在國務院新聞辦“落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的新聞發(fā)布會上,萬鋼對媒體稱,科研項目經費管理甚至出現過“惡性問題”:一位知名的環(huán)境領域專家和一個重要省份的科技廳長涉嫌違法違紀,正在接受審查。
萬鋼說,“出現這些問題,我感到很憤怒,也很痛心,更感到十分錯愕、憤怒。我們用的錢都是納稅人的錢,我們絕不容忍這些現象。” 2012年,國家財政科學技術支出為5600.1億元,占當年國家財政支出的比重為4.45%。
萬鋼這一講話的背景是,9月30日上午,中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為題在中關村(000931,股吧)舉行第九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略“決定著中華民族前途命運”。
去年召開的中共十八大更是作出了“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的重大部署。根據這一戰(zhàn)略,國家一方面出臺了一系列戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;另一方面成立了以國務院副總理劉延東為組長、跨26個部門的科技改革和創(chuàng)新體系建設領導小組,并出臺多項改革文件。
然而,隨著國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施,各行各業(yè)、各部門、各個地方,包括企業(yè)在內對科技加大投入的同時,對中國科研經費資助體系的批評一直不絕如縷。
“科技項目經費管理改革一直是我們的重點任務,也一直在努力解決”。萬鋼表示,但“為什么還會出現這些問題?為什么大家還不滿意呢?”
萬鋼認為,原因是一個根本問題沒有解決——科技人員和管理人員是坐在同一條船上共同搖槳的,“如果一個方面使勁,那個方面不使勁,這個船只能在原地打轉”。
他為此開出的藥方是增加透明度。
目前,科技部正在建立國家科技報告制度。“就是要把結題驗收后的項目放到網上,讓本行業(yè)、本專業(yè)、本領域、本產業(yè)的同志們都來看他做得怎么樣,好的可以進行技術轉移。”萬鋼解釋說。
今年年底,將從科技部開始,建立一個透明的、各部門在一起的科研信息部署平臺,每年公眾可以在網上按照自己的專業(yè)、自己所在單位查到各個部門立了什么項目,支持了哪些課題。此外,科技部還將加強經費巡視,建章立制。
“當前最重要的工作,是要做好科技項目公開透明的、跨部門甚至跨地方的信息平臺和經費監(jiān)管體系建設,建立國家科技報告制度和國家創(chuàng)新調查制度,推動我國科技資源的積累、完善和開放共享。”萬鋼說。
他還提出設想,以后的科研課題經費使用情況至少要在本課題或本單位內部公開,對于科研經費“競爭”中落選的單位要告知專家評審結果供其改進,同時調整經費比例,增加基礎前沿方面穩(wěn)定長期的支持。