中國儲能網(wǎng)訊：12月6日早上10點，巴黎氣候談判的大本營勒布爾熱（Le Bourget）會場稍顯冷清。
各國外交官已經順利并且按時完成了巴黎氣候談判第一周的任務，將下一步的談判任務交給了擁有更多政治籌碼的各國部長。
不過，大會的另一側的“中國角”正在進行著一場關于氣候變化南南合作的頭腦風暴活動。
繼2014年利馬氣候大會，中國第二次在氣候大會上召開氣候變化南南合作的高級別論壇。這次是將政治承諾轉化為具體行動。
“目的是建言獻策、廣開言路?！敝袊鴼夂蜃兓聞仗貏e代表解振華說，“還將加強與有關國際組織和多邊金融機構開展合作”。
2015年9月，中國國家主席習近平宣布出資200億元人民幣（約31億美元）建立“中國氣候變化南南合作基金”（以下簡稱“合作基金”）。這在“氣候圈”是一個大新聞。
因此，在此次巴黎氣候談判的會場中，來自美國、歐盟以及巴西等主要國家的新聞發(fā)布會上都在提及合作基金。
在長達23年的氣候談判中，氣候資金一直是一個關鍵議題。按照1992年在里約達成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的要求，由于氣候變化是一個歷史性的問題，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家在應對氣候變化工作中提供資金幫助。
不過，越來越多的發(fā)達國家認為，世界格局正在發(fā)生變化，并希望在氣候變化資金問題上有越來越多的捐贈者。
南方國家需求差異較大
21世紀經濟報道記者獲悉，中國雖然已經宣布將成立合作基金，中國政府還處于籌備階段。
在巴黎氣候大會領導人峰會上，中國國家主席習近平宣布明年將啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目。當然這些承諾還需要落實到更具體的行動。
聯(lián)合國副秘書長吳洪波認為，南南合作領域主要包括四方面內容：一是分享在設計和實施政策框架的知識和能力；二是技術轉移，包括向可持續(xù)能源發(fā)展轉型的技術；三是技術和機制能力建設；四是數(shù)據(jù)的獲取和分析。
全球環(huán)境基金執(zhí)行機構首席執(zhí)行官艾希（Naoko Ishii）表示愿意與中國一起合作推行氣候變化南南合作，建議森林管理、城市發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的適應以及對于南方國家執(zhí)行氣候行動時的能力建設等4個方面需要加強。
多位來自發(fā)展中國家的采訪對象對21世紀經濟報道記者分析，相比發(fā)達國家概念而言，發(fā)展中國家內部的差距非常大，其應對氣候變化的能力由于經濟、經濟、社會等方面的差距，各個國家抗風險的能力存在很大差異。因此，氣候變化的南南合作需要分門別類的了解不同國家的具體需求。
尼泊爾科學、技術以及環(huán)境部秘書薄戴（Krishna Chandra Paudel）表示，希望中國提供太陽能和風能技術的支持。“在能力建設方面，中國最大程度幫助我們”。
西非的毛里塔尼亞環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長凱馬拉（Amedi Camara）希望中國能在氣候變化適應方面工作方面寄予幫助；印度方面則比較關心糧食安全問題，認為水領域以及農業(yè)方面需要加強合作和支持。
實際上，在2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會期間，中國政府提出開展應對氣候變化“南南合作”以來，已經培訓了大量南方國家的應對氣候變化官員以及技術人員，并通過開展贈送相應物資以及清潔能源開發(fā)等展開了相對基礎的氣候變化的南南合作。
解振華強調，“南南合作是南北合作的重要補充，是發(fā)展中國家聯(lián)合自強、互利共贏、團結互助，實現(xiàn)共同發(fā)展的重要途徑”。
中國的“南方政治戰(zhàn)略”
氣候變化南南合作不僅是中國對于全球氣候治理的經濟貢獻，也是中國在國際氣候政治中的一個戰(zhàn)略。
從2009年哥本哈根之后，氣候談判的博弈變得越來越復雜，不再單純是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的博弈。歐盟也將小島嶼國家聯(lián)盟以及最不發(fā)達國家等集團視為其在氣候談判中的“隊友”，而淡化發(fā)展中國家陣營的團結。
在2010年坎昆氣候變化談判中，歐盟就聯(lián)合小島嶼國家聯(lián)盟和哥斯達黎加共同提出了長期氣候行動方案。2013年華沙氣候大會上，歐盟在談判結束的最后關頭臨時宣布給最不發(fā)達國家集團新一筆氣候資金，使最不發(fā)達國家集團在一些議題上改變了立場。
對于這些受到氣候變化影響最脆弱的國家而言，資金是關鍵。他們并不在乎這些資金是來自哪一國家。
最不發(fā)達國家談判集團的談判代表迦陸（Bubu Jallow）此前對21世紀經濟報道記者表示，資金議題上可以持靈活態(tài)度。
多位氣候變化觀察員向21世紀經濟報道記者都表示，中國在南南氣候合作基金有助于發(fā)展中國家在談判中的團結。
在正在進行的巴黎氣候談判，資金議題無疑再次成為了一個“火藥桶”，原因是以歐盟和美國為代表的發(fā)達國家陣營希望有能力的其他國家同樣注資氣候資金。在關于資金議題的談判文本中加入“能夠這樣做的”（“in the position to do so”）等字眼。
但這令很多發(fā)展中國家不能接受。
“我們不能接受?！币挥《葰夂蛘勁写韺?1世紀經濟報道記者表示，這超出了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的要求。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，只有發(fā)達國家才有義務向發(fā)展中國家提供資金的幫助。
不過，歐盟以美國在公開場合都不斷將中國的南南合作氣候基金作為一個理由，認為中國都已經開始為氣候資金做貢獻，所以相應的國家也應該出資。
解振華解釋，中國的出資只是綠色氣候資金的“補充”，和綠色氣候基金是一個“好的配合”。
此外，值得注意的是，從2014年以來，包括秘魯、越南等在內的發(fā)展中國家也陸續(xù)開始向綠色氣候資金注資。
