2017年1月5日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問(wèn)。北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)為您呈上可再生能源及風(fēng)電相關(guān)訊息。
李仰哲：2020年努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)
發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲介紹了可再生能源“十三五”的規(guī)劃相關(guān)情況，并提出2020年努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。
1、2020年努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”這樣的目標(biāo)，也是向行業(yè)傳遞出這樣的一個(gè)信號(hào)，就是一定要進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴。從目前行業(yè)內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的反映來(lái)看，預(yù)計(jì)到2020年，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，如果能夠有效地解決消納問(wèn)題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
2、可再生投資2.5萬(wàn)億元。初步測(cè)算，整個(gè)“十三五”期間，可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬(wàn)億元，屆時(shí)可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約430萬(wàn)噸，減少煙塵排放約580萬(wàn)噸，年節(jié)約用水約38億立方米，帶動(dòng)就業(yè)人口將超過(guò)1300萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都非常突出。
3、積極推廣可再生能源供熱。前不久習(xí)近平總書(shū)記提出要大力推動(dòng)北方地區(qū)的清潔能源供暖，可再生能源熱利用是清潔供暖的一個(gè)重要組成部分。規(guī)劃提出按照優(yōu)先利用、經(jīng)濟(jì)高效、多重互補(bǔ)、綜合集成的原則開(kāi)展規(guī)模化應(yīng)用可再生能源供熱示范，初步預(yù)計(jì)到2020年各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
朱明：建立可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制
當(dāng)中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)“十三五”期間有沒(méi)有什么措施能夠保障可再生能源發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)時(shí)，國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)朱明如下回答：
1、建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系，建立以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系。
2、按照《可再生能源法》的要求，貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，在完成最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3、建立可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化方式，補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益，減少可再生能源對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求。
4、加強(qiáng)可再生能源監(jiān)管工作。將在“十三五”期間定期對(duì)可再生能源消納、補(bǔ)貼資金的征收和發(fā)放、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度以及工程質(zhì)量、項(xiàng)目的并網(wǎng)接入等工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
何勇健：如何解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題
當(dāng)記者提問(wèn)“近年來(lái)多地出現(xiàn)“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)規(guī)劃中將如何解決這些問(wèn)題”時(shí)，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健如下回答：
一是要優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。《規(guī)劃》提出把風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局從以“三北”為主轉(zhuǎn)到以中東部為主，這個(gè)轉(zhuǎn)移有三大利好，首先有利于減少電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送；其次有利于促進(jìn)就地消納，我國(guó)負(fù)荷中心主要集中在中東部，風(fēng)電消納能力較強(qiáng)；最后是中東部地區(qū)火電、風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格差更小，同樣的補(bǔ)貼在東中部地區(qū)可以支持更多的新能源發(fā)展。剛才李仰哲先生已經(jīng)介紹到了，“十三五”我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)58%位于中東部，新增太陽(yáng)能發(fā)電56%位于中東部。新常態(tài)下，中東部地區(qū)對(duì)外來(lái)能源的需求在減弱，跨區(qū)域大規(guī)模輸電的矛盾也越來(lái)越突出，需要在落實(shí)消納市場(chǎng)的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)輸電通道的建設(shè)，《規(guī)劃》安排的輸電通道充分考慮了解決當(dāng)前“棄水”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)可再生能源的打捆外送。
二是要補(bǔ)上短板。增強(qiáng)電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源建設(shè)。《規(guī)劃》提出“十三五”開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站6000萬(wàn)千瓦，天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦，較之“十二五”有大幅提高。同時(shí)更多地發(fā)揮存量機(jī)組的作用，實(shí)施“三北”地區(qū)火電靈活性改造。通過(guò)以上措施，電力系統(tǒng)調(diào)峰能力會(huì)有較大改善，這將有效提高可再生能源消納能力。
三是要實(shí)施能源需求側(cè)管理，讓廣大用戶自主參與系統(tǒng)調(diào)峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省電力負(fù)荷中，尖峰負(fù)荷小時(shí)數(shù)都不足500小時(shí)，通過(guò)需求側(cè)管理，可以有效減少大量新增裝機(jī)，降低用戶用電成本。目前東北地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了試點(diǎn)，起到良好的作用和效果，“十三五”國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)管理。
四是要實(shí)施多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程。整合不同能源品種，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用，比如采用熱電冷氣多聯(lián)供的形式，來(lái)提高能源利用效率，降低用能成本，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
五是要進(jìn)一步深化體制改革，尤其是在電力和天然氣領(lǐng)域，推進(jìn)能源價(jià)格改革?？茖W(xué)的價(jià)格機(jī)制和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制可以讓市場(chǎng)自主實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰調(diào)峰和優(yōu)化布局，很多非常尖銳的矛盾通過(guò)完善價(jià)格機(jī)制就能迎刃而解，所以體改可以有很大的促進(jìn)作用。“十三五”規(guī)劃主要是從這五個(gè)方面促進(jìn)系統(tǒng)的優(yōu)化和能源系統(tǒng)效能的提高，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
