中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：綠氫是全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體。雖然我國具有良好的制氫基礎(chǔ)與應(yīng)用場(chǎng)景，但當(dāng)前我國綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨經(jīng)濟(jì)性難題，用電成本成為風(fēng)光制氫規(guī)?；l(fā)展的重要制約因素。建議加大對(duì)風(fēng)光制氫的支持力度、降低風(fēng)光制氫用電成本，進(jìn)一步提升綠氫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。
氫能是未來我國能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，綠氫發(fā)展將為我國經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能。目前，用電成本成為我國綠氫產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要制約因素。加大對(duì)風(fēng)光制氫項(xiàng)目的支持力度，降低用電成本，對(duì)我國積極搶占綠氫發(fā)展新賽道、提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力具有重要作用。
風(fēng)光制氫是氫能發(fā)展的重要方向
氫能是全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，全球主要發(fā)達(dá)國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)測(cè)算，到2050年氫能將承擔(dān)全球18%的終端用能需求，其中超過95%的氫需要通過低碳方式生產(chǎn)。面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，氫能產(chǎn)業(yè)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向?！吨腥A人民共和國能源法》首次將氫能納入能源管理體系，明確國家將積極有序推進(jìn)氫能開發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我國具有良好的制氫基礎(chǔ)與大規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)，綠氫發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。當(dāng)前，我國已建成具備國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系。近年來，我國新能源發(fā)電成本快速下降，裝機(jī)規(guī)?？焖偬嵘?，截至2024年11月底，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到13.1億千瓦，可再生能源裝機(jī)占比已超50%。與此同時(shí)，新能源消納問題逐漸凸顯。風(fēng)光制氫可有力推動(dòng)新能源大規(guī)模開發(fā)利用，有助于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)大規(guī)模調(diào)峰和跨季節(jié)、跨區(qū)域儲(chǔ)能，加速推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化，對(duì)我國構(gòu)建新型能源體系、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。2024年12月發(fā)布的《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實(shí)施方案》提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用裝備支撐和技術(shù)推廣取得積極進(jìn)展，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源富集地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)有序建設(shè)“制氫+用氫”一體化項(xiàng)目。加快風(fēng)光制氫和清潔低碳?xì)涮娲鷳?yīng)用是推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。
風(fēng)光制氫仍面臨多重挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)性難題。在電解水制氫的成本構(gòu)成中，用電成本占比最高，約為70%，設(shè)備投入、其他運(yùn)行成本等占30%。綠電制氫系統(tǒng)需要穩(wěn)定、持續(xù)的電源以保證其安全高效運(yùn)行，與離網(wǎng)制氫相比，并網(wǎng)型風(fēng)光制氫項(xiàng)目在安全性、穩(wěn)定性等方面具備突出優(yōu)勢(shì)，是綠氫產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。目前，此類項(xiàng)目的落地過程在用電方面主要存在三方面問題與挑戰(zhàn)。
一是在用電模式方面，現(xiàn)階段，并網(wǎng)型風(fēng)光制氫項(xiàng)目在線路建設(shè)、用電費(fèi)用、余電上網(wǎng)等方面較為復(fù)雜，不同地區(qū)和項(xiàng)目之間差異明顯，電網(wǎng)側(cè)尚未針對(duì)風(fēng)光制氫項(xiàng)目接網(wǎng)模式出臺(tái)統(tǒng)一的管理辦法、實(shí)施方案等，新能源直供模式項(xiàng)目落地過程中缺乏清晰的政策指引與支持。很多項(xiàng)目實(shí)際上為“全部上網(wǎng)再下網(wǎng)”模式，風(fēng)光發(fā)電部分和制氫用電部分相分離，并未體現(xiàn)項(xiàng)目通過制綠氫促進(jìn)綠電消納等優(yōu)勢(shì)。
二是在用電成本方面，項(xiàng)目自發(fā)自用電量的費(fèi)用缺少統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。若直接按照“全部上網(wǎng)再下網(wǎng)”計(jì)算會(huì)顯著推高用電成本，難以體現(xiàn)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目的特征與優(yōu)勢(shì)。自發(fā)自用部分的用電成本主要取決于發(fā)電成本及費(fèi)用，如政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼等，相關(guān)費(fèi)用因區(qū)域和具體情況而異。目前每制取1千克氫氣，系統(tǒng)耗電量約為56千瓦時(shí)，用電成本每下降0.1元/千瓦時(shí)，每千克制氫成本可下降超5元。因此，降低用電費(fèi)用可有效降低制氫成本，綠氫的經(jīng)濟(jì)性將明顯提升。除自發(fā)自用外，并網(wǎng)型項(xiàng)目一般需要電網(wǎng)提供備用支持，用電價(jià)格還需考慮容（需）量電價(jià)，容量電價(jià)按照變壓器容量計(jì)算，約在20—30元/千伏安·月，使用網(wǎng)電制氫會(huì)進(jìn)一步拉高用電成本。
三是在綠氫認(rèn)證方面，歐盟《可再生能源指令》要求可再生氫（即綠氫）應(yīng)滿足全生命周期碳排量不高于3.4kgCO2/kgH2，同時(shí)明確了綠氫的電力來源要求，詳細(xì)規(guī)定了綠電直供、清潔電網(wǎng)、綠電交易等具體場(chǎng)景。我國現(xiàn)行綠氫標(biāo)準(zhǔn)為中國氫能聯(lián)盟發(fā)布的《低碳?xì)洹⑶鍧崥渑c可再生能源氫的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)》，要求綠氫應(yīng)滿足單位氫氣碳排放量不高于4.9kgCO2/kgH2，且制氫能源為可再生能源。我國綠氫標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于綠氫用電模式、綠電綠證交易等并未提出明確要求，與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距。電解水制氫的電力來源對(duì)碳排放具有很大影響，并網(wǎng)型風(fēng)光制氫項(xiàng)目或面臨綠氫認(rèn)證問題。我國電力平均二氧化碳排放因子約為0.5kgCO2/kWh，使用網(wǎng)電制氫會(huì)大幅增加碳排放，影響綠氫認(rèn)證及綠色價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
三措并舉提升綠氫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力
為充分發(fā)揮我國新能源資源稟賦與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)綠氫開發(fā)應(yīng)用，提升綠氫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，亟需加大對(duì)風(fēng)光制氫的支持力度。為此，提出三方面建議。
一是盡快明確并網(wǎng)型風(fēng)光制氫項(xiàng)目用電模式。針對(duì)并網(wǎng)型風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案等，對(duì)項(xiàng)目的接網(wǎng)模式、線路建設(shè)、上下網(wǎng)電量等方面要求進(jìn)行明確，為項(xiàng)目落地提供清晰的指引。具體要求可重點(diǎn)考慮以下幾方面：項(xiàng)目的新能源、制氫、儲(chǔ)能等應(yīng)為同一投資主體控股，具備獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，作為整體接入電網(wǎng)；項(xiàng)目應(yīng)以風(fēng)光發(fā)電、自發(fā)自用為主，嚴(yán)格限制下網(wǎng)電量，并結(jié)合實(shí)際情況配置一定規(guī)模的儲(chǔ)能裝置，避免過多使用網(wǎng)電帶來的綠氫認(rèn)證和用電成本問題；項(xiàng)目可在自發(fā)自用的基礎(chǔ)上適度向電網(wǎng)送電，增加項(xiàng)目新能源發(fā)電部分收益，提升風(fēng)光制氫項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。
二是對(duì)并網(wǎng)型風(fēng)光制氫項(xiàng)目的用電費(fèi)用進(jìn)行減免。隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，我國風(fēng)光發(fā)電的度電成本顯著下降，在風(fēng)光資源豐富的內(nèi)蒙古、新疆等地，光伏、風(fēng)電度電成本可低于0.2元/千瓦時(shí)。減免對(duì)風(fēng)光制氫項(xiàng)目自發(fā)自用電量收取的系統(tǒng)備用費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用，可顯著降低制氫成本。不采用碳捕集的煤氣化制氫成本約為1元/立方米，若減免用電費(fèi)用，使風(fēng)光制氫的用電成本接近發(fā)電成本，內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)的綠氫制備相比于灰氫將初具經(jīng)濟(jì)性。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)已出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》，明確對(duì)于自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。建議基于地方良好實(shí)踐在全國范圍內(nèi)推行費(fèi)用減免政策，使風(fēng)光制氫項(xiàng)目用電成本貼合發(fā)電成本。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)我國綠氫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。接入網(wǎng)電可為并網(wǎng)型風(fēng)光制氫項(xiàng)目提供備用支撐，但也會(huì)對(duì)綠氫認(rèn)證產(chǎn)生影響。目前，我國綠氫標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了碳排放量閾值以及制氫能源為可再生能源，并未對(duì)接網(wǎng)模式、電力來源證明方式等進(jìn)行明確。下一步，應(yīng)綜合考慮我國資源稟賦、技術(shù)發(fā)展等因素，在現(xiàn)有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定更具權(quán)威性和可操作性的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)定用電模式、電力來源證明、綠電綠證交易等認(rèn)證要求，建立具有專業(yè)性、權(quán)威性、獨(dú)立性的綠氫認(rèn)證機(jī)構(gòu)。同時(shí)，積極參與國際綠氫標(biāo)準(zhǔn)制定，建立綠氫標(biāo)準(zhǔn)國際合作互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接，降低綠氫貿(mào)易壁壘。
（作者供職于國家電力投資集團(tuán)有限公司發(fā)展研究中心）
