會上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶作了主題為“強化行業(yè)質(zhì)量管控，提升輸配電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力”的演講，北極星智能電網(wǎng)在線為您做會議全程回顧：
李冶：各位專家、各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)，非常榮幸受中電聯(lián)的邀請，參加今天的行業(yè)盛會.大會給了我一個機會，讓我來講一講加強質(zhì)量管控和提高創(chuàng)新能力和競爭力的問題。我覺得這個問題應(yīng)該說是我們當(dāng)前存在的、也是下一步發(fā)展的很關(guān)鍵的問題。
我也想給大家簡單的匯報一些情況，一個就是要看到現(xiàn)在發(fā)展的基礎(chǔ)成就，方才永干顧問和文亮老總講得非常好。我個人認(rèn)為，評價目前我國電力及電力設(shè)備制造技術(shù)現(xiàn)狀，用很多溢美之詞都不過分。我們很多領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)年去參加IEC大會，基本上是聽歐洲、美國、蘇聯(lián)等國家的。那個時候我們電力工業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱，沒有什么話語權(quán)。但是這幾年情況發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)的專家先后在IEC直流輸電技術(shù)、繼電保護(hù)技術(shù)等方面擔(dān)任重要職位。另外，IEC最近這幾年研究智能電網(wǎng)，雖然沒有成立專家委員會，但是成立了一個三人的專家小組，其中有一個就是我們國內(nèi)的專家。這代表我們進(jìn)入了智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)核心的管理層。如果這次IEC把中國的專家推舉為IEC的最高領(lǐng)導(dǎo)層的話，這是國際電工界對中國電力技術(shù)的肯定。
我們國家電力技術(shù)、電力規(guī)模能夠發(fā)展到今天，很重要的一點就是我們國家擁有一個龐大、雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)裝備制造體系作為支撐。
國內(nèi)一個高壓設(shè)備企業(yè)取得100億元的銷售產(chǎn)值的時候，我就在想，要不是我們國家的企業(yè)生產(chǎn)出來這100億元的超高壓乃至特高壓輸變電設(shè)備，那么我們國家就可能需要花100億美元甚至100億英鎊去國際市場買這些設(shè)備。人家也只能給你去研發(fā)，去定做，成本變得很高昂。
最近這幾年我們看到電力技術(shù)和電力設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)的進(jìn)步是非常明顯的！我們的1000千伏特高壓交流、±800千伏特高壓直流都投入了運行，雖然這種技術(shù)30年前就有國家研究出來了，但當(dāng)時的技術(shù)只是實驗階段，商業(yè)化、工業(yè)化、工程化都沒有達(dá)到。而今天，無論是晉東南-荊門這條交流100萬千伏還是南網(wǎng)的那條±800千伏直流，真的實現(xiàn)了送電、聯(lián)網(wǎng)等大電網(wǎng)的基本功，設(shè)計的容量滿負(fù)荷的達(dá)到并且穩(wěn)定的運行。這些關(guān)鍵的技術(shù)和裝備從系統(tǒng)研究到工程設(shè)計、設(shè)備制造和工程的建設(shè)以及調(diào)試運行基本都是以我們自己的技術(shù)體系為主來實現(xiàn)的，交流特高壓示范工程的綜合國產(chǎn)化率超過了90%。特高壓直流工程的綜合國產(chǎn)化率也超過了80%?，F(xiàn)在，我們特高壓工程需要進(jìn)口的設(shè)備已經(jīng)屈指可數(shù)！
能源電力先行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
大家都知道，剛剛閉幕的黨的十八大通過了兩個很重要的指標(biāo)，我們現(xiàn)在明確提出來，過去由“全面建設(shè)小康社會”，現(xiàn)在叫做“全面建成小康社會”，也就是到2020年，還有8年的時間，我們的GDP，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2010年基礎(chǔ)上翻一番，大家都知道我們現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體了。
這兩個指標(biāo)接下來要做逐項的分解，它要體現(xiàn)在各個領(lǐng)域、各個部門，特別作為能源、特別電力，這個領(lǐng)域不先行，怎么能行？我相信再通過一段時間的發(fā)展，我們的技術(shù)水平，我們的競爭力一定會提高，就像80年代、90年代我們一提美國GE、德國、歐洲西門子、ABB、日本日立、東京三菱一樣，我相信將來再一提，肯定是我們遠(yuǎn)東、昊誠、全密封，這些都會成為響當(dāng)當(dāng)?shù)氖澜缙放?，包括在座的很多企業(yè)，我就不一一說了。
質(zhì)量仍是電力設(shè)備發(fā)展的攔路虎
今天的主題有“管控”兩個字，我個人初步掂量掂量，電力設(shè)備領(lǐng)域還是有幾個問題，下面講三點。
一、質(zhì)量問題
最近很多單位包括電力系統(tǒng)的工作人員跟我反映，現(xiàn)在還有造假現(xiàn)象，比如說變壓器定了是多少，但是一看中標(biāo)價格低，有的就把銅線改鋁線。有的互感器，絕緣用環(huán)氧樹脂澆鑄，原來定的是國外的(如日本、瑞士)，后來一看成本太高，就從邊邊角角的一些企業(yè)采購便宜的。制造行業(yè)甚至提出80、90后現(xiàn)象，如電纜口徑應(yīng)該是100，最后口徑弄成80、90，能減少點就減少點。這種事雖然不是行業(yè)普遍現(xiàn)象，但是還是有的。包括中國的特高壓工程也不是質(zhì)量就是百分之百，有的企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)了一些問題。即使是加強嚴(yán)格的管控，電力系統(tǒng)成立了專家委員會、專家組一臺一臺設(shè)備的檢測，也還是不能保證百分之百的質(zhì)量，在運行當(dāng)中還是出現(xiàn)了一些小小的波折，這些問題個人認(rèn)為還是很嚴(yán)重的?，F(xiàn)在力量強了，出的問題很快就處理了，沒有影響到系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。不管怎么說，質(zhì)量上的問題還是存在的，這第一點。
那么造成這些質(zhì)量問題的原因是什么?有一些是技術(shù)上的原因，有一些是因為弄虛作假。為什么會出現(xiàn)弄虛作假?就是現(xiàn)在的競爭過于激烈，核心原因是行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。光伏就是遇到了這個問題，現(xiàn)在全世界一年6000萬千瓦左右的光伏組件的制造能力，我們中國就占了4000萬千瓦。全世界去年整個的光伏發(fā)電裝機裝了2300萬千瓦，中國就給人造了2100萬，全世界市場90%是中國設(shè)備來給武裝的，但只占了我們制造能力的一半，因為我們有4000萬千瓦的制造能力。與此同時，我國自己去年只裝了300萬千瓦，也就是我們的市場只是國際上的十分之一，國內(nèi)市場不足以支撐，那么就到國際市場上賣。國際市場由于我們的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，這次歐美對中國的雙反調(diào)查，很多歐美的企業(yè)提出了一個理由，不是中國傾銷，賣得太便宜，搞得沒有利潤，事是這么個事，但是不這么說，你沒本事我就賣得便宜，你管得著嗎?有的時候我們從日本、從韓國進(jìn)的多金硅比我們那個還便宜呢，我們現(xiàn)在商務(wù)部也在反查傾銷嗎?人家現(xiàn)在說，你中國這樣搞法，你把光伏技術(shù)這樣一個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力給扼殺了，你讓我這個產(chǎn)業(yè)沒錢可賺，我怎么去找新的創(chuàng)新呢?你看人家給我們扣了這么大個帽子。
最近很多領(lǐng)導(dǎo)都批示了，我們也正在研究光伏產(chǎn)業(yè)下一步怎么弄，最近可能要研究，要拿出一些措施等等。產(chǎn)能過剩在輸配電制造業(yè)里早就存在了，不是今天才有。我估計電線電纜廠全國大大小小算上有5000多家(遠(yuǎn)東的代表說有8000多家)。上海電纜所每五年還是四年開一次召開行業(yè)協(xié)會大會，最后都開不起來。因為行業(yè)協(xié)會有個法定程序，就是要選舉新的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，像十八大似的，有一條得過半，不過半會議無效，8000家廠過半還得4000家呢，上哪兒開這么大的會?一個電線電纜中國有8000個企業(yè)，變壓器恐怕也不會低于1000個。我們現(xiàn)在沈西保三大家，每年沒有兩億千伏安的產(chǎn)量過不去，你說怎么可能呢?一個企業(yè)上你一年干超高壓、特高壓，他們基本上不干低壓的，22萬伏以下的很少，就是交流50萬伏以上，一年就干2億千伏安，哪有那么大的市場天天支撐著?
二、產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的嚴(yán)重惡性競爭問題
這一輪的產(chǎn)能過剩，靠簡單的過去那套辦法，淘汰落后、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無效了。為什么?這一輪產(chǎn)能過剩定位為高端產(chǎn)能過剩，因為大家過去沒想搞這么大的能力，過去搞22萬、50萬的時候多建的車間，不行就壓縮一點、淘汰掉，這個是可以的。但是現(xiàn)在大家要的是交流100萬，直流80萬，甚至直流現(xiàn)在搞110萬。這些東西是需要上水平、上能力的。整個生產(chǎn)體系是一個金字塔型的，特高壓是塔尖，不可能為鑄就這個塔尖而讓這個塔尖懸在半空當(dāng)中，下面這個塔基是必須形成的。就像吃飯一樣，吃第三個饅頭吃飽了，你不能說第一、第二個不吃了，我直接吃第三個，沒有這樣的事。因此這一輪的產(chǎn)能的提高，是一種高端產(chǎn)能的提高，而這種產(chǎn)能形成的這種規(guī)模，輕易靠淘汰、落后是下不來的。固定資產(chǎn)形成了，每年銀行貸款的財務(wù)費用形成了，每年的生產(chǎn)能力形成了，為了保搞特高壓的研發(fā)投入形成了，招聘來的高端技術(shù)人才已經(jīng)到位了，這些東西都需要高成本，而這些高成本沒有市場規(guī)模、沒有經(jīng)濟(jì)效益，你能支撐得了嗎?我可以告訴大家這個不好過還不是一年兩年讓你能過得去的。我們80、90年代到歐美去看那些企業(yè)，我們是帶著朝圣一般的心情去看的，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)怎么衰敗了。我們現(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)接近當(dāng)年的歐美日的一些名牌企業(yè)遇到的那些問題。大浪淘沙，通過兼并重組，強強聯(lián)合，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。我覺得產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的殘酷競爭的態(tài)勢還要維持相當(dāng)長的一段時間。
三、行業(yè)管理有所削弱
審查鑒定產(chǎn)品過去管得非常細(xì)，那時候企業(yè)不聽是不行的。當(dāng)時搞磁絕緣子，當(dāng)時提到做斗波，企業(yè)都不做，覺得這樣做報廢率太高。后來改圓柱圖，做內(nèi)水壓實驗，對頭部的強度做實驗，企業(yè)真不做。后來我到大連電瓷廠，和崔江流老師一起去開鑒定會，逼著現(xiàn)場做，真是驚心動魄。如在生產(chǎn)線上不爆，不就到線路上爆了嗎?這些過去管的比較細(xì)的地方，今天來都是企業(yè)自己應(yīng)該干的事，這都不應(yīng)該政府要求你干，你不行就不要了，誰行我用誰的?，F(xiàn)在這些方面是有所改進(jìn)，企業(yè)給自己加碼，但是相對來講又走到了另外一個極端，隨著政府機構(gòu)的撤并，這些體系也在逐漸的削弱。行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證這些體系名義上是在加強，但是實質(zhì)上本質(zhì)上發(fā)生了很大變化。過去是政府管理行業(yè)的一個很重要的手段，現(xiàn)在個人覺得有點商業(yè)化。質(zhì)檢機構(gòu)成了一個賺錢的事了。
四個方面的工作需加強：
一、要積極開拓市場
今天是中電聯(lián)把大家請來，是圍繞著電力系統(tǒng)也就是發(fā)電和輸配電這個領(lǐng)域來做工作的，很多企業(yè)實際上生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是賣給國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電的，實際上還有大量的設(shè)備用在其他領(lǐng)域，比如冶金、石化、鐵路、交通等等，這些領(lǐng)域用的設(shè)備，電壓等級不一定有那么高，但是它都有它自己特殊的技術(shù)要求，而這些技術(shù)要求某種程度上講不比電力系統(tǒng)低。另外有些設(shè)備，過去我們是不足的，比如說這幾年新能源開發(fā)了以后，我們好多新能源的裝備，在座的很多企業(yè)是不太行的。比如說風(fēng)電、太陽能的并網(wǎng)，風(fēng)電需要高水平的并網(wǎng)用的變流器，太陽能需要高水平的逆變器，這個現(xiàn)在都有標(biāo)準(zhǔn)，需要做大量的實驗。我們的風(fēng)電并網(wǎng)要求要承受低電壓甚至零電壓穿越，你要挺得住?，F(xiàn)在就是不行，電壓一低下來你就拖網(wǎng)，所以這些領(lǐng)域?qū)嶋H上都需要做大量的工作。
我們現(xiàn)在是世界第一電力大國，也是世界第一電力設(shè)備的制造大國，去年我們還進(jìn)口了各種輸配電設(shè)備加在一起是將近60億美金。這60億美金都是什么東西，都是我剛才講的，這些還都是目前我們不能做的。比如說直流輸電，搞±800萬，大套管不會做，從國外買1千多萬塊錢一根，海關(guān)報稅的時候都說這是什么玩意，這么值錢。另外我們這幾年搞無功補償，搞新能源，搞直流輸電用到大量的電力電子裝置，一些換流閥，一些整流逆變模塊，一些控制保護(hù)單元，一些關(guān)鍵的材料進(jìn)口。所以這樣一年，60、70億美金，也就是說500、600億人民幣，這不是市場嗎?所以這里邊還是有大量的市場空間值得我們?nèi)ラ_發(fā)，這一點我想給大家說，這是第一點。
二、從政府的角度堅持一條自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化的道路
這幾年我們打交道都是從國產(chǎn)化開始的，大家都知道，國家發(fā)改委、國家能源局就是強調(diào)國產(chǎn)化，關(guān)鍵還是核心的技術(shù)制高點要掌握在我們自己手里。所以我想從我們這個角度，依托工程抓國產(chǎn)化。從某種程度上講，這是這30年認(rèn)為最很行之有效的政府行業(yè)管理的手段。所以國家能源局成立時，為了設(shè)立現(xiàn)在的能源節(jié)約和科技裝備司，為了加“裝備”兩個字，中編辦開了八次會，因為我們有個工信部，大家覺得廣義上的制造業(yè)應(yīng)該由工業(yè)信息化部來管，但是能源為什么這么特殊?非得要把裝備放在能源局來管?我可以用簡單的一句話，得到了很多領(lǐng)導(dǎo)，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)同志，包括中央最高領(lǐng)導(dǎo)同志的支持，因為他們很多領(lǐng)導(dǎo)是在工業(yè)領(lǐng)域里工作過，他們太知道能源、特別是電力的，它的工程、技術(shù)、設(shè)備、材料之間的關(guān)系。而你不依托市場、不依托工程去抓裝備國產(chǎn)化，抓技術(shù)創(chuàng)新是空的，所以這一點，這個政策我們一以貫之，一貫的堅持。
三、嚴(yán)格質(zhì)量管控
我們發(fā)了一個叫“加強能源技術(shù)裝備質(zhì)量管理”的通知，從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強檢測能力的建設(shè)，實際上是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力要加強。
四、嚴(yán)肅、嚴(yán)格質(zhì)量和產(chǎn)品認(rèn)證體系
因為國家能源局不是質(zhì)檢部門，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證檢測都是專業(yè)名詞，所以我最近提出來一個口號，我最近分別征求了國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會和國家認(rèn)證信可委員會的領(lǐng)導(dǎo)，他們很贊同，我說咱們能不能培育一批具有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力、具有檢測功能的認(rèn)證機構(gòu)。我說按道理講，標(biāo)、檢、認(rèn)這是立法、執(zhí)法、監(jiān)督的一個關(guān)系，理論上講它是應(yīng)該形成這樣一個三角的關(guān)系，不應(yīng)該互相替代的。但是我想我們國家好象就這么回事，你說完全按照歐洲那套東西、美國那套東西弄，市場秩序、法制觀念、誠信度沒達(dá)到這個水平，我說有一點，咱別糊弄。我就講KEMA，我說KEMA就是具有標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行能力，同時具有雄厚的檢測條件的一個認(rèn)證機構(gòu)。我們很多電力工程都是請人家來給我們做監(jiān)理，他們表示贊同。我說中國目前這種狀態(tài)，量又大企業(yè)又多，秩序法制又不是那么健全，我看咱們能不能采取這個措施?所以國家能源局要選擇一批行業(yè)認(rèn)可的、具有技術(shù)實力的和多年經(jīng)驗的機構(gòu)，作為能源技術(shù)裝備的檢測評定中心，簡稱檢評。由這批檢測評定中心對我們的產(chǎn)品從設(shè)備的制造到產(chǎn)品的型式實驗到出廠運行，進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，形成質(zhì)量的評定或者評價體系，最后得出評定結(jié)果，發(fā)布評定證書，報國家能源行業(yè)主管部門國家能源局，對這些取得評定和檢測認(rèn)證的結(jié)果，以目錄的形式進(jìn)行發(fā)布，在能源工程里邊，在國家合格審批的國家重點能源工程里邊優(yōu)先推廣使用。
而在這個工作的整個過程當(dāng)中，我們有一點就是要充分發(fā)揮行業(yè)的力量。我搞行業(yè)管理工作30年，我一直有一個堅定的理念，叫依托行業(yè)管理行業(yè)，行業(yè)管理是要一體兩依。主體是政府，甭管有幾個人，政府對行業(yè)實施行業(yè)管理，這是政府的職能，所以我是行業(yè)管理的主體。但是行業(yè)管理還應(yīng)該有兩依，受體就是企業(yè)，行業(yè)是由企業(yè)、產(chǎn)品、市場組成的。一依是行業(yè)中介組織，比如中電聯(lián)就是電力領(lǐng)域最重要的行業(yè)中介所。第二個依是重點骨干企業(yè)，比如像國家電網(wǎng)公司，包括南方電網(wǎng)公司，它既是政府對電力行業(yè)實施行業(yè)管理的對象，但同時它這個企業(yè)又不一樣，它也是參與協(xié)助政府來和行業(yè)中介組織共同協(xié)助政府來進(jìn)行行業(yè)管理的一個很重要的中堅力量。所以我提出一體兩依的概念。下來以后，包括這些評定、認(rèn)證、檢測、公布、目錄整個這些工作，第一走專家路線，第二依托行業(yè)有實力的，不管是中介組織還是企業(yè)，發(fā)揮大家的作用，我們形成一種良性的行業(yè)自律的秩序。
我基本上要給大家說的也就這些了，希望通過這次會議，在座的各個單位技術(shù)水平創(chuàng)新能力再提高一點，市場的占有率再擴(kuò)大一點，產(chǎn)品的質(zhì)量再提升一點，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益再增加一點，咱們都多這么一點。我要說的就是這些，謝謝大家。
主持人：感謝李司長精彩的演講，李司長剛才講的內(nèi)容信息量非常大，非常專業(yè)，也很有權(quán)威性，我想無論對電力企業(yè)來講也好，還是對設(shè)備制造企業(yè)來講，為我們下一步工作帶來了深刻的啟示和啟發(fā)。
