中國儲能網(wǎng)訊：近日，湖北孝感發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《孝感市碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）意見建議的公告。提到積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。
公告和《實施方案》原文如下：
關(guān)于向社會公開征求《孝感市碳達(dá)峰實施方案》意見建議的公告
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《湖北省碳達(dá)峰實施方案》（鄂政發(fā)〔2022〕22號）文件精神，扎實推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，擬定《孝感市碳達(dá)峰實施方案》。
現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。請通過電子郵件、電話等形式提出意見和建議。
此次公開征求意見的時間為2024年6月3日至7月3日，歡迎各界人士提出寶貴意見。
聯(lián)系電話：0712－2115127
電子郵箱：[email protected]
聯(lián) 系 人：畢萍
孝感市碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《湖北省碳達(dá)峰實施方案》（鄂政發(fā)〔2022〕22號）文件精神，扎實推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實省委、省政府部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局，順應(yīng)一體化發(fā)展趨勢，按照打造武漢都市圈重要節(jié)點城市的戰(zhàn)略定位，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，以深入推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點領(lǐng)域節(jié)能為重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰工作，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保孝感市碳排放如期達(dá)峰。
（二）基本原則
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，加強(qiáng)全局性謀劃，分層次、分行業(yè)、分地區(qū)因地制宜、有力有序系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力，有計劃、分步驟實施碳達(dá)峰行動。
節(jié)約優(yōu)先，提高效率。堅持將節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，推動各區(qū)域、各行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
綠色引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成有效約束激勵機(jī)制，做到降碳、減污、擴(kuò)綠、增長四位一體、協(xié)同推進(jìn)。
穩(wěn)妥有序，安全降碳。立足我市能源資源稟賦，堅持先立后破，爭取時間實現(xiàn)可再生能源的逐步替代，切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和群眾正常生活，著力化解各類風(fēng)險隱患，確保安全降碳。
二、主要目標(biāo)
總體目標(biāo)是通過具有孝感特色的碳達(dá)峰路徑，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能源效率提升為抓手，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，順利實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到控制。能耗強(qiáng)度下降14.5%，碳排放強(qiáng)度下降19.5%，非化石能源消費占比提高到25.3%，森林覆蓋率和森林蓄積量完成市定目標(biāo)，全市碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，煤炭消費逐步減少。非化石能源消費占比進(jìn)一步提高，確保完成省下達(dá)的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，森林覆蓋率和森林蓄積量持續(xù)增長，如期實現(xiàn)全市碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點任務(wù)
將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效和循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力提升行動、全民綠色低碳行動等“碳達(dá)峰八大行動”。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
以能源安全為前提，強(qiáng)化能源保障能力，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快可再生能源發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1. 大力發(fā)展非化石能源。以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為核心，實施新能源優(yōu)先發(fā)展工程，有力有序推動新能源成為新增電力供給主體。推動光伏發(fā)電與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，有序開展農(nóng)村戶用光伏建設(shè)工作，重點實施一批農(nóng)（漁）光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目。因地制宜開發(fā)風(fēng)電，優(yōu)先支持風(fēng)儲、風(fēng)光儲、風(fēng)光水儲等多能互補(bǔ)項目建設(shè)，重點推進(jìn)應(yīng)城新擴(kuò)建風(fēng)電項目。按照因地制宜、清潔高效、多源利用的原則，結(jié)合孝感市資源和環(huán)境條件，開發(fā)利用生物質(zhì)能。力爭“十四五”末，新能源新增裝機(jī)容量368萬千瓦，總裝機(jī)容量超過500萬千瓦。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、國網(wǎng)孝感供電公司）
2. 推進(jìn)煤炭替代轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，在工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等重點用煤領(lǐng)域推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，持續(xù)實施燃煤鍋爐淘汰，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。合理劃定禁止散燒區(qū)域，多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。合理控制新增煤電項目，加快推進(jìn)漢川電廠四期擴(kuò)建項目建設(shè)，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。滾動實施現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，到2025年，煤電機(jī)組供電煤耗降低至297克標(biāo)煤/千瓦時?！笆奈濉睍r期嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期煤炭消費逐步減少。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
3. 合理調(diào)控油氣消費。完善天然氣管道、調(diào)峰等產(chǎn)儲供銷體系建設(shè)。拓寬天然氣供應(yīng)渠道，加大與中石油、中石化、省天然氣公司等上游供氣企業(yè)戰(zhàn)略合作力度，構(gòu)建天然氣多元化供應(yīng)體系。加快天然氣儲氣能力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)儲氣能力建設(shè)，集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)運營儲氣設(shè)施。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，宜管則管、宜罐則罐，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和供氣服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，天然氣供氣管網(wǎng)城區(qū)全覆蓋。推動天然氣對燃油、散煤清潔替代，推廣LNG、CNG燃料車等綠色交通工具，擴(kuò)大交通運輸領(lǐng)域天然氣市場規(guī)模。到2025年，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%。推進(jìn)油品質(zhì)量升級，嚴(yán)格落實2023年執(zhí)行國Ⅵ車用汽油B階段標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣車用乙醇汽油。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市城管委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）
4. 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)清潔煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)、地?zé)?、新能源和儲能發(fā)展，開展地?zé)峒皽\層地溫能調(diào)查，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。加快電網(wǎng)設(shè)施升級改造，提升智能調(diào)度運行水平，持續(xù)強(qiáng)化電力安全供應(yīng)穩(wěn)定性。到2025年，新擴(kuò)建110千伏及以上變電站55座，新增主變?nèi)萘?50萬千伏安、配變?nèi)萘?26萬千伏安，新建改造線路2000千米。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)孝感供電公司）
（二）節(jié)能降碳增效和循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動
落實節(jié)約優(yōu)先方針，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源、能源利用效率，充分發(fā)揮減少資源、能源消耗和降低碳排放的協(xié)同作用。
1. 全面提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙控”，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性。嚴(yán)格落實國家、省新增可再生能源、原料用能、重大項目單列能耗等考核管理要求，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度?？茖W(xué)實行用能預(yù)算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，確保全市能耗強(qiáng)度降低符合進(jìn)度要求。嚴(yán)格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
2. 大幅提升能源利用效率。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，圍繞工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域，綜合運用稅收、價格、補(bǔ)貼等多種手段，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能改造，有效提升能源利用率。聚焦化工、建材等行業(yè)，推動存量項目開展能效提升技術(shù)改造，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品；嚴(yán)格能效約束，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，打造能效“領(lǐng)跑者”，推動重點單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
3. 深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。以加強(qiáng)磷石膏綜合治理為重點，打造磷石膏綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，新增磷石膏全部實現(xiàn)無害化處理。推進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化，健全餐廚垃圾回收處理體系，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，推進(jìn)高新區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、孝南國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、應(yīng)城云夢鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。到2030年，全市省級以上開發(fā)區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市城管委、市住建局）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動
突出產(chǎn)業(yè)支撐，厚植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，全力打造南部漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶和北部大別山綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。
1. 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點提升紡織服裝、紙（衛(wèi)）塑包裝、鹽磷化工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。有序推進(jìn)金鳳凰、金紅葉、融晟金屬、漢川電廠、天茂鋁業(yè)、白兆山水泥、金達(dá)鋼廠等重點行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)工藝改造，推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以光電子信息、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。以孝感國家高新區(qū)為依托打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，重點培養(yǎng)發(fā)展大數(shù)據(jù)與云計算、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等五大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重點行業(yè)數(shù)字化需求，打造多元化的縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
2. 構(gòu)建綠色制造體系。引導(dǎo)企業(yè)推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。加快建設(shè)一批用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的省級、國家級綠色工廠。推動土地節(jié)約集約化，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，建設(shè)一批集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色鮮明的綠色工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持企業(yè)推行綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工程，打造綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，推動全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展，助力工業(yè)領(lǐng)域如期實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局）
3. 推動化工行業(yè)碳達(dá)峰。充分利用現(xiàn)有鹽礦資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以應(yīng)城、云夢省級鹽化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為依托，以“綠色低碳”為理念，以“調(diào)整”“規(guī)范”和“延伸”為手段，以生產(chǎn)節(jié)能化、工藝清潔化、產(chǎn)品高端化、設(shè)備智能化為目標(biāo)，不斷加粗鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造鹽化工精品產(chǎn)業(yè)鏈。支持應(yīng)城建設(shè)“中國綠色化工之都”，支持云應(yīng)地區(qū)建成國家級鹽化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以用電、天然氣等替代煤炭。到2025年，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局）
4. 推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。針對水泥、陶瓷等重點行業(yè)，建立落后產(chǎn)能淘汰臺賬，依法依規(guī)、有序推進(jìn)全市落后產(chǎn)能淘汰工作。深化水泥行業(yè)產(chǎn)能化解及置換工作，梳理限制類產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能壓減主要任務(wù)，制定落實產(chǎn)能置換全流程監(jiān)管的具體要求，加快推動落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。到2030年，主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗達(dá)到能效標(biāo)桿水平，原燃料替代、全氧燃燒等技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，氫能煅燒、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)取得突破性應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市住建局）
5. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實省“兩高一低”項目節(jié)能審查“兩步走”“清單化管控”等要求，實行項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，及時將“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)年能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目申報列入國家、省發(fā)改委清單管理。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。督促新建高能耗項目按照行業(yè)“標(biāo)桿水平”設(shè)計和建設(shè)，同步建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。“兩高”項目準(zhǔn)入時嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評審批、取水許可審批以及污染物區(qū)域削減替代等要求。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局）
（四）交通運輸綠色低碳行動
持續(xù)深化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的綠色低碳運輸體系，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1. 推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建智能綠色物流運輸體系，加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，對新能源輕型物流配送和快遞配送車輛給予通行便利，支持城市配送企業(yè)及快遞企業(yè)更新新能源車輛。持續(xù)發(fā)展低能耗、零污染的純電公交車，加快淘汰高耗能、高污染、高排放的車型。推廣火電、鋼鐵、化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物運輸采用清潔能源。按照《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵綠色智能船舶建造。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右。引導(dǎo)和鼓勵私人購買和使用節(jié)能型、小排量汽車和新能源汽車，擴(kuò)大新能源汽車在私人用車中的比例。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）
2. 持續(xù)深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。全方位推動多式聯(lián)運發(fā)展。以漢江、江漢平原貨運鐵路、滬蓉高速、漢宜高速、漢蔡高速為主通道，重點服務(wù)紡織服裝、食品、金屬制品等產(chǎn)業(yè)集群，整合優(yōu)化漢江、江漢平原貨運鐵路等沿線物流資源，完善漢川港等重點物流樞紐功能，大力推動鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，推動港口與鐵路貨站聯(lián)動、港口與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動，加強(qiáng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市的聯(lián)動與合作，支撐漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)、步行與自行車交通積極發(fā)展、小汽車適度發(fā)展、多種交通方式并存的交通發(fā)展模式。到2030年，城區(qū)城市綠色出行比例不低于70%。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市城管委）
3. 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)綠色公路、綠色航道等示范工程建設(shè)，構(gòu)建交通綠色生態(tài)廊道。支持高速公路服務(wù)區(qū)、站場等區(qū)域充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，鼓勵船舶靠港使用岸電。以用戶居住地停車位的自用充電設(shè)施以及單位停車場、公交場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨立占地（或結(jié)合加油加氣站設(shè)置）的城市快充站為補(bǔ)充，形成孝感市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市城管委）
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳行動
以優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)和提高建筑能效為重點，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。到2030年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳排放達(dá)峰。
1. 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。完善國土空間規(guī)劃、建設(shè)、管理制度，動態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程，確保一張藍(lán)圖實施不走樣、不變形。構(gòu)建孝漢一體化綠色發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，共建武漢都市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)漢江生態(tài)新城，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。完善城市空間布局，銜接生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，建設(shè)綠色生態(tài)城市。實施城市生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)，推進(jìn)立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動工程建設(shè)項目綠色設(shè)計、綠色施工、智能建造。持續(xù)深化“五城同創(chuàng)”，大力推進(jìn)森林城市、“無廢城市”建設(shè)，全面開展完整社區(qū)創(chuàng)建行動。到2025年，城市綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到82%，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市城管委、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局）
2. 大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，全面落實新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測，推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。持續(xù)推動居住建筑節(jié)能改造，開展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動，鼓勵有條件的地方開展超低能耗建筑試點，提升城鎮(zhèn)居住建筑能效。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2020年提升15%。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，到2025年，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全要素的智能化水平得到整體提升。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
3. 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，新建居住建筑、公共建筑、工業(yè)廠房和既有大型公共建筑節(jié)能改造選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。鼓勵選擇應(yīng)用光伏屋頂發(fā)電、太陽能路燈工程等，推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源綜合利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和低碳社區(qū)、近零碳社區(qū)試點，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)。到2025年，市縣太陽能熱水系統(tǒng)在民用建筑中基本實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，全市累計新增可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到省定目標(biāo)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局）
（六）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
以建設(shè)創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，著力推進(jìn)低碳科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，全力構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，高質(zhì)量支撐如期實現(xiàn)碳達(dá)峰。
1. 推動綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。聚焦重點領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，打造全省區(qū)域性創(chuàng)新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化創(chuàng)新布局，以光電子信息、智能裝備制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)為重點，謀劃實施一批重大科技攻關(guān)項目，提高特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞鹽磷、食品、生活用紙等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷融入科技元素，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展太陽能、高效儲能等新能源技術(shù)，提高低碳化水平。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
2. 加快低碳創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科研成果與孝感產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。引進(jìn)消化國內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用電能替代、裝配式建筑、余熱余能高效利用、生產(chǎn)過程智能調(diào)控等一批變革性技術(shù)，促進(jìn)重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)科技成果便捷交易、儀器設(shè)備開放共享、創(chuàng)新要素有效聚集、科技服務(wù)高效提供的科技大市場，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能利用先進(jìn)技術(shù)，積極推動儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迭代應(yīng)用，推進(jìn)多種新能源耦合、智慧電網(wǎng)等技術(shù)聯(lián)動，構(gòu)建零碳綠色能源體系。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局）
3. 推進(jìn)低碳科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極融入武漢光谷科創(chuàng)大走廊，貫通臨空科創(chuàng)城、孝漢工業(yè)園區(qū)、孝感國家高新區(qū)創(chuàng)新帶，做實光谷大走廊新外延。優(yōu)化整合航天三江、孝科研院所及本土創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)國家重點實驗室、創(chuàng)新基地（工程中心、技術(shù)中心等）、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，聚焦可再生能源、儲能、CCUS等碳中和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。以湖北鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范，以華工高理、航天三江等重點企業(yè)為依托，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局）
（七）碳匯能力提升行動
堅持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
1. 切實提升林業(yè)碳匯能力。深入創(chuàng)建國家森林城市，持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，不斷增加森林資源總量，切實加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和退化林修復(fù)，提高森林質(zhì)量，增加綠色、生態(tài)產(chǎn)品供給。加大大悟縣、孝昌縣、安陸市封山育林力度，著力打造鄂北森林生態(tài)屏障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化改造，加快城市園林、鄉(xiāng)村“四旁”、零星閑置地的綠化，有效增加森林、園林、草地及“四旁”林地面積，到2025年，全市森林覆蓋率、森林蓄積量完成市定目標(biāo)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市城管委）
2. 提高其他生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守濕地生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)、退耕還濕、退漁還濕、退埦環(huán)湖，遏制濕地流失和破壞，進(jìn)一步提高濕地碳匯能力。加強(qiáng)山體保護(hù)與修復(fù)，以采石場生態(tài)修復(fù)為重點，推進(jìn)破損山體地質(zhì)環(huán)境治理、地形地貌景觀修復(fù)和植被恢復(fù)，加強(qiáng)山體自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、水土保持等方面的保護(hù)。通過人工造林和封山育林，以保水固土為基礎(chǔ)，加強(qiáng)孝昌縣石漠化綜合治理。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市水利和湖泊局）
3. 開展農(nóng)業(yè)減排固碳行動。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，集成推廣“豬-沼-果”、稻魚共生、林果間作等成熟適用技術(shù)模式。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械開展旱地種肥同播和水稻機(jī)插側(cè)深施肥示范，提高肥料利用率。以耕地質(zhì)量提升為重點，增強(qiáng)農(nóng)田固碳能力。按照平原、丘陵、山地等不同類型，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動孝南、漢川、應(yīng)城、云夢和安陸打造綠色農(nóng)田示范。開展秸桿綜合利用行動，到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（八）全民綠色低碳行動
堅持宣傳引導(dǎo)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。
1. 加強(qiáng)低碳宣傳教育培訓(xùn)。推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)教育實踐基地。充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，持續(xù)開展全國低碳日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，建設(shè)生態(tài)文明新媒體傳播矩陣，加大對綠色低碳發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度。定期開展專項培訓(xùn)，鼓勵開展以碳達(dá)峰碳中和為主題的培訓(xùn)考察、交流研討、課題研究等活動，切實增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
2. 踐行綠色低碳生活方式。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。持續(xù)提升居民生活及服務(wù)行業(yè)電氣化水平，引導(dǎo)居民購買使用新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。從低碳出行、廢棄物回收處理和增加碳匯等方面著手開展碳普惠試點，通過自愿參與、行為記錄、核算量化等方式，為綠色低碳行為產(chǎn)生的碳減排量賦予一定價值，形成正向、有激勵作用的行為引導(dǎo)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
3. 引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點行業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，積極制定企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展戰(zhàn)略。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點排放單位，應(yīng)按照國家要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
市發(fā)改委要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤評估，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。各地黨委和政府要堅決扛起工作責(zé)任，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
（二）強(qiáng)化政策支持
各級人民政府應(yīng)加大對碳達(dá)峰、碳中和工作的財政支持力度，積極爭取國家、省級相關(guān)資金，統(tǒng)籌用好各類財政資金。重點抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域減污降碳，支持基礎(chǔ)能力建設(shè)和綠色低碳科技創(chuàng)新，引導(dǎo)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理、參與自愿減排交易，充分利用市場融資機(jī)制提高運作能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
（三）強(qiáng)化能力建設(shè)
進(jìn)一步加大綠色低碳發(fā)展能力建設(shè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理、溫室氣體排放清單編制、標(biāo)準(zhǔn)化管理、節(jié)能技術(shù)管理等領(lǐng)域隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制訂或修訂的資源綜合利用、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價、節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。嚴(yán)格落實能源統(tǒng)計方法制度和能耗核算、碳排放核算核查制度，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局）
（四）強(qiáng)化考評考核
將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，相關(guān)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，將碳達(dá)峰、碳中和重點任務(wù)納入市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，持續(xù)推動碳達(dá)峰相關(guān)政策措施落實。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局）
