中國能源報(bào)：您如何看待能源“十三五”規(guī)劃滯后于行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況？
曹仁賢：可再生能源這十幾年來裝機(jī)規(guī)?？焖倥噬杀敬蠓陆?，遠(yuǎn)超當(dāng)初制定的規(guī)劃和專家的想象。計(jì)劃不如變化快，所以我們要順應(yīng)潮流，既然發(fā)展這么快，就應(yīng)該讓它優(yōu)先發(fā)展。
現(xiàn)有成本核算沒有計(jì)征化石能源燃燒附加損害，是不科學(xué)的。我們的規(guī)劃一定要超前，要在超前的基礎(chǔ)上再超前，才能夠真正適應(yīng)能源變革的步伐。
中國能源報(bào)：對調(diào)整“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，您有何建議？
曹仁賢：在未來的規(guī)劃中，我認(rèn)為還要進(jìn)一步加大可再生能源的發(fā)展預(yù)期。我們要想改善生態(tài)民生、生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗中國”，不調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不解決霧霾問題，我們的“美麗中國”夢將無法實(shí)現(xiàn)。
中國能源報(bào)：您如何看待風(fēng)光等可再生能源的消納問題？
曹仁賢：近兩年消納問題有所緩解，但新疆等個別地區(qū)還是存在一些困難。消納問題是整個電力、體制、能源供需等方面的規(guī)劃太滯后所導(dǎo)致。從長遠(yuǎn)看，由于成本較低，一方面可以在自然資源好、風(fēng)力資源好、太陽光照強(qiáng)的地區(qū)加大建設(shè)；另一方面還要持續(xù)推進(jìn)分布式能源就近消納。
目前，我們整個能源體制，特別是在電力的靈活性和創(chuàng)新方面還有很大的欠缺。消納問題的出現(xiàn)大部分是因?yàn)槭￠g壁壘，地方保護(hù)和認(rèn)識問題造成的。所以，我建議未來還是應(yīng)該有強(qiáng)制配額，建立考核制度，隨著下一輪規(guī)劃工作的展開，電力系統(tǒng)進(jìn)行糾偏，“十三五”期間消納問題能夠基本解決。
中國能源報(bào)：您如何預(yù)測今年光伏裝機(jī)規(guī)模？
曹仁賢：今年的裝機(jī)不會低于去年。去年光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的電價(jià)已經(jīng)達(dá)到三毛幾分錢一度。目前，我們要警惕能源逆替代，要防止走老路，要自力更生、努力創(chuàng)新、降低成本。當(dāng)太陽能發(fā)電能夠做到全天持續(xù)供電，并且成本和煤電成本相差無幾的時(shí)候，消費(fèi)者自然會選擇清潔環(huán)保的綠色能源。
中國能源報(bào)：針對目前光伏補(bǔ)貼總量和裝機(jī)出現(xiàn)脫節(jié)的情況，主管部門也在醞釀一些措施。您覺得如果未來補(bǔ)貼按季度退坡，會不會出現(xiàn)搶裝的現(xiàn)象？
曹仁賢：我認(rèn)為搶裝的概率很小了，因?yàn)檠a(bǔ)貼強(qiáng)度很低，計(jì)算下來可能也不會超過一毛錢一度電。目前，可再生能源的投資，包括新進(jìn)入的企業(yè)，運(yùn)營已逐步走向常態(tài)，走向成熟。
目前優(yōu)先調(diào)度可再生能源的管理辦法很好，化石能源參與調(diào)峰。當(dāng)然，這也要考慮化石能源的成本和實(shí)際付出。
中國能源報(bào)：目前很多火電企業(yè)經(jīng)營困難，不愿意改造、參與調(diào)峰，您怎么看待這個問題？
曹仁賢：這需要國家層面下決心，需要更高級別的能源主管部門把這個事情論證清楚。最終生態(tài)環(huán)境的改善，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)該還是由消費(fèi)者買單。廣大消費(fèi)者要逐步接納可再生能源。
中國的電價(jià)是全世界最低的，太低的資源價(jià)格也容易造成浪費(fèi)。要想讓各種能源回歸它本身的價(jià)值，回歸市場，由消費(fèi)者來選擇使用什么樣的能源，市場化改革是關(guān)鍵。市場化改革的核心是價(jià)格，價(jià)格的核心是遵從于價(jià)值。清潔能源應(yīng)該有附加屬性，附加價(jià)值。這方面如果沒有理清楚，都攪在一起，就很難說清了，這些需要頂層設(shè)計(jì)。
中國能源報(bào)：今年光伏規(guī)劃從傳統(tǒng)的指標(biāo)分配變成競價(jià)模式，您覺得對整個光伏行業(yè)會造成什么影響？
曹仁賢：可再生能源項(xiàng)目要遵循市場化的原則，采取競價(jià)的方式獲取資源，是長期需要堅(jiān)持的方向，否則會造成不公平現(xiàn)象。設(shè)計(jì)競價(jià)規(guī)則，要防止惡意競價(jià)，杜絕賭價(jià)和明顯低于成本的低價(jià)中標(biāo)，以可持續(xù)方式遴選出優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
中國能源報(bào)：對逆變器行業(yè)來說，它在整個光伏系統(tǒng)成本里的占比并不算高，您覺得應(yīng)該如何做，才能有效助推平價(jià)上網(wǎng)？
曹仁賢：這需要從系統(tǒng)優(yōu)化的角度去努力，一方面是提高逆變器自身的可靠性和轉(zhuǎn)換效率，另外一方面是更加友好地接入電網(wǎng)。除了降低硬性成本以外，我們還需要更加注重對這個系統(tǒng)的理解，對未來大量可再生能源的接入，電力電子設(shè)備的要求，要有更深入的理解，更加專業(yè)化，同時(shí)從其他各個方面給客戶創(chuàng)造更多的價(jià)值。
