中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：──訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士謝克昌
中國(guó)電力報(bào) 中電新聞網(wǎng) 記者 徐秋玲
中國(guó)電力報(bào)：我聽(tīng)說(shuō)，今年為提“一帶一路”能源合作發(fā)展的建議，兩會(huì)前，您還親率中國(guó)工程院能源革命咨詢項(xiàng)目調(diào)研組前往我國(guó)石油和煤炭企業(yè)較早“走出去”的阿聯(lián)酋和印度尼西亞等國(guó)進(jìn)行調(diào)研。實(shí)地走訪這些“一帶一路”上比較具有代表性的國(guó)家，讓您對(duì)“一帶一路”能源合作現(xiàn)狀有哪些新的認(rèn)識(shí)？
謝克昌：我感觸比較深的有兩點(diǎn)，一是資源豐富、成效顯著。“一帶一路”沿線區(qū)域油氣剩余探明儲(chǔ)量分別為1338億噸、155萬(wàn)億立方米，占世界剩余探明總儲(chǔ)量的57%、78%。目前，我國(guó)已建成中亞天然氣管道A、B、C線，中哈原油管道，中俄原油管道，中緬油氣管道，原油輸送能力達(dá)到3500萬(wàn)噸/年，天然氣輸送能力達(dá)到670億立方米/年。二是能源合作方式多樣。我國(guó)能源企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從最初的設(shè)備供貨到目前的EP（設(shè)計(jì)—采購(gòu)）、EPC（設(shè)計(jì)—采購(gòu)—建設(shè)）、IPP（獨(dú)立電站）、BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)）、BOOT（建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交）、PPP（政府和社會(huì)資本合作）、并購(gòu)、融資租賃等多種形式，中國(guó)企業(yè)“走出去”的水平不斷提高。
中國(guó)電力報(bào)：在“一帶一路”能源合作上，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
謝克昌：有四大問(wèn)題值得關(guān)注。一是地緣政治因素。“一帶一路”沿線區(qū)域多為大國(guó)博弈之地，有些地方還有潛在的地源政治風(fēng)險(xiǎn)。像沿線的中亞、南亞以及中東地區(qū)的安保能力有限，其油氣管道、海上運(yùn)輸船舶面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。二是社會(huì)人文環(huán)境差異風(fēng)險(xiǎn)。如果不能深入了解東道主國(guó)家的文化，就會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)。像在印尼南蘇電廠的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中就出現(xiàn)了干擾、罷工等現(xiàn)象。三是匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易中，以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)(或債權(quán))與負(fù)債(或債務(wù))會(huì)由于匯率波動(dòng)而引起價(jià)值漲跌。四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題。應(yīng)避免再次出現(xiàn)緬甸密松水電項(xiàng)目被臨時(shí)叫停的事故。
中國(guó)電力報(bào)：針對(duì)上述問(wèn)題，您提出了哪些建議？
謝克昌：“一帶一路”事關(guān)國(guó)家全局，針對(duì)“一帶一路”的能源合作，我提出了6項(xiàng)建議。
第一，建立健全區(qū)域?qū)υ拝f(xié)商機(jī)制。以開(kāi)放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏為基本原則，充分發(fā)揮已有的上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等多邊合作機(jī)制的橋梁、紐帶作用，特別是要以上海合作組織為依托，加強(qiáng)能源合作戰(zhàn)略溝通與政策對(duì)話，在通關(guān)便利、口岸合作、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化、能源數(shù)據(jù)與物流信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施投資支持等領(lǐng)域通過(guò)磋商、談判，增進(jìn)相互理解與信任，協(xié)調(diào)各方利益，以“科學(xué)開(kāi)發(fā)利用資源、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展”為契合點(diǎn)開(kāi)展能源合作，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)，要積極加入《能源憲章條約》，明確投資者—東道國(guó)投資爭(zhēng)議解決機(jī)制。
第二，做好國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控。
第三，注重風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，形成風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)機(jī)制。 一是利用好保險(xiǎn)手段，二是做好風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)判與應(yīng)對(duì)。
第四，鼓勵(lì)利益方多元化的合作模式。過(guò)去10年的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)企業(yè)多數(shù)項(xiàng)目遭受“不公正待遇”背后不可忽視“一股獨(dú)大”。這也是我國(guó)項(xiàng)目遭遇風(fēng)險(xiǎn)的最大問(wèn)題。應(yīng)該鼓勵(lì)項(xiàng)目利益方多元化合作，尤其是歐美國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域跨國(guó)企業(yè)的參與，可有效防御和化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
第五，完善境外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。
第六，注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接與推廣。按照《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出的“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接”要求，我國(guó)企業(yè)要利用好“一帶一路”戰(zhàn)略下的合作和交流機(jī)制，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足我國(guó)已有標(biāo)準(zhǔn)體系，參與區(qū)域合作規(guī)則的制定，以及協(xié)助有關(guān)國(guó)家完善其標(biāo)準(zhǔn)體系，助力國(guó)際產(chǎn)能合作。
