5月1日出版的《求是》雜志第九期刊發(fā)馬凱的文章“堅定不移推進生態(tài)文明建設”。文中提出，生態(tài)文明建設的重點任務之一，是不斷創(chuàng)新體制機制、完善生態(tài)文明制度，具體措施即包括上文所述資源環(huán)境稅費改革。
馬凱提出的其他建議措施還包括：深化資源性產(chǎn)品價格改革。合理調(diào)整資源性產(chǎn)品價格，引導資源節(jié)約利用。創(chuàng)新資源性產(chǎn)品價格形成機制，優(yōu)化水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制，完善居民階梯電價改革方案，有序推進競價上網(wǎng)和輸配電價改革。繼續(xù)探索價格形成機制改革試點，完善政府、企業(yè)、消費者共同參與協(xié)商的定價機制;
健全資源補償和交易制度。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，加快建立生態(tài)補償機制，研究設立國家生態(tài)補償專項資金，推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度。培育節(jié)能量和碳排放量第三方核證機構，鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能量交易和碳交易。健全水權制度，開展水權交易，規(guī)范水權轉讓。深化排污權有償使用和交易制度改革;
完善統(tǒng)計評價體系。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。強化領導干部的生態(tài)文明意識，根據(jù)主體功能區(qū)定位探索設立不同的考核目標，增加生態(tài)文明相關指標權重，逐步完善干部考核任用制度;
加強法律法規(guī)建設。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強環(huán)境監(jiān)管，完善信息公開與公眾參與制度，健全最嚴格的環(huán)境執(zhí)法體系，提高環(huán)境違法成本，依靠強有力的法制調(diào)節(jié)和規(guī)范社會行為。
馬凱認為，推進生態(tài)文明建設是長期過程，依賴于一個規(guī)范、長期、穩(wěn)定的制度環(huán)境，形成“硬約束”的長效機制。
據(jù)財政部條法司3月下旬透露，環(huán)境保護稅法(送審稿)當時正在履行會簽程序。目前，中國的環(huán)境保護費用主要由環(huán)境保護部門征收，依據(jù)為國務院2003年頒布施行的《排污費征收使用管理條例》。
而在2010年年初，時任財政部長的謝旭人即在全國財政工作會議上提出，要開征環(huán)境保護稅。次年10月國務院發(fā)布《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，提出研究開征環(huán)境保護稅，發(fā)展排污權交易市場。此后，財政部官員在發(fā)表文章時及公開場合中，多次表示要推進環(huán)境保護稅費改革。
