中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：擱淺數(shù)年的《能源法（草案）》或?qū)⒂瓉?lái)新進(jìn)展。國(guó)家能源局法改司司長(zhǎng)梁昌新近期在一次黨課講話中表示，國(guó)家能源局已經(jīng)起草形成《能源法（送審稿）》，目前正根據(jù)發(fā)改委會(huì)簽意見進(jìn)行修改完善，力爭(zhēng)近期報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。
梁昌新透露，發(fā)改委法規(guī)司已在2016年5月5日將《電力法（送審稿）》修訂建議報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，并表示將加快修訂電力法。
此外，國(guó)家能源局還在制定《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔主持召開了《條例》立法專家和工作組會(huì)，經(jīng)過多次討論形成了《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》征求意見稿，已送發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部和中石油、中石化、中海油和中國(guó)中化集團(tuán)公司征求意見。下一階段，國(guó)家能源局將根據(jù)各方面意見修改完善，抓緊形成送審稿報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。
國(guó)務(wù)院公布的2016年立法計(jì)劃顯示，《能源法》從2015年的“全面深化改革和全面依法治國(guó)急需的項(xiàng)目”下降到第二類立法項(xiàng)目，立法優(yōu)先級(jí)有所下調(diào)。2014年6月13日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指示，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作，盡快修訂節(jié)能法、電力法、煤炭法和相關(guān)法規(guī)，推進(jìn)能源法制定工作。
中國(guó)能源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖國(guó)興曾指出，無(wú)論怎么定位《能源法》，都沒能讓《能源法》走出“送審稿”的陰影。
《能源法》的立法過程歷經(jīng)波折。中國(guó)能源法研究會(huì)顧問呂振勇在能源法年會(huì)發(fā)言時(shí)表示，在能源立法進(jìn)程的初期，能源部與國(guó)務(wù)院法制辦曾在遼寧興城專門開會(huì)，研究能源法體系建設(shè)與能源法制定的必要性，但之后由于能源部被撤銷，《能源法》的立法工作不了了之，而是出臺(tái)了《電力法》、《煤炭法》等單行法。
相比于《能源法》，《電力法》等單行法依然更受到重視?！对幽芊ā芬驯涣腥胧萌舜蟪Ｎ瘯?huì)立法規(guī)劃中的第一類項(xiàng)目，而《能源法》只是被列入第二類項(xiàng)目。在國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃中，《電力法（修訂）》、《原子能法》被列入全面深化改革急需的項(xiàng)目，而《能源法》只被列為預(yù)備項(xiàng)目。
梁昌新在講話中也指出，能源立法涉及部門多，缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)機(jī)制，溝通協(xié)調(diào)難度極大，進(jìn)展緩慢。如能源法就涉及15個(gè)部委，石油儲(chǔ)備條例涉及4個(gè)部委12家單位，國(guó)家能源局作為委管局，在職責(zé)劃分、組織實(shí)施方面，仍面臨諸多掣肘，有的時(shí)候感到心有余而力不足。
