對(duì)《降低能源成本法案》進(jìn)行投票前，曾通知聯(lián)邦能源管理委員會(huì)撤回天然氣項(xiàng)目審查和能源項(xiàng)目溫室氣體減排相關(guān)政策草案，因?yàn)檫@些草案遭到了美國(guó)工業(yè)界的反對(duì)。
眾議院議員還以口頭表決的方式，要求未來回購戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí)采用基于指數(shù)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)制。Price期貨集團(tuán)高級(jí)市場(chǎng)分析師菲爾·弗林認(rèn)為，這一要求旨在讓政府不再以高價(jià)簽訂長(zhǎng)期的石油合同，從而允許回購價(jià)格隨著油價(jià)進(jìn)行調(diào)整，避免為回補(bǔ)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備支付過高的費(fèi)用。
今年3月油價(jià)回落至70美元/桶左右時(shí)，美國(guó)沒有按此前的計(jì)劃回購原油。美國(guó)能源部部長(zhǎng)珍妮弗·格蘭霍姆上個(gè)月表示，重新填滿戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可能需耗時(shí)數(shù)年。分析人士稱，美國(guó)此舉可能引發(fā)了沙特不滿，從而導(dǎo)致歐佩克+集體減產(chǎn)。然而，格蘭霍姆近日又改口稱，美國(guó)政府計(jì)劃盡快回補(bǔ)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。
此外，《降低能源成本法案》還提議取消美國(guó)《清潔空氣法》對(duì)部分能源和礦產(chǎn)項(xiàng)目的限制，遭到參議院民主黨人的強(qiáng)烈反對(duì)。
白宮發(fā)表聲明稱，美國(guó)政府在保護(hù)美國(guó)能源安全、降低家庭能源成本方面取得了前所未有的進(jìn)展，而《降低能源成本法案》卻反其道而行之，用污染許可證替代了原本有利于消費(fèi)者的政策。
能源研究公司ClearView Energy Partners表示，雖然該法案很難以現(xiàn)有形式持續(xù)下去，但為與參議院進(jìn)行對(duì)話提供了機(jī)會(huì)。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默稱，該法案對(duì)于美國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的幫助微乎其微，電網(wǎng)建設(shè)才是電力行業(yè)脫碳的關(guān)鍵。盡管他表示該法案會(huì)在參議院遭到否決，但依舊希望兩黨能達(dá)成妥協(xié)法案。
《降低能源成本法案》關(guān)鍵條款
改革《國(guó)家環(huán)境政策法》
●減少政府油氣項(xiàng)目審查對(duì)環(huán)境保護(hù)因素的考量
●為環(huán)境評(píng)估和環(huán)境影響報(bào)告分別設(shè)置一年和兩年的期限
●設(shè)置《國(guó)家環(huán)境政策法》適用項(xiàng)目門檻
能源生產(chǎn)方面
●廢除《通脹削減法案》針對(duì)石油和天然氣生產(chǎn)商征收甲烷費(fèi)的政策，廢除270億美元的溫室氣體減排基金，廢除家庭節(jié)能和電氣化退稅計(jì)劃及建筑節(jié)能資金
●要求內(nèi)政部恢復(fù)對(duì)聯(lián)邦土地和海域油氣開發(fā)權(quán)的租賃
●廢除《通脹削減法案》中有關(guān)增加能源生產(chǎn)特許權(quán)使用管理費(fèi)的條款
●墨西哥灣外大陸架地質(zhì)調(diào)查符合《瀕危物種法》
礦產(chǎn)、加工、精煉方面
●簡(jiǎn)化礦產(chǎn)項(xiàng)目許可程序
●允許《清潔空氣法》和《固體廢物處理法》在某些情況下對(duì)關(guān)鍵能源資源的加工或提煉給予豁免
資料來源：美國(guó)眾議院、標(biāo)普全球商品洞察
