中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，貧困地區(qū)的發(fā)展更需要充足的能源作為動(dòng)力，因此，做好能源扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，同步建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，既是重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是重要的政治任務(wù)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系民生福祉。
當(dāng)前，相當(dāng)一部分貧困地區(qū)群眾的生活用能粗放落后，仍以薪柴為主，照明、取暖、洗澡等基本生活用能保障困難，亟待政府和全社會(huì)關(guān)懷幫扶，以改善生活用能條件。根據(jù)2013年底的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)仍有123萬(wàn)人口還用不上電，看似總量不多，但由于地處偏遠(yuǎn)且居住分散，工作難度和資金需求量非常大。同時(shí)，我國(guó)貧困地區(qū)大多地處西部，這些地方煤炭、石油、天然氣等化石能源蘊(yùn)藏豐富，風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源資源得天獨(dú)厚，做好能源這篇大文章，加快能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，把能源資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)于發(fā)展壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，具有舉足輕重的作用。
國(guó)家能源局一直高度重視扶貧工作，積極貫徹落實(shí)中央扶貧工作戰(zhàn)略部署，為改善貧困地區(qū)的用能問(wèn)題，在無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、天然氣供應(yīng)、定點(diǎn)扶貧等方面做了大量扎實(shí)有效的工作。
“十二五”以來(lái)，國(guó)家共安排無(wú)電地區(qū) 電力建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金95億元，安排農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中央預(yù)算內(nèi)資金425億元，并對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)施特殊傾斜的中央資本金政策。2013年7月，國(guó)家能源局正式啟動(dòng)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013~2015年)。截至2013年底，已通過(guò)光伏獨(dú)立供電和電網(wǎng)延伸工程解決了150萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，占全國(guó)無(wú)電人口總數(shù)的55%。農(nóng)網(wǎng)改造工程顯著改善了農(nóng)村地區(qū)供電條件和質(zhì)量，大大提高了農(nóng)村人口用能水平。
為推動(dòng)南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)居民基本用能，2013年4月，國(guó)家能源局批復(fù)南疆天然氣利民工程可研報(bào)告，計(jì)劃氣化南疆三地州12個(gè)縣市和20個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，項(xiàng)目總投資約64億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資20億元。目前，一期工程已經(jīng)完成，成功向南疆三地州12個(gè)縣市團(tuán)場(chǎng)供氣，解決了當(dāng)?shù)鼐用竦幕居媚軉?wèn)題。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)家能源局定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭縣、清水縣。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以人為本、民生為先”的原則，國(guó)家能源局幫助當(dāng)?shù)赝苿?dòng)、引進(jìn)各類項(xiàng)目，幫助加快能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索光伏扶貧等能源特色扶貧新形式。此外，國(guó)家能源局還直接投入15萬(wàn)元用于組織農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 和小學(xué)生游學(xué)、幫扶建設(shè)村級(jí)文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等事業(yè)。
通過(guò)這幾年的扶貧工作，國(guó)家能源局已形成了“立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，行業(yè)聯(lián)動(dòng)、形成合力”的扶貧理念，把扶貧工作的著力點(diǎn)放到提高貧困人口收入上。在扶貧方向上，更加注重民生領(lǐng)域;在扶貧方式上，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)手段;在扶貧力量上，更加注重發(fā)揮行業(yè)合力;在扶貧重點(diǎn)上，更加注重精準(zhǔn)扶貧，注重提升造血功能，努力推動(dòng)定點(diǎn)扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高。今后一段時(shí)期，國(guó)家能源局將做好以下工作：組織協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧。抓好無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)延伸項(xiàng)目和新疆、青海、四川、甘肅等無(wú)電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程建設(shè)，開(kāi)展全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題檢查確認(rèn)，2014年再解決100萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，2015年基本解決全部無(wú)電人口用電問(wèn)題。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作力度，做好中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃與相關(guān)扶貧規(guī)劃的銜接工作，不斷完善和落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的各項(xiàng)措施。
扎實(shí)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。一是盡快提高當(dāng)?shù)赜媚芩?，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)用能方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施光伏扶貧，探索生物質(zhì)能利用新方式，降低分散用煤比例，減少薪柴消費(fèi)，提高用能效率。二是發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。
加大對(duì)勞動(dòng)力人口尤其是貧困家庭勞動(dòng)力人口職業(yè)教育力度，優(yōu)先開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，提高貧困人口勞動(dòng)技能，協(xié)調(diào)擴(kuò)大當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出。會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，幫助改善教學(xué)、醫(yī)療和交通等條件，繼續(xù)開(kāi)展教育扶貧活動(dòng)。三是加快發(fā)展新能源、分布式能源。推進(jìn)通渭華家?guī)X風(fēng)電、清水高峰科梁風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，組織力量開(kāi)展兩縣太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能資源普查，推動(dòng)地?zé)崮芄┡痉俄?xiàng)目建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)清水綠色能源示范縣和兩縣農(nóng)村及城鎮(zhèn)分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)。四是培育打造當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)。幫助兩縣制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大宣傳、提高影響、拓展市場(chǎng)，支持特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，打造品牌。
10月17日是首個(gè)全國(guó)扶貧日，是我國(guó)扶貧工作中的一件大事。國(guó)家設(shè)立扶貧日充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)人民群眾的關(guān)切之情。能源系統(tǒng)的全體同志要充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要意義，積極響應(yīng)中央號(hào)召，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“扶貧濟(jì)困、人心向善”的傳統(tǒng)美德，關(guān)愛(ài)困難群眾，關(guān)心貧困地區(qū)，用實(shí)際行動(dòng)做好能源扶貧工作，為貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
原標(biāo)題:劉琦：為貧困區(qū)群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障
