中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科--要拓寬思路發(fā)展分布式能源
分布式能源發(fā)展是我國(guó)長(zhǎng)期能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)戰(zhàn)略方向, 也是一種未來(lái)能源發(fā)展的方向。在“十一五”、“十二五”規(guī)劃，包括國(guó)內(nèi)首個(gè)節(jié)能減排規(guī)劃中，都把發(fā)展分布式能源作為一個(gè)任務(wù)。最近國(guó)家又出臺(tái)了天然氣分布式發(fā)展規(guī)劃、分布式發(fā)展補(bǔ)貼等政策，支持力度越來(lái)越大。加上很多國(guó)際間的合作，如中美能源方面的國(guó)際合作也把分布式能源發(fā)展作為一個(gè)重要的方向，可以說(shuō)分布式能源發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好,政策也在找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在不斷地完善。但是目前發(fā)展仍然面臨三方面的問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，發(fā)展分布式能源思路比較窄，一些先進(jìn)領(lǐng)域還有待打開(kāi)。比如現(xiàn)在興起的微電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、企業(yè)自備電站等。只要把發(fā)展分布式能源思路打開(kāi)，它的覆蓋面就會(huì)很大，能夠把很多方面都包含進(jìn)去。
第二個(gè)問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)集中式能源發(fā)展和分布式能源發(fā)展的關(guān)系，使兩者形成合力。現(xiàn)在一些大的集中式發(fā)展的企業(yè)對(duì)分布式能源發(fā)展有一種恐懼，認(rèn)為市場(chǎng)是有競(jìng)爭(zhēng)的。比如天然氣氣源是一定的，發(fā)展這些城市燃?xì)?，發(fā)電公司的天然氣份額肯定會(huì)被擠占掉一部分。反過(guò)來(lái)，分布式能源發(fā)展會(huì)吸引更多的參與者，拉動(dòng)制造業(yè)，所以在國(guó)家規(guī)劃里面，不僅要發(fā)展分布式燃?xì)猓€要把制造業(yè)也發(fā)展起來(lái)，不能讓制造業(yè)老受制于進(jìn)口。所以集中式能源發(fā)展和分布式能源發(fā)展怎么更好地結(jié)合，這是下一輪能源行業(yè)體制改革的一個(gè)難點(diǎn)，也是必須邁過(guò)去的坎。
國(guó)有企業(yè)改革同樣面臨上述問(wèn)題。舉一個(gè)例子，有些人說(shuō)要把中石油拆分，我不贊成。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們現(xiàn)在還處于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的世界資源能源配置和能源安全環(huán)境里面，冷戰(zhàn)思維并沒(méi)有完全消退，好多國(guó)家都有大型的石油企業(yè)在國(guó)際上進(jìn)行配置資源。但是，石油領(lǐng)域并不是有大石油公司就行了，還應(yīng)該有更多中小公司，各種各樣的服務(wù)也需要發(fā)展起來(lái)，形成一個(gè)良性互動(dòng)的格局。在沒(méi)有現(xiàn)成的市場(chǎng)準(zhǔn)則的情況下，破解這個(gè)難題，需要政府加大改革的力度。
第三個(gè)問(wèn)題，分布式能源在國(guó)家層面應(yīng)有三個(gè)方面政策：一是國(guó)家有主導(dǎo)型、戰(zhàn)略性的政策，既然是能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略方向，就必須要有主導(dǎo)型政策，就像發(fā)展清潔能源和可再生能源一樣,需要有一個(gè)宏觀政策作指導(dǎo)；二是分布式能源發(fā)展不僅涉及到天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)發(fā)電，還包括一些節(jié)能減排領(lǐng)域的冷熱共建等等，所以我們必須制定詳細(xì)的、有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，使它更加完善；三是要加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管必須要嚴(yán)格、要到位，不能出現(xiàn)以強(qiáng)凌弱，以大欺小的現(xiàn)象。
