——訪全國政協(xié)委員、國電集團總經(jīng)理朱永芃
思路敏捷、觀點清晰，加之對媒體記者又平易近人，這使得身材高大的新任全國政協(xié)委員、國電集團總經(jīng)理朱永芃在這次兩會上成為各路媒體記者追逐的焦點。即使在3月3日全國政協(xié)開幕會議結(jié)束后，朱永芃在人民大會堂廣場上依然接受媒體采訪近40分鐘。這期間，朱永芃也就電力發(fā)展形勢及相關(guān)熱點問題接受了本報記者的采訪。
朱永芃認(rèn)為，受益于我國經(jīng)濟社會基本面長期趨好，電力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迎來重大歷史機遇，發(fā)展空間廣闊。對于當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，朱永芃在經(jīng)過充分調(diào)研和深入思考后提出了三點建議。
電力工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間廣闊
記者：朱總，作為新當(dāng)選的政協(xié)委員，這次參加全國兩會，您有什么感受？
朱永芃：責(zé)任重大，使命光榮。
記者：去年以來我國電力發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化，從電力需求到國家產(chǎn)業(yè)政策，再到黨的十八大，都對電力工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在您看來，今年電力發(fā)展形勢將呈現(xiàn)怎樣的走向？
朱永芃：當(dāng)前電力行業(yè)面臨諸多有利條件。我國經(jīng)濟社會基本面長期趨好，全面建成小康社會需要強有力的電力支撐。全球一次能源變革方興未艾，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在這種形勢下，我國電力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迎來了重大歷史機遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展空間廣闊。
火電經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)總體寬松，價格相對平穩(wěn)，火電企業(yè)經(jīng)營狀況將進一步改善，利潤中心地位可望回歸，其戰(zhàn)略地位要引起足夠重視。清潔可再生能源前景看好。面對日益強化的資源環(huán)境約束，我國支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。風(fēng)電規(guī)模將穩(wěn)步增長，布局持續(xù)優(yōu)化，效益將會進一步提升。
國家出臺扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大幅調(diào)增新投裝機規(guī)模，政策環(huán)境有望改善。資金供應(yīng)相對寬松。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在去年兩次降息、資金供應(yīng)有所放松的環(huán)境下，今年信貸規(guī)模有望擴大。
當(dāng)然，發(fā)電行業(yè)也面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢仍將持續(xù)。今年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，電量增長已告別兩位數(shù)時代，我國進入大型水電和核電密集投產(chǎn)期，部分地區(qū)火電利用小時將受到較大沖擊。新能源政策的不確定性對效益提升產(chǎn)生一定影響。相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)營發(fā)展任務(wù)繁重。電力體制改革進一步深化，將對電力工業(yè)運行方式和管理模式產(chǎn)生重大影響，對發(fā)電企業(yè)成本控制提出更高要求。
把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上
記者：從2002年電力體制改革至今，已經(jīng)過去10余年，盡管電力工業(yè)取得了巨大的成就，但現(xiàn)在來看，依然在體制機制、電力價格、上下游銜接等方面存在許多的問題，在新形勢下，您對破解這些發(fā)展難題有何建議？
朱永芃：促進我國電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用效率，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。
電力工業(yè)10年改革，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)在大家都看得很清楚了，怎么解決？結(jié)合國電集團的改革發(fā)展實際，我認(rèn)為要在三個方面繼續(xù)努力。
一是繼續(xù)深化電力體制改革。推進電力市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，是解決電力工業(yè)當(dāng)前問題、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。建議按照2002年的國發(fā)5號文件精神，深化電力體制改革，實現(xiàn)“打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置”的改革目標(biāo)，推動電力工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進電力市場建設(shè)，建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格形成體系，完善煤電價格聯(lián)動機制，健全可再生能源定價機制，促進能源行業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，推動我國生態(tài)文明建設(shè)。
二是繼續(xù)大力支持清潔可再生能源發(fā)展。加快發(fā)展清潔可再生能源，是有效緩解資源和環(huán)境壓力，推動能源生產(chǎn)和消費革命，促進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。建議進一步提升清潔可再生能源的戰(zhàn)略地位，通過實施“十二五”及長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等扶持政策，促進清潔可再生能源健康發(fā)展。健全相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步加強行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善市場機制，探索建立可再生能源配額制、綠色電力認(rèn)證等制度，完善促進可再生能源發(fā)展的制度性安排。提高電網(wǎng)對新能源的接納能力，加強新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，盡快解決新能源入網(wǎng)難的問題。
三是繼續(xù)支持火電清潔高效發(fā)展。
我國的資源稟賦決定了我國今后相當(dāng)長的時間內(nèi)仍將以火電供應(yīng)為主。建議穩(wěn)步推進大型煤電基地建設(shè)，完善配套的政策措施，鼓勵煤電一體化開發(fā)，鼓勵采用超超臨界、循環(huán)硫化床、高效節(jié)水等先進適用技術(shù)，建設(shè)大型坑口電站。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在符合條件的大中城市適度建設(shè)大型熱電機組，在中小城市和熱負荷集中的工業(yè)園區(qū)鼓勵發(fā)展熱電冷多聯(lián)供應(yīng)。繼續(xù)推進“上大壓小”，完善政策措施，鼓勵關(guān)停容量異地調(diào)度。鼓勵實施煤電綜合改造升級工程，完善脫硫脫硝電價政策，加強節(jié)能環(huán)保改造。大力推廣節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度，鼓勵大型高效火電和可再生能源機組發(fā)電，形成節(jié)能減排的正向調(diào)節(jié)。
繼續(xù)堅持以發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型
記者：在電力行業(yè)中，說起國電集團，大家最先想到的是國電的新能源，包括風(fēng)電和太陽能，在這方面國電的發(fā)展速度和質(zhì)量是處于一個比較高的層面。這與黨的十八大提出要建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的目標(biāo)實際上也是高度契合的，我們想知道的是國電下一步在新能源上有何布局？
朱永芃：大力發(fā)展新能源，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，這是國電一貫的發(fā)展思路。十八大報告提出，推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。新能源，既包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣發(fā)電、頁巖氣等新型能源，又包括對傳統(tǒng)能源進行技術(shù)變革所形成的新的能源利用方式。
國電集團將堅持大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，更加突出效益優(yōu)先，保持合理投資規(guī)模，深度優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷鞏固和擴大核心競爭優(yōu)勢。一是重視發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保的火電機組。優(yōu)化裝機結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點發(fā)展60萬千瓦及以上火電項目，大力推進東南沿海地區(qū)大機組項目，積極推進大型煤電基地外送電項目。加快淘汰落后產(chǎn)能。二是優(yōu)化發(fā)展風(fēng)電等清潔可再生能源。發(fā)揮風(fēng)電專業(yè)化管理優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，進一步提高風(fēng)電計劃、建設(shè)、運營和維護管理水平，提高利潤貢獻度。加快接入條件好、效益有保障地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展，加大海上風(fēng)電開發(fā)力度。穩(wěn)健發(fā)展太陽能，緊密跟蹤氣電、分布式能源項目，穩(wěn)步推進核電、海洋能、地?zé)?、生物質(zhì)等新能源發(fā)展。三是加快發(fā)展水電。堅持大中小并舉、新建和收購并重，不斷完善以大渡河流域為主，新疆、云南、四川、西藏“四區(qū)一流域”的水電戰(zhàn)略布局。
