中國儲能網(wǎng)訊：加快標準“走出去”，有利于促進基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，對于推動“一帶一路”建設(shè)意義重大。
國際標準化組織作為國際標準工作最前沿的陣地與平臺，對其工作參與的深度與廣度直接體現(xiàn)了規(guī)則制定中話語權(quán)的強弱，從側(cè)面也體現(xiàn)了一個國家自主創(chuàng)新的能力和核心競爭能力的高低。以國際電工委員會為例，截至2017年12月共有204個技術(shù)機構(gòu)，在擔任主席職務(wù)、秘書處方面，中國約占總數(shù)的5.88%和4.41%。由我國主導發(fā)布的130項IEC標準僅占發(fā)布總數(shù)的0.86%。我國的國際標準化水平與發(fā)達國家存在著較大的差距，國際標準之路任重而道遠。目前，我國在國際標準工作方面還存在以下不足：
一是科技創(chuàng)新對國際標準工作支撐力度不夠。我國正處在經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)升級。從國家層面來看，科技創(chuàng)新與國際標準管理分屬科學技術(shù)部和市場監(jiān)督管理總局管理。兩家部委的主要職責中，均未涉及科技創(chuàng)新與國際標準化的互融互促，從而在國家層面尚未形成創(chuàng)新與標準轉(zhuǎn)化的互為依存、相互促進的局面。同時創(chuàng)新的成果應(yīng)用尚局限在國內(nèi)，未及時體現(xiàn)在國際標準創(chuàng)制中。
二是國內(nèi)標準管理體系對國際標準工作支撐不足。現(xiàn)有的國家技術(shù)標準體系中，創(chuàng)制國標、行標、團標的主體之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，同一領(lǐng)域同時存在多個標準，標準中的條款無法避免地出現(xiàn)矛盾的情況，經(jīng)常造成“九龍治水”現(xiàn)象，從而分散了國家參與國際標準化工作的合力，削弱了國內(nèi)標準管理體系對國際標準工作的支撐力度。
三是缺乏對國際標準工作的人才培養(yǎng)機制。國際標準工作既需要深厚的專業(yè)背景和外語溝通能力，還需要熟悉國際標準制定規(guī)則和國際知識產(chǎn)權(quán)等政策的復(fù)合型人才。目前，我國國際標準高層次人才比例小、人才梯隊尚未形成，以至于限制了企業(yè)或個人參與國際標準工作的動力，進而造成從事國際標準工作的復(fù)合型人才的短缺。
為更好服務(wù)“一帶一路”倡議，提升中國在國際標準制訂中的話語權(quán)，建議如下：
第一，加大科技創(chuàng)新對國際標準的支持力度。建議由國家科學技術(shù)部和國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，加大科技創(chuàng)新成果應(yīng)用融合到國際標準的創(chuàng)制中，有效提升科技創(chuàng)新對國際標準工作的支撐；加大對智能電網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等新興領(lǐng)域國際標準工作的頂層戰(zhàn)略設(shè)計和支持力度，推動建立將國際標準工作納入科技計劃、成果鑒定評估的長效機制，健全科技創(chuàng)新與國際標準創(chuàng)制的同步機制，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新與國際標準工作的良性互動，使國際標準真正成為科技創(chuàng)新的“引擎”。
第二，推進國家標準工作體系和機制的改革。建議由國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，改革現(xiàn)有標準工作機制，在標準專家團隊、標準創(chuàng)制規(guī)范等方面建立與國際標準化組織（ISO）等國際組織的對標體系；優(yōu)化整合國標、行標和團標三級標準創(chuàng)制主體資源，確保標準創(chuàng)制的統(tǒng)一性、普適性和先進性；建立高效、權(quán)威的國際標準工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源參與國際標準工作，在國家層面形成合力。
第三，實施國家級國際標準化人才戰(zhàn)略。建議由國家人力資源和社會保障部與國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，從人才戰(zhàn)略方面進行頂層設(shè)計，規(guī)劃標準化人才培養(yǎng)，推動標準化專業(yè)教育，形成以資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物牽頭，技術(shù)骨干為中堅力量，基層技術(shù)人員為基礎(chǔ)支撐的人才梯隊體系。重點培養(yǎng)國際型標準化高級人才，支持人才參與國際標準創(chuàng)制的深度和廣度，為我國國際標準工作可持續(xù)發(fā)展、我國企業(yè)創(chuàng)建“世界一流”提供人力資源保障。
