中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想指引下，我國能源結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，可再生能源應(yīng)用比例穩(wěn)步上升，燃燒帶來的污染和排放大幅度降低，空氣污染和霧霾治理成效顯著，這些都得益于可再生能源的大力推廣。但是以煤炭為主的化石能源高比例應(yīng)用帶來的環(huán)境壓力仍然十分巨大，煤炭消費(fèi)量在連續(xù)3年下降后，近2年又出現(xiàn)了回升（2017年同比增長0.4%，2018同比增長1.0%），對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢在《關(guān)于增加可再生能源電價(jià)附加的再次建議》中提出，進(jìn)一步加快發(fā)展光伏、風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，是應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)美麗中國的必然選擇。
曹仁賢代表認(rèn)為，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，通過征收可再生能源電價(jià)附加對(duì)可再生能源發(fā)電給予補(bǔ)貼，是推動(dòng)高比例可再生能源應(yīng)用的“頂層設(shè)計(jì)”，對(duì)我國可再生能源發(fā)展發(fā)揮了極其重要的促進(jìn)作用。但近年來，隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)過低及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價(jià)附加資金出現(xiàn)了嚴(yán)重不足，造成可再生能源補(bǔ)貼資金長期巨額拖欠，讓走在綠色前沿的可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營艱難，甚至有因此倒閉的，影響了社會(huì)各界對(duì)我國可再生能源發(fā)展的信心，也影響了政府的形象信譽(yù)。
2018年3月，曹仁賢代表提交了《關(guān)于加大可再生能源電價(jià)附加征收力度的建議》的建議（第5297號(hào)），建議通過對(duì)可再生能源電價(jià)附加提高征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大征收范圍等措施，解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問題。2018年7月，收到國家發(fā)展改革委答復(fù)意見（發(fā)改建議﹝2018﹞196號(hào)），內(nèi)容基本都為原則性意見，沒有具體目標(biāo)和措施，也沒有進(jìn)展。
曹仁賢代表認(rèn)為，截止到2018年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口超過1100億元，若不采取有效措施，今后幾年缺口還會(huì)逐步擴(kuò)大，所以解決問題“宜早不宜遲”。
因此，曹仁賢代表再次呼吁有關(guān)部門，通過增加可再生能源電價(jià)附加資金等措施，徹底解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問題，促進(jìn)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體建議如下：
一是適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)。建議將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行0.019元/千瓦時(shí)提高到0.029元/千瓦時(shí)（相對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)體量，可再生能源補(bǔ)貼資金是非常有限的，德國的可再生能源附加費(fèi)經(jīng)過幾輪下調(diào)，目前還有0.54元/千瓦時(shí)），用能企業(yè)電費(fèi)多支出2%左右，對(duì)當(dāng)前企業(yè)減負(fù)和工商業(yè)用戶降電價(jià)影響有限。
二是加大征收力度，應(yīng)收盡收。目前全國高耗能行業(yè)總裝機(jī)達(dá)1.4億千瓦的自備電廠,每年發(fā)電量近7000億度，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)要求，連續(xù)多年沒有繳納可再生能源電價(jià)附加，已累計(jì)形成拖欠近800億元。建議相關(guān)主管部門要加大工作力度，盡快完成自備電廠歷年拖欠的可再生能源電價(jià)附加資金追繳清收工作，同時(shí)切實(shí)做好按時(shí)足額征收工作。
